P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
P R A W O F I N A N S O W E
D r h a b . J o a n n a S z o Bn o K o g u c
2 0 1 5 / 2 0 1 6
1 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
1 5 1 0 0 5 W y k Ba d 1
P r a w o f i n a n s o w e c z Bo n p r a w o o z n a c z a z e s p B r e g u l a c j i o d n o s z c y c h s i d o k w e s t i i f i n a n s o w y c h
R e g u l u j n o r m y f i n a n s o w e .
N a g o s p o d a r k n a k Ba d a m y r e g u l a c j e i m a m y p r a w o f i n a n s o w e . F i n a n s e w i | s i z e s t r u m i e n i e m p i e n i |n y m ( p i e n i d z
d y n a m i c z n y ) N a p r o c e s y z w i z a n e z p i e n i d z m i n a k Ba d a m y n o r m y p r a w n e t o m a m y p r a w o f i n a n s o w e .
P o c z t e k p r a w a f i n a n s o w e g o
K i e d y [ b y Ba t o |s a m o [ m a j t k u p a Ds t w a i m o n a r c h y . P i e r w s z e r e g u l a c j e d o t y c z y By d a n i n . T e r e g u l a c j e m i a By c h a r a k t e r
u m o w y s p o Be c z n e j . N i e k t r e c y w i l i z a c j e b y By b a r d z o b r u t a l n e . P r a w o d a n i n o w e - J a k i e d a n i n y , k t o p Ba c i , w j a k i e j
w y s o k o [c i , k i e d y .
P r z y w i l e j k o s z y c k i r o d z a j u m o w y s p o Be c z n e j .
D a n i n p u b l i c z n s p o d a t k i .
K a s a p a Ds t w a t o b y Ba k a s a m o n a r c h y , k r l a i t d . P o t e m z a c z t o t o o d d z i e l a .
Z a c z t o o d d z i e l a m a j t e k p a Ds t w a i w Ba [c i c i e l a . P o j a w i Ba s i i n s t y t u c j a n a z y w a n a b u d |e t e m s z c z e g l n y d o k u m e n t
m a j c y f o r m a k t u p r a w n e g o . W p r z y p a d k u b u d |e t u p a Ds t w a w y m a g a f o r m y u s t a w o w e j .
W p r z y p a d k u b u d |e t u s a m o r z d o w e g o w y m a g a u c h w a By . W E u r o p i e p o w o l i z a c z By s i n o r m o w a s t o s u n k i
p a r l a m e n t a r n e .
H e n r y k V I I I
C o r a z w i k s z r o l o d g r y w a By i z b y . W P o l s c e p o j a w i B s i s e j m i k . P o j a w i Ba s i p o t r z e b a z g o d y n a o k r e [l o n y s p o s b
r o z d y s p o n o w a n i a p i e n i d z y . P o j a w i Bo s i p r a w o b u d |e t o w e d z i e l e n i e p i e n i d z y n p . i l e n a a r m i i t d .
S p r o w a d z i Bo s i t o d o d o k u m e n t u b u d |e t u .
P o l s k i p r z e z w i e k X I X n i e b y Bo . W z w i z k u z t y m n o r m p r a w a n i e b y Bo . P o d z a b o r a m i f u n k c j o n o w a Bo t o i n a c z e j .
I I R P r o z w j p r a w a ( f i n a n s o w e g o ) ; f u n k c j o n o w a Ba n a z w a p r a w o s k a r b o w e , m o g Ba r o z w i j a s i g o s p o d a r k a .
P r a w o s k a r b o w e b y Bo p r a w e m f i n a n s o w y m .
O k r e s p o w o j e n n y b a z o w a Bo t o n a u j c i u m i d z y w o j e n n y m . K o Dc w k a l a t 4 0 b y Bo w i a d o m o , |e t o b d z i e c a Bk o w i c i e
i n n y s y s t e m s p o Be c z n o - g o s p o d a r c z y . B u d o w r o z p o c z t o o d z a s a d g o s p o d a r k i b u d |e t o w e j . G o s p o d a r k a n a k a z o w o -
r o z d z i e l c z a p o p r z e z r e g u l a c j e m o |n a u c z y n i w s z y s t k o . ( n a k a z a i r o z d z i e l i ) .
P i e n i d z m g B n i e f u n k c j o n o w a .
1 9 8 9 r . z m i a n a s y s t e m o w a . W i k s z o [ s p o Be c z e Ds t w a n i e p Ba c i Ba p o d a t k w . R e g u l a c j e o d n o s z c e s i d o d e k r e t w b y By
k r t k i e . K o m p l e t n i e i n n e z a s a d y .
D o m i n o w a Ba w Ba s n o [ u s p o Be c z n i o n a .
1 5 1 0 1 2 W y k Ba d 2
yr d Ba p r a w f i n a n s o w e g o
K o n s t y t u c j a R P w s k a z u j e 2 zr d Ba p r a w a
o A k t y n o r m a t y w n e ( a k t y p r a w n e )
o U m o w y m i d z y n a r o d o w e
S p o s b h i e r a r c h i c z n y a k t w p r a w n y c h
1 . U s t a w a z a s a d n i c z a K o n s t y t u c j a ( R . 1 0 t y t u B f i n a n s e p u b l i c z n e ) l e c z w i n n y c h r o z d z i a Ba c h t e | s z a w a r t e
i n f o r m a c j e .
2 . I n n e u s t a w y , r e g u l u j c e s p r a w y f i n a n s o w e . U s t a w a o f i n . p u b . z 2 0 0 9 r . ( 2 7 . 0 8 ) s p r a w y b u d |e t o w e ; o d r b n e
u s t a w y p o d a t k o w e ( n i e k a |d a d a n i n a j e s t p o d a t k i e m l e c z k a |d y p o d a t e k j e s t d a n i n ) .
D a n i n a - n i e o c z e k u j e s i n i c z e g o w z a m i a n .
1 2 d a n i n p u b l i c z n y c h w P o l s c e , i n n e n a z y w a n e s o p Ba t a m i .
O p Ba t a z a w y w z [m i e c i / n i e c z y s t o [c i w c z e [n i e j p o b i e r a By j f i r m y k o m u n a l n e , o b e c n i e j e s t t o d a n i n a p u b l i c z n a
( k l a s y c z n a ) a l e n a z y w a n a o p Ba t .
S k Ba d k i n a u b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e / z d r o w o t n e - n i e j e s t t o ( k l a s y c z n y ) p o d a t e k , a n i d a n i n a ; s r e g u l o w a n e p r a w e m
f i n a n s o w y m ; s k Ba d k i
P r a w o z w i z a n e z f i n a n s o w a n i e m o c h r o n y z d r o w i a t o t e | p r a w o f i n a n s o w e .
N i e k t r e w y d a t k i s b a r d z i e j r e g u l o w a n e n i | w u s t a w i e o f i n . p u b . n p . p r a w o o z a m w i e n i a c h p u b l i c z n y c h .
U s t a w y r e g u l u j c e f u n k c j o n o w a n i e s a m o r z d u w o j e w d z t w a , p o w i a t u , g m i n y t o t e | s k w e s t i e f i n a n s o w e .
P r a w o b a n k o w e , u s t a w a r e g u l u j c a f u n k c j o n o w a n i e n a d z o r u b a n k o w e g o . T a m g d z i e p o j a w i a s i p o j c i e p i e n i d z a ,
g d z i e r e g u l a c j a w p By w a n a p r z e b i e g &
U m o w y m i d z y n a r o d o w e |y j e m y w s y s t e m i e g l o b a l n y m . W y s t p u j p o r o z u m i e n i a m i d z y n a r o d o w e , k t r e t e | s
zr d Be m p r a w a .
C z Bo n k o w s t w o P o l s k i u U E - r e g u l a c j e u n i j n e w p By w a j n a t o c o s i d z i e j e w n a s z y m k r a j u . ( c h a r a k t e r z a l e c e n i o w y i
d y r e k t y w n y o c h a r a k t e r z e w p r o s t )
P r a w o k r a j o w e n i e m o |e b y c i g l e d o s t o s o w y w a n e . O b y w a t e l e m o g w y s t p i p r z e c i w k o p a Ds t w o p o l s k i e m u
( T r y b u n a B K o n s t y t u c y j n y )
P o r o z u m i e n i a d w u s t r o n n e ( b i l a t e r a l n e ) z a i n t e r e s o w a n i p o d a t n i c y ( u m o w y o u n i k a n i u p o d w j n e g o o p o d a t k o w a n i a )
P r e c e d e n s y w p o s t a c i w y r o k w / o r z e c z e D m o g u c z y r o z u m i e n i a p r a w a . T e n s y s t e m n i e w y s t p u j e w P o l s c e . J e s t t o
s y s t e m a n g l o s a s k i . W y s t p u j e w U S A , W i e l k i e j B r y t a n i i .
2 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
V A T - p o d a t e k , k t r y m a b y d o s t o s o w a n y d o w y m a g a D u n i j n y c h .
A k t y p r a w n e d o k a |d e j u s t a w y m o |e m y m i e p r z e p i s y w y k o n a w c z e , r o z p o r z d z e n i a r z d u , r a d y m i n i s t r w l u b
k o n k r e t n e g o m i n i s t r a .
P r z e p i s y w y k o n a w c z e i u c h w a By r a d p o w i a t & .
N i e k t r e u c h w a By m a j c h a r a k t e r & .
N p . b u d |e t y w o j e w d z t w s e j m i k w o j e w d z t w a .
L u b l i n g m i n a i m i a s t o n a p r a w a c h p o w i a t u .
P r z e p i s y d o t y c z :
R e g u l a c j i p r a w n y c h o c h a r a k t e r z e m a t e r i a l n y m t w o r z y p r a w a i o b o w i z k i p o d m i o t w d o k t r y c h t e
r e g u l a c j e s a d r e s o w a n e .
P r a w o d a n i n o w e - p o j a w i a s i o k r e [l o n y o b o w i z e k , p o d m i o t y w o k r e [l o n y m c z a s i e m u s z t d a n i n p o n i e [,
j e s t t o u r e g u l o w a n e w p r z e p i s a c h p r a n y c h
K w e s t i i p r o c e d u r a l n y c h ; p o s t p o w a n i e r e g u l a c j e , k t r e o k r e [l a j t r y b d z i a Ba n i a , p r o c e s j a k i m a m i e j s c e w
o d n i e s i e n i u d o s p r a w f i n a n s o w y c h . O r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j . W u s t a w i e o f i n . p u b . m a m y p r o c e d u r o
p o w s t a n i u b u d |e t u p a Ds t w a .
U s t a w a o z a m w i e n i a c h p u b l i c z n y c h j a k p r z e p r o w a d z a z a m w i e n i a p u b l i c z n e .
N a Bo |o n a e g z e k u c j a z a n i e z a p Ba c e n i e w t e r m i n i e p o s t p o w a n i e e g z e k u c y j n e a b y w y e g z e k w o w a p Ba t n o [ n a
r z e c z f u n d u s z u / b u d |e t u .
U s t r o j o w o - o r g a n i z a c y j n e p r z e p i s y ; u s t r j o r g a n w , w Ba d z y i o r g a n i z a c j i p u b l i c z n e j , k t r y c h d o t y c z y
g o s p o d a r k a f i n a n s o w a .
U s t a w a o d z i a Ba l n o [c i N B P . ; u s t a w a o d n o s z c a s i d o K N F ; u s t a w a o u r z d a c h M i n i s t r a F i n a n s w ; u s t a w a o
u b e z p i e c z e n i a c h s p o Be c z n y c h .
D u a l i z m a d m i n i s t r a c j i : a d m i n i s t r a c j a r z d o w a i a d m i n i s t r a c j a s a m o r z d o w a ( s Bu |y j s t w r a m a c h u s t r o j o w e g o p o d z i a Bu ) .
W o j e w d z t w o , p o w i a t , g m i n a i m i a s t a n a p r a w a c h p o w i a t u .
W o j e w o d a r z d o w y n i e o d p o w i a d a z a r e g i o n
S a m o r z d w o j e w d z t w a - o d p o w i a d a z a r e g i o n
O d r b n y b u d |e t d l a k a |d e g o s a m o r z d u .
1 5 1 1 0 9 W y k Ba d 3
U s t a w a z a s a d n i c z a
1 . Z a s a d a u s t a w o w e j r e g u l a c j i p u b l i c z n e j g o s p o d a r k i f i n a n s o w e j
2 . Z a s a d a z a g w a r a n t o w a n i a o c h r o n y i n t e r e s w f i n a n s o w y c h p a Ds t w a
3 . Z a s a d a z a p e w n i e n i a o d p o w i e d n i c h p o d s t a w f i n a n s o w y c h d l a d z i a Ba l n o [c i
4 . Z a s a d a z a g w a r a n t o w a n i a p o d s t a w o w y c h p r a w i i n t e r e s w f i n a n s o w y c h o b y w a t e l i
A d 1 . W s z c z e g l n o [c i z u s t a w y p o w i n i e n w y n i k a : ( u s t a w a n a r z u c a w n i e k t r y c h p r z y p a d k a c h s z c z e g l n r a n g
g o s p o d a r c e )
a ) S p o s b p r o w a d z e n i a i w y d a t k o w a n i a [r o d k w f i n a n s o w y c h n a c e l e p u b l i c z n e ( a r t . 2 1 6 u s t . 1 k o n s t y t u c j i R P )
( t o w j a k i s p o s b g r o m a d z o n e i w y d a t k o w a n e s [r o d k i p u b l i c z n e p r z e z r z d w c i g u r o k u b u d |e t o w e g o w y n i k a
z u s t a w y b u d |e t o w e j . B u d |e t p a Ds t w a p o k a z u j e w j a k i s p o s b s g r o m a d z o n e i w y d a t k o w a n e [r o d k i p u b l i c z n e .
O b o k B P m a m y W P F P . W P F P - W i e l o l e t n i a P r o g n o z a F i n a n s o w a P a Ds t w a - u s t a w a o f i n a n s a c h p u b l i c z n y c h
m w i o t a k i m d o k u m e n c i e , n i e m a f o r m y u s t a w o w e j , j e s t p r z y j m o w a n a p r z e z R M ? )
b ) W s z e l k i e n a k Ba d a n e p o d a t k i i i n n e c i |a r y p u b l i c z n e ( a r t . 8 4 i 2 1 7 ) ( o i l e u s t a w y b d p r z e w i d y w a By t o m u s i s i
l i c z y z t y m , |e m u s i p o n i e [ c i |a r p o d a t k o w y l u b i n n e d a n i n y p u b l i c z n e . A r t . 2 1 7 - s z c z e g Bo w o r o z b i j a n e
z a g a d n i e n i a d o t y c z c e p o d a t k w ; u s t a w a p o w i n n a w s k a z y w a p o d m i o t y f i n a n s o w e , o d c z e g o p Ba c i m y p o d a t e k )
c ) Z a s a d y u c h w a l a n i a o r a z d o k o n y w a n i a z m i a n b u d |e t u p a Ds t w a i p r o w i z o r i u m b u d |e t o w y m ( a r t . 2 1 9 - 2 5 5 )
( p r o w i z o r i u m b u d |e t o w e - t y m c z a s o w a , s k r c o n a w e r s j a b u d |e t u , b o P B o b o w i z u j e d o c z a s u ; B P : c z [- d z i a B-
r o z d z i a B P B - c z [- d z i a B; B P p r z y j m o w a n y u s t a w b u d |e t o w )
d ) Z a s a d y i t r y b z a c i g a n i a p r z e z p a Ds t w o p o |y c z e k o r a z u d z i e l a n i a g w a r a n c j i i p o r c z e D f i n a n s o w y c h ( a r t . 2 1 6
u s t . 4 i 5 ) , a t a k |e r a t y f i k a c j i u m w m i d z y n a r o d o w y c h p r z e w i d u j c y c h z n a c z n e o b c i |e n i a p a Ds t w a p o d
w z g l d e m f i n a n s o w y m ( a r t . 8 9 u s t . 1 p k t 4 )
e ) Z a s a d y i t r y b n a b y w a n i a , z b y w a n i a i o b c i |a n i a n i e r u c h o m o [c i , u d z i a B w i a k c j i o r a z d o k o n y w a n i a e m i s j i
p a p i e r w w a r t o [c i o w y c h p r z e z S k a r b P a Ds t w a , N B P l u b i n n e p a Ds t w o w e o s o b y p r a w n e ( a r t . 2 1 6 u s t . 2 )
f ) Z a s a d y o r g a n i z a c j i S k a r b u P a Ds t w a o r a z s p o s b z a r z d z a n i a j e g o m a j t k i e m ( a r t . 2 1 8 )
g ) S y s t e m k o n t r o l i p a Ds t w o w e j , w t y m k o n t r o l i f i n a n s o w e j i b u d |e t o w e j ( a r t . 2 0 3 i 2 0 4 o r a z a r t . 2 2 6 ) ( u s t a w a o
N I K ; k o n t r o l a z a r z d c z a o d 2 0 1 0 r o k u )
h ) G e n e r a l n e z a s a d y d o t y c z c e f i n a n s w s a m o r z d o w y c h , w t y m o k r e [l o n e g B w n e zr d Ba d o c h o d w J S T ( a r t . 1 6 7
u s t . 3 ) o r a z z a k r e s i c h w Ba d z t w a p o d a t k o w e g o ( a r t . 1 6 8 )
3 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
A d 2 . K o n s t y t u c y j n a z a s a d a z a g w a r a n t o w a n i a o c h r o n y i n t e r e s w f i n a n s o w y c h p a Ds t w a :
a ) S f o r m u Bo w a n y b e z p o [r e d n i o w u s t a w i e z a s a d n i c z e j p o w s z e c h n y o b o w i z e k p o n o s z e n i a p r z e z o b y w a t e l i
c i |a r w i [w i a d c z e D p u b l i c z n y c h ( a r t . 8 4 )
b ) K a |d y p r o j e k t u s t a w y p r z e d k Ba d a n y S e j m o w i d o u c h w a l e n i a w y m a g a u p r z e d n i e g o p r z e d s t a w i e n i a p r z e z
w n i o s k o d a w c w s k u t k w f i n a n s o w y c h ( a r t . 1 1 8 u s t . 3 )
c ) K o n i e c z n o [ u z y s k a n i a z g o d y S e j m u n a r a t y f i k a c j p r z e z p r e z y d e n t a k a |d e j u m o w y m i d z y n a r o d o w e j , k t r e j
r e a l i z a c j a w i |e s i z e z n a c z n y m o b c i |e n i e m f i n a n s o w y m p a Ds t w a
d ) K o n s t y t u c y j n y z a k a z u s t a l a n i a p r z e z S e j m w i k s z e g o d e f i c y t u a n i |e l i w p r o j e k c i e u s t a w y b u d |e t o w e j ( a r t . 2 2 0
u s t . 1 ) ( R a d a M i n i s t r w o d p o w i a d a z a u s t a w b u d |e t o w )
e ) Z a k a z p o k r y w a n i a d e f i c y t u b u d |e t o w e g o p r z e z z a c i g a n i e z o b o w i z a D w b a n k u c e n t r a l n y m ( a r t . 2 2 0 u s t .
2 ) , ( p a Ds t w o n i e m o |e z a d Bu |a s i w B C )
f ) Z a k a z z a c i g a n i a p o |y c z e k i k r e d y t w o r a z u d z i e l a n i a g w a r a n c j i i p o r c z e D, w n a s t p s t w i e k t r y m p a Ds t w o w y
d Bu g p u b l i c z n y p r z e k r o c z y Bb y 3 / 5 w a r t o [c i r o c z n e g o P K B ( a r t . 2 1 6 u s t . 5 ) ( p a Ds t w o w y d Bu g
p u b l i c z n y / P K B = 3 / 5 )
g ) P o d d a n i e c o r o c z n e j k o n t r o l i p a r l a m e n t u s p r a w o z d a D z w y k o n a n i a b u d |e t u p a Ds t w a ( u s t a l e n i e B P n i e d Bu |e j n i |
4 m i e s i c e )
1 5 1 1 1 6 W y k Ba d 4
A d 3 . Z a s a d a z a g w a r a n t o w a n i a o d p o w i e d n i c h p o d s t a w f i n a n s o w y c h d l a d z i a Ba l n o [c i J S T :
a ) K o n s t y t u c y j n e g w a r a n c j e z a s o b n o [c i d o c h o d o w e j J S T , a d e k w a t n e j d o z a k r e s u r e a l i z o w a n y c h p r z e z n i e z a d a D
b ) P o d z i a B n a d w i e k a t e g o r i e zr d e B d o c h o d w s a m o r z d o w y c h : d o c h o d y w Ba s n e o r a z p r z e k a z y w a n e z b u d |e t u
p a Ds t w a w p o s t a c i s u b w e n c j i o g l n e j i d o t a c j i c e l o w y c h
c ) O k r e [l o n y u s t a w o w y z a k r e s w Ba d z t w a s a m o r z d w w d z i e d z i n i e u s t a l e n i a w y s o k o [c i p o d a t k w i o p Ba t
l o k a l n y c h ( a r t . 1 6 8 )
A d 4 . Z a s a d a z a g w a r a n t o w a n i a o c h r o n y p o d s t a w o w y c h p r a w i i n t e r e s w f i n a n s o w y c h o b y w a t e l i
a ) K o n s t y t u c y j n y w y m g w y Bc z n i e u s t a w o w e g o t r y b u w p r o w a d z a n i a p o d a t k w i i n n y c h d a n i n p u b l i c z n y c h
b ) O k r e [l e n i e w f o r m i e u s t a w y p e Bn e j k o n s t r u k c j i p r a w n e j p o d a t k u , j e g o p o d m i o t u , p r z e d m i o t u , w y s o k o [c i ,
s t a w e k , z a s a d p r z y z n a w a n i a u l g i u m o r z e D p o d a t k o w y c h ( a r t . 2 1 7 )
W e d Bu g u s t a w y o f i n a n s a c h p u b l i c z n y c h :
1 . Z a s a d a j a w n o [c i f i n a n s w
O k r e [l o n a w r o z d z i a l e I V u s t a w y , d z i a B 2 , o d a r t . 3 3
J a w n o [ j e d n o z n a j c z [c i e j w y s u w a n y c h p o s t u l a t w p r o w a d z e n i a i w y d a t k o w a n i a [r o d k w
p u b l i c z n y c h . R a n g a w y e k s p o n o w a n a d o c a Be g o r o z d z i a Bu . J a w n o [ m o |n a z n a l e z w k o n s t y t u c j i a r t . 6 1
( d a j e p r a w o k a |d e m u o b y w a t e l o w i , |e b y m g B w y s t p o w a w t r y b i e j a w n o [c i d o i n f o r m a c j i , m a p r a w o
w i e d z i e , c o s i d z i e j e z j e g o p i e n i d z m i )
Z a s a d a t a p o k a z u j e z a s a d n o [ f u n d a m e n t w d e m o k r a t y c z n e g o p a Ds t w a
W U s t a w i e o F P z n a j d u j e m y o d n i e s i e n i e d o j a w n o [c i d o t y c z c e j b u d |e t u p a Ds t w a , w s z c z e g l n o [c i s
e l e m e n t y j a w n o [c i d e b a t y n a d u s t a w b u d |e t o w , n a s s p r a w o z d a n i e m z w y k o n y w a n i a b u d |e t u
J a w n o [ F P - j a w n o [ b u d |e t w s a m o r z d o w y c h
A r t . 3 4
S t a n d a r d y m i d z y n a r o d o w e : K o d e k s p r z e j r z y s t o [c i p o l i t y k i f i s k a l n e j i K o d e k s n a j l e p s z y c h p r a k t y k /
z w y c z a j w ( O E C D )
P o d s t a w o w e r e g u By k o d e k s u M F W ( M i d z y n a r o d o w e g o F u n d u s z u W a l u t o w e g o ) :
1 . R e g u B k l a r o w n o [c i r o z d z i a Bu f u n k c j i i o d p o w i e d z i a l n o [c i m i d z y w Ba d z m o n e t a r n a f i s k a l n o r a z m i d z y
s e k t o r e m p u b l i c z n y m i p r y w a t n y m
2 . R e g u Ba p u b l i c z n e g o d o s t p u d o i n f o r m a c j i
3 . R e g u Ba p r z e j r z y s t o [c i p r z y g o t o w y w a n i a i w y k o n y w a n i a b u d |e t u o r a z s p r a w o z d a w c z o [c i b u d |e t o w e j
4 . R e g u Ba o c e n y r z e t e l n o [c i s p r a w o z d a w c z o [c i b u d |e t o w e j p r z e z n i e z a l e |n e i n s t y t u c j e , n p . R I O - R e g i o n a l n a I z b a
O b r a c h u n k o w a
* R e g u By t o p e w n e z a l e c e n i a , k t r e n i e m a j c h a r a k t e r u o b o w i z k o w e g o , n i e m u s z b y w p e Bn i p r z y j t e
* z a s a d a j a w n o [c i w k o d e k s i e M F W
4 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
W a r u n k i p r z e j r z y s t o [c i f i n a n s w p u b l i c z n y c h w g M F W - k o n i e c z n o [:
K l a r o w n e g o w y o d r b n i a n i a s e k t o r a p u b l i c z n e g o w c a Bo [c i g o s p o d a r k i
Zc i s Be g o o k r e [l e n i a p o d z i a Bu z a d a D i k o m p e t e n c j i w s e k t o r z e p u b l i c z n y m
S t a Be g o i n f o r m o w a n i a o p r z e s z By m , a k t u a l n y m i p l a n o w a n y m s t a n i e s e k t o r a p u b l i c z n e g o
U s t a l e n i e t a k i c h j e d n o l i t y c h z a s a d r a c h u n k o w o [c i s e k t o r a f i n a n s w p u b l i c z n y c h , k t r e p o z w a l a j m a
j e d n o c z e s n e o k r e [l e n i e d o c h o d w , w y d a t k w i w y n i k u f i n a n s o w e g o s e k t o r a p u b l i c z n e g o
U z n a n i e b i l a n s u s e k t o r a p u b l i c z n e g o z a s t a By e l e m e n t o c e n y s y t u a c j i f i n a n s o w e j p a Ds t w a
P o d a w a n i a d o p u b l i c z n e j w i a d o m o [c i m a k r o e k o n o m i c z n y c h i p o d s t a w o w y c h z a Bo |e D p r o j e k t o w a n e g o b u d |e t u
J a s n e g o o k r e [l e n i a p r o c e d u r w y k o n y w a n i a b u d |e t u o r a z s p r a w o z d a w c z o [c i b u d |e t o w e j
R e g u l a r n e g o p o d a w a n i a d o p u b l i c z n e j w i a d o m o [c i s z e r o k i e j i n f o r m a c j i o p r z e b i e g u w y k o n y w a n i a b u d |e t u , z e
s z c z e g l n y m u w z g l d n i e n i e m o d c h y l e D? ? ? ? w r e a l i z a c j i b u d |e t u
Z a p e w n i e n i a z e w n t r z n e g o , n i e z a l e |n e j o c e n y r z e t e l n o [c i i n f o r m a c j i o f i n a n s a c h p u b l i c z n y c h
K o d e k s O E C D - z a l e c e n i a :
1 . N i e o d z o w n o [ p u b l i k o w a n i a i n f o r m a c j i d o t y c z c y c h p o s z c z e g l n y c h e t a p w p r o c e d u r y b u d |e t o w e j , w r a z z
u w z g l d n i e n i e m w s z y s t k i c h p o d s t a w o w y c h w s k a zn i k w f i n a n s o w y c h - o p i s u j c y c h b u d |e t w r e l a c j i d o c e l w i
z a d a D, k t r y m m a s Bu |y j e g o w y k o n a n i e ( n a w i z a n i e b y i n f o r m a c j a o k a z y w a Ba r e a l i z a c j c e l w i z a d a D, u j e c i e
z a d a n i o w e , w w y k o n a n i u c z e m u s Bu |y b u d |e t ; w s k a z a n i e n a p o t r z e b u k Ba d u z a d a n i o w e g o ; k o n t e k s t f u n k c j i
p a Ds t w a )
2 . Z a w a r c i e w i n f o r m a c j a c h d o t y c z c y c h b u d |e t u t a k |e t y c h k w e s t i i , k t r e n i e s b e z p o [r e d n i o o d z w i e r c i e d l o n e w
n i m s a m y m , a l e o d g r y w a j n i e z w y k l e i s t o t n r o l z p u n k t u w i d z e n i a c a Bo [c i f i n a n s w p u b l i c z n y c h - u w z g l d n i a
s i t u z Bo |o n o [ s e k t o r a F P
3 . Z a p e w n i e n i e o b y w a t e l o m j a k n a j p e Bn i e j s z e g o d o s t p u d o p r o f e s j o n a l n y c h o r a z w p e Bn i o b i e k t y w n y c h o c e n
j a k o [c i , r z e t e l n o [c i i n f o r m a c j i b u d |e t o w e j ( t r a n s p a r e n t n o [- z a w i e r a w s o b i e j a w n o [ i p r z e j r z y s t o [; t a k a
f o r m u B, |e b y o c e n a b y Ba k l a r o w n a d l a o b y w a t e l i ; d o s t p w p e Bn y m t e g o s Bo w a z n a c z e n i u )
2 . Z a s a d a p r z e j r z y s t o [c i
Ac z y s i w t r a n s p a r e n t n o [
P r z e j r z y s t o [, c z y t e l n o [ i n f o r m a c j i p u b l i c z n y c h , k t r e p o w i n n a z a p e w n i w Ba [c i w a k l a s y f i k a c j a
b u d |e t o w a ( c z [c i , d z i a By , r o z d z i a By , p a r a g r a f y ) i k l a s y f i k a c j a z a d a n i o w a
3 . Z a s a d a j e d n o [c i m a t e r i a l n e j
M a s w o j e zr d Bo t e o r e t y c z n e , w k l a s y c z n y c h z a s a d a c h b u d |e t o w y c h
T z w . z a s a d a w s p l n e g o k o t Ba
A r t . 4 2 u s t 2
Zr o d k i p u b l i c z n e z p o s z c z e g l n y c h t y t u B w n i e m o g b y p r z e z n a c z o n e n a f i n a n s o w a n i e i m i e n n i e
w y m i e n i o n y c h w y d a t k w , c h y b a , z e u s t a w a s t a n o w i i n a c z e j
R e g u Ba : b r a k m o |l i w o [c i i m i e n n e g o w y d a t k o w a n i a [r o d k w
W y j t k i o d r e g u By :
o O d r b n y m i u s t a w a m i s t w o r z o n e P a Ds t w o w e F u n d u s z e C e l o w e - k a |d y f u n d u s z t w o r z o n y j e s t
o d r b n u s t a w n p . F u n d u s z U b e z p i e c z e D S p o Be c z n y c h - z a s i l a j g o s k Ba d k i , k t r e s [r o d k a m i
p u b l i c z n y m i i n i e m a t u z a s a d y j e d n o [c i m a t e r i a l n e j , b o s p r z e z n a c z o n e n a i m i e n n i e w s k a z a n e
w y d a t k i , F u n d u s z p r a c y - k a |d y p o n o s i s k Ba d k n a f u n d u s z p r a c y , k t r a j e s t d o c h o d e m
p u b l i c z n y m , t z n . n i e j e s t z a c h o w a n a z a s a d a j e d n o [c i m a t e r i a l n e j
o F u n k c j o n o w a n i e d o t a c j i c e l o w e j - k a |d a p r z e z n a c z o n a j e s t n a k o n k r e t n y c e l i n a r u s z a t z a s a d
o F i n a n s o w a n i e z w r o t n e - w y d a t k i f i n a n s o w a n e s z k r e d y t w / p o |y c z e k u d z i e l o n y c h p r z e z
m i d z y n a r o d o w e i n s t y t u c j e f i n a n s o w e
4 . Z a s a d a r |n o r o d n o [c i f o r m p o w i z a D z b u d |e t e m
O b l i g a t o r y j n o [ p o w i z a D p o s z c z e g l n y c h j e d n o s t e k s e k t o r a F P z M o & b u d |e t e m w y n i k a z z a s a d y
j a w n o [c i i p r z e j r z y s t o [c i
F o r m y p o w i z a D h i s t o r y c z n e z m i e n i a By s i ; e w o l u c j a f o r m o d b a r d z o u p r o s z c z o n e g o p o d e j [c i a p o p r z e z
i c h k o m p l i k o w a n i e , p o t e m n a d a w a n i e e l e m e n t w p r o s t o t y
S e k t o r F P t w o r z :
o P a Ds t w o w e i s a m o r z d o w e j e d n o s t k i b u d |e t o w e
o S a m o r z d o w e z a k Ba d y b u d |e t o w e
5 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
o P a Ds t w o w e f u n d u s z e c e l o w e
o P a Ds t w o w e i s a m o r z d o w e o s o b y p r a w n e ( g r u p a b a r d z o w e w n t r z n e z r |n i c o w a n a , Bc z y j e t o ,
|e p o s i a d a j o s o b o w o [, o d r b n o [ p r a w n )
F o r m y p o w i z a D: t y l k o j e d n o s t k i b u d |e t o w e s w p e Bn i p o w i z a n e z b u d |e t e m ( p a Ds t w a P a Ds t w o w e
J B , s a m o r z d u - S a m o r z d o w e J B )
P J B - k a |d y u r z d c e n t r a l n y / m i n i s t e r s t w a / w o j e w d z k i / s k a r b o w y / c e l n y
S J B : u r z d g m i n y / s t a r o s t w o p o w i a t o w e / p o w i a t o w e o [r o d k i p o m o c y r o d z i n i e , g m i n n e o [r o d k i p o m o c y
s p o Be c z n e j , s a m o r z d o w e s z k o By p o d s t a w o w e
J B j e d y n e t a k i e p o w i z a n i e u m o |l i w i a w w y d a t k o w a n i u b e z w z g l d u n a o s i g a n e d o c h o d y ?
K o n t e k s t r a c h u n k o w y / b i l a n s o w y - d l a c e l w s p r a w o z d a n i a k a t e g o r i a w y n i k u f i n a n s o w e g o R Z i S , a l e m a
t o z n a c z e n i e t e o r e t y c z n e , b o z a w s z e b d [r o d k i n a p o k r y c i e w y d a t k w
K o n t e k s t f i n a n s o w y - r o z l i c z e n i e z b u d |e t e m t o r o z l i c z e n i e n i e w y n i k o w e , t z w . f i n a n s o w a n i e
b e z p o [r e d n i e / w y n i k o w e , p e Bn e
I n a c z e j f u n k c j o n u j S Z B , Z B t o s w o i s t a n a w i z k a g o s p o d a r k i r y n k o w e j , p r b a p o w i z a n i a w y d a t k w z
p r z y c h o d a m i , a l e p o z b a w i o n e o s o b o w o [c i p r a w n e j p o w o d u j e , z e p e Bn i e n i e o d p o w i e d z i a l n o [c i n i e m a j ?
P o w i z a n i e n e t t o
S Z B o d p Ba t n i e w y k o n u j e o k r e [l o n e z a d a n i a i z t e j o d p Ba t n o [c i p o k r y w a n e s k o s z t y d z i a Ba l n o [c i S Z B ,
S Z B m o |e o t r z y m a d o t a c j e z b u d |e t u n p . n a p o k r y c i e i n w e s t y c j i ; m o |l i w o [ w y p e Bn i e n i a ? Zr o d k w
w Ba s n y c h p o p r z e z d o t a c j e
M e c h a n i z m r o z l i c z e n i a o b r o t o w e g o z b u d |e t e m - n a d w y |k a [r o d k w o b r o t o w y c h o d p r o w a d z o n y c h d o
b u d |e t u m a c i e r z y s t e g o
P F C - n a s t p u j e s w o i s t e z e r w a n i e z r o c z n o [c i p l a n o w a n i a d o c h o d w i w y d a t k w ; n i e w y k o r z y s t y w a n e
[r o d k i p r z e c h o d z n a n a s t p n y r o k
P o w i z a n i a P F C - p o w i z a n i a d o t a c y j n e
5 . Z a s a d a r w n o w a g i d o c h o d w i w y d a t k w p u b l i c z n y c h w r a m a c h s e k t o r a f i n a n s w p u b l i c z n y c h z
d o p u s z c z a l n o [c i d e f i c y t u i d Bu g u p u b l i c z n e g o w o k r e [l o n y c h r o z m i a r a c h d z i a B I I , 6 0 % P K B
6 . Z a s a d a c e l o w e g o i r a c j o n a l n e g o w y d a t k o w a n i a p u b l i c z n e g o a r t . 4 4 &
7 . Z a s a d a t e r m i n o w o [c i a r t . 4 4 u s t . 2
8 . Z a s a d a z a p e w n i e n i a w s z y s t k i m p o d m i o t o m r w n y c h s z a n s i m o |l i w o [c i r e a l i z a c j i z a d a D f i n a n s o w a n y c h z e
[r o d k w p u b l i c z n y c h - a r t . 4 3 u s t a w y , o d r b n e u s t a w y m o g w y Bc z a i o g r a n i c z a r e a l i z a c j t y l k o d o s e k t o r a
F P
9 . Z a s a d a o b j c i a g o s p o d a r k i f i n a n s o w e j j e d n o s t e k s e k t o r a F P k o n t r o l i a u d y t e m w e w n t r z n y m ( k o n t r o l a
w e w n t r z n a , z e w n t r z n a , z a r z d c z a ) A W - j e g o z a d a n i e m n i e j e s t k o n t r o l a , p o w i n i e n d a n i e z a l e |n o c e n , c o
n a l e |y p o p r a w i , c o n a l e |y z m i e n i , a l b y c o s u d o s k o n a l i ; k o n t r o l a - r o z d z i a B 6 d z i a B 1 , a u d y t d z i a B 6
1 0 . Z a s a d a p r z e s t r z e g a n i a d y s c y p l i n y F P ( r e g u l a c j e w o d r b n e j u s t a w i e ) .
1 5 1 1 2 3 W y k Ba d 5
I s t o t a d y s c y p l i n y f i n a n s w p u b l i c z n y c h :
e w o l u c j a r o z w i z a D p r a w n y c h : d y s c y p l i n a b u d |e t o w a a d y s c y p l i n a f i n a n s w p u b l i c z n y c h
p o m i m o p r b d e f i n i o w a n i a , n a d a l b r a k l e g a l n e g o o k r e [l e n i a - c e l : m a s Bu |y b e z p o [r e d n i o i p o [r e d n i o
p r z e s t r z e g a n i u i p o s z a n o w a n i u n o r m p r a w n y c h w z a k r e s i e g o s p o d a r o w a n i a p i e n i d z e m p u b l i c z n y m
c z y d y s c y p l i n a f i n p u b t o p r z e s t r z e g a n i e p r z e p i s w d o t y c z c y c h f i n p u b , w s z e l k i c h c z y n i e k t r y c h ?
u s t a w o w y k a t a l o g c z y n w s t a n o w i c y c h n a r u s z e n i e d y s c y p l i n y f i n p u b j a k o p o d s t a w a o c h r o n y p o r z d k u
f i n a n s w p u b l i c z n y c h
P r z e d m i o t o c h r o n y
r e a l i z a c j a ( w t y m p o b r ) n a l e |n o [c i p u b l i c z n o - p r a w n y c h , z w y j t k i e m c e l n y c h i p o d a t k o w y c h ( a r t . 5 i 6
w y Bc z a j c y a r t . 3 )
s z e r o k o p o j t e w y d a t k o w a n i e [r o d k w p u b l i c z n y c h ( a r t . 7 - 9 , 1 1 - 1 4 ) w t y m z a m w i e n i a p u b l i c z n e ( a r t . 1 7 i
1 7 a )
z a c i g a n i e z o b o w i z a D p r z e z j e d n o s t k i s e k t o r a f i n p u b ( a r t . 1 5 ) , w t y m t a k |e z a n i e c h a n i e i c h r e a l i z a c j i ( a r t . 1 6 )
r o z w i z a n i a p r o c e d u r a l n e d o t . z m i a n p l a n u f i n a n s o w e g o ( a r t . 1 0 ) , i n w e n t a r y z a c j i i s p r a w o z d a w c z o [c i ( a r t . 1 8 ) ,
a u d y t u w e w n t r z n e g o ( a r t . 1 8 a ) , k o n t r o l i z g o d n o [c i o p e r a c j i ( a r t . 1 8 b ) , k o n t r o l i z a r z d c z e j ( a r t . 1 8 c )
6 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
P o d m i o t y o d p o w i e d z i a l n o [c i
- o s o b y w c h o d z c e w s k Ba d o r g a n u w y k o n u j c e g o b u d |e t l u b p l a n f i n a n s o w y j s f p a l b o o r g a n u z a r z d z a j c e g o
p o d m i o t u n i e z a l i c z a n e g o d o s e k t o r a f i n p u b , k t r e m u p r z e k a z a n o d o w y k o r z y s t a n i a l u b d y s p o n o w a n i a [r o d k i
p u b l i c z n e , l u b z a r z d z a j c e g o m i e n i e m t y c h j e d n o s t e k l u b p o d m i o t w
k i e r o w n i c y j s f p
p r a c o w n i c y j s f p o r a z i n n e o s o b y , k t r y m o d r b n a u s t a w a l u b n a j e j p o d s t a w i e p o w i e r z o n o w y k o n a n i e
o b o w i z k w w t a k i e j j e d n o s t c e , k t r y c h n i e w y k o n a n i e l u b n i e n a l e |y t e w y k o n a n i e s t a n o w i n a r u s z e n i e d . f . p . ( z
z a s t r z e |e n i e m u s t . 2 c y t o w a n e g o a r t . 4 )
o s o b y w y k o n u j c e w i m i e n i u p o d m i o t u n i e z a l i c z a n e g o d o s e k t o r a f i n p u b , k t r e m u p r z e k a z a n o d o
w y k o r z y s t a n i a l u b d y s p o n o w a n i a [r o d k i p u b l i c z n e , c z y n n o [c i z w i z a n e z w y k o r z y s t a n i e m t y c h [r o d k w l u b
d y s p o n o w a n i e m t y m i [r o d k a m i
D o c h o d z e n i e o d p o w i e d z i a l n o [c i
k t o z a w i a d a m i a ? a r t . 9 3
k o g o ? w Ba [c i w y r z e c z n i k d . f . p
c o z a w i e r a z a w i a d o m i e n i e ? a r t . 9 4
o d a t a , i m i i n a z w i s k o , s t a n o w i s k o s Bu |b o w e , a d r e s i p o d p i s z a w i a d a m i a j c e g o
o o k r e [l e n i e u j a w n i o n e g o n a r u s z e n i a d . f . p w r a z z p o d a n i e m s p o s o b u , c z a s u j e g o p o p e Bn i e n i a , o r a z
n a r u s z o n e g o p r z e p i s u p r a w a
o w s k a z a n i e o k o l i c z n o [c i , w k t r y c h d o s z Bo d o n a r u s z e n i a d . f . p . , a t a k |e o k r e [l e n i e [r o d k w
f i n a n s o w y c h b d c y c h p r z e d m i o t e m n a r u s z e n i a l u b w y s o k o [c i s k u t k w f i n a n s o w y c h
o i n f o r m a c j e , c z y p r z e d s t a w i o n e n a r u s z e n i e j e s t p r z e d m i o t e m p o s t p o w a n i a k a r n e g o , p o s t p o w a n i a o
w y k r o c z e n i e , p o s t p o w a n i a o p r z e s t p s t w o s k a r b o w e a l b o w y k r o c z e n i e s k a r b o w e
W s p l n a K o m i s j a O r z e k a j c a - w Ba [c i w a w / s n a r u s z a n i a d y s c y p l i n y . . .
D o c h o d z e n i e o d p o w i e d z i a l n o [c i
o d p o w i e d z i a l n o [c i n a z a s a d z i e w i n y - p o d s t a w o w y p r o b l e m d l a s k u t e c z n o [c i e g z e k w o w a n i a
o d p o w i e d z i a l n o [c i , j a k i e f e k t y w n o [c i c a Be g o s y s t e m u
w y Bc z e n i e o d p o w i e d z i a l n o [c i w p r z y p a d k u b l e d u c o d o p r a w a ( a r t . 2 3 , u s t . 1 )
o d p o w i e d z i a l n o [ n i e z a l e |n a o d o d p o w i e d z i a l n o [c i o k r e [l o n e j i n n y m i p r z e p i s a m i p r a w a z i s t o t n y m w y j t k i e m
d o t . w y k r o c z e D i p r z e s t p s t w w [w i e t l e p r a w a k a r n e g o i k a r n e g o s k a r b o w e g o a r t . 2 5
u s t a w o w a g r a n i c a u s z c z e r b k u w f i n p u b , k t r a n i e s t a n o w i n a r u s z e n i a d . f . p . a r t 2 6 , v s . z n i k o m y s t o p i e D
s z k o d o w o [c i d l a f i n p u b , p r z y k t r y c h n i e d o c h o d z i s i e o d p o w i e d z i a l n o [c i z a n a r u s z e n i e d . f . p . ( a r t . 2 6 )
D o c h o d z e n i e o d p o w i e d z i a l n o [c i k a r a
z a m k n i t y k a t a l o g m o |l i w y c h s a n k c j i a r t . 3 1
w y m i a r k a r t w g u z n a n i a o r g a n u o r z e k a j c e g o , w g r a n i c a c h u s t a w o w y c h , p r z y u w z g l d n i e n i u s t o p n i a
s z k o d l i w o [c i c z y n u , s t o p n i a w i n y , c e l w k a r y ( w z a k r e s i e s p o Be c z n e g o o d d z i a By w a n i a , c e l w z a p o b i e g a w c z y c h
i d y s c y p l i n u j c y c h ) , s k u t k w f i n a n s o w y c h , m o t y w w i s p o s o b u d z i a Ba n i a , o k o l i c z n o [c i i t p . a r t . 3 3
c z y k a r y s w y s t a r c z a j c o d o t k l i w e ?
w j a k i m z a k r e s i e s s t o s o w a n e ?
z n a c z e n i e p r e w e n c y j n e
1 5 1 1 3 0 W y k Ba d 6
yr d Ba p r a w a p o d a t k o w e g o w o d n i e s i e n i u d o :
1 . m a t e r i a l n e p r a w o p o d a t k o w e o d n o s i s i e d o p r a w i o b o w i z k w p o d a t n i k w , p Ba t n i k w i i n k a s e n t w . W y r |n i a
s i o g l n e i s z c z e g Bo w e - o g l n e p r a w o p o d a t k o w e r e g u l o w a n e u s t a w a o r d y n a c j a p o d a t k o w a z 9 7 r . o g l n e
z a g a d n i e n i a , c o t o j e s t p o d a t e k , p o d a t n i k , i n k a s e n t , j a k p o w s t a j e o b o w i z e k p o d a t k o w y - s z c z e g Bo w e p r a w o
p o d a t k o w e r e g u l o w a n e w u s t a w a c h , n p . u s t a w a z 8 3 r , u o p d o d o s p r a w n y c h , 2 0 0 4 u o d t o w a r w i u s Bu g .
2 . p r o c e d u r a l n e p r a w o p o d a t k o w e - p r z e p i s y d o t y c z c e p o s t p o w a n i a o r g a n w p o d a t k o w y c h w s p r a w a c h
p o d a t k o w y c h , u s t a w a o r d y n a c j a p o d a t k o w a d z i a B 4 ' p o s t p o w a n i e p o d a t k o w e ' . R w n i e | s z c z e g Bo w y c h
u s t a w a c h p o d a t k o w y c h n p . u s t a w a o p o d a t k u d o c h o d o w y m o d o s f i z . m o w a o s z a c u n k o w y m u s t a l a n i u d o c h o d u
p o d a t k o w e g o .
3 . u s t r o j o w e p r a w o p o d a t k o w e p r z e p i s y o d n o s z c e s i e d o z a s a d o r g a n i z a c j i i f u n k c j o n o w a n i a o r g a n w
p o d a t k o w y c h ; u s t r j p o d a t k o w y ; w P o l s c e j e s t d u a l i z m - p a Ds t w o w e o r g a n y p o d a t k o w e n a c z e l n i c y u r z d w
s k a r b o w y c h , d y r e k t o r i z b y s k a r b o w e j , m i n i s t e r f i n a n s w , d y r e k t o r i z b y c e l n e j , n a c z e l n i k i z b y c e l n e j .
s a m o r z d o w e o r g a n y p o d a t k o w e w j t , b u r m i s t r z , p r e z y d e n t , s t a r o s t a p o w i a t u , M a r s z a l e k w o j e w d z t w a .
d w u i n s t a n c y j n e - s a m o r z d o w e k o l e g i a o d w o Ba w c z e . P r z e p i s y u s t r o j o w e , o d r b n e u s t a w y o d z i a Ba c h
a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j .
4 . k a r n e s k a r b o w e p r a w o p o d a t k o w e , p r z e p i s y k t r e s t w a r z a j m e c h a n i z m p r z y m u s z a j c y , z a p e w n i a j s p r a w n e
d z i a Ba n i e o r g a n w p o d a t k o w y c h . U s t a w a k o d e k s k a r n y s k a r b o w y 1 9 9 9 r . - z a w i e r a p r z e p i s y o d n o s z c e s i e d o
d b a Bo [c i , o c h r o n y i n t e r e s u p u b l i c z n e g o .
7 | S t r o n a
P r a w o f i n a n s o w e d r h a b . J o a n n a S z o Bn o - K o g u c F I R 1 r o k 2 s t o p i e D A n g e l a L e w a n d o w s k a
D e f i n i c j a p r z e s t p s t w a i w y k r o c z e n i a . S z c z e g l n y m p r z y p a d k i e m w y k r o c z e n i a s k a r b o w e g o j e s t w y k r o c z n i e p o d a t k o w e .
S a n k c j e d o t y c z c e s p r a w , m o |e m y z n a l e z w o r d y n a c j i p o d a t k o w e j - k w e s t i a t a j e m n i c y s k a r b o w e j , c o g r o z i , j a k i e k a r n y
w p r z y p a d k u n a r u s z e n i a t a j e m n i c y s k a r b o w e j i n n y c h u s t a w a c h t e z i n f o r m a c j e o k a r a c h . w y b r a n e z a g a d n i e n i a z w i z a n e
z o g l n y m i z a g a d n i e n i a m i .
Z p u n k t u w i d z e n i a p r a w n o - f i n a n s o w e g o n a j w a |n i e j s z y m i p o j c i a m i s : o b o w i z e k i z o b o w i z a n i e p o d a t k o w e .
W o r d y n a c j i p o d a t k o w e j p o j a w i a s i d e f i n i c j a o b o w i z k u a r t . 4 i z o b o w i z a n i a a r t . 5 O b o w i a z e k p o d a t k o w y n a w i z u j e
d o u s t a w f i n a n s o w y c h , w i |e s i e z z a i s t n i e n i e m z d a r z e n i a , n i e s k o n k r e t y z o w a n a p o w i n n o [, p r z y m u s o w e [w i a d c z e n i e
p i e n i |n e .
K o n k r e t y z a c j a o b o w i z k u p o d j e s t t o z o b o w i z a n i e f i n a n s o w e
Z o b o w i z a n i e p o d a t k o w e - k o n k r e t y z a c j a d o t y c z y 3 e l e m e n t w : m i e j s c a , t e r m i n u i k w o t y z a p Ba t y ( w y s o k o [)
B e z o b o w i z k u p o d a t k o w e g o n i e m a z o b o w i z a n i a p o d a t k o w e g o .
P o d a t e k o d t o w a r w i u s Bu g V A T , s p r z e d a | c a Be g o p r z e d s i b i o r s t w a n i e d o t y c z y o b o w i z k u p o d a t k o w e g o .
D z i a B 3 o r d y n a c j i p o d a t k o w e j :
1 . p o w s t a w a n i e z o b o w i z a D p o d a t k o w y c h : z m o c y p r a w a a l b o z m o c y d e c y z j i .
z m o c y p r a w a - z d n i e m z a i s t n i e n i a z d a r z e n i a , m i a Ba m i e j s c e c z y n n o [) a r t . 2 1 p o w s t a w a n i e z o b o w i z a n i a z
d n i e m z a i s t n i e n i a z d a r z e n i a .
z m o c y d e c y z j i - z o b . p o d . p o w s t a j e z d n i e m d o s t a r c z e n i a d e c y z j i , d e c y z j a k o n s t y t u t y w n a - j e j d o r c z e n i e
p o w o d u j e z e z j e j d o r c z e n i e m p o w s t a j e z o b o w i z a n i e f i n a n s o w e , n a j c z [c i e j t y t u B n a k a z p Ba t n i c z y .
W y g a s a n i e z o b o w i z a D p o d a t k o w y c h w s p o s b e f e k t y w n y l u b n i e e f e k t y w n y .
e f e k t y w n e s p o s o b y - d o s z Bo d o z a s p o k o j e n i a w i e r z y t e l n o [c i , r o |n e s p o s o b y z a p Ba t y p o d a t k u ; m o |n a p o g r u p o w a
1 . s p o s b p o d s t a w o w y - z a p l a t a w [r o d k a c h p i e n i |n y c h , w g o t o w c e , b e z g o t w k o w o
2 . f o r m y p o m o c n i c z e - z n a k i s k a r b o w e a k c y z y , z a p l a t a p a p i e r a m i w a r t o [c i o w y m i ,
3 . s p o s o b y s z c z e g l n e w y m a g a j d o d a t k o w e j a k t y w n o [c i z e s t r o n y p o d a t n i k a i o r g a n u p o d a t k o w e g o
p o r o z u m i e n i a , z g o d y ) n p . p o t r a c e n i e . p r z e n i e s i e n i e l u b P r z e j e c i e w Ba s n o [c i r z e c z y i \ l u b p r a w m a j t k o w y c h ,
z a l i c z e n i e n a d p Ba t y n a p o c z e t z o b o w i z a D f i n , n a d p Ba t a n a l e |n i e p o b r a n y l u b z a p Ba c o n y p o d a t e k , z a w y s o k i
p o d a t e k z o s t a B z a p Ba c o n y .
N a d p Ba t a j e s t z w r a c a n a p o d a t n i k o w i .
- n i e e f e k t y w n e s p o s o b y - p o m i m o b r a k u z a s p o k o j e n i a w i e r z y t e l n o [c i w y g a s a z o b o w i z a n i e , p o m i m o b r a k u z a p Ba t y
z o b o w i z a n i e p r z e s t a j e i s t n i e
p r z e d a w n i e n i e ( p r a w a p o b o r u ) , z a n i e c h a n i e , u m o r z e n i e
p r z e d a w n i e n i e m i j a c z a s e g z e k u c j i p o d a t k u , j e s t c z a s a b y o r g a n p o d a t k o w y d o s t a r c z y B d e c y z j e w y m i a r u . o k r e s 3 i 5
l a t o d k o Dc a r o k u d o c h o d z i d o p r z e d a w n i e n i a w y m i a r u .
P r z e g a p i B o r g a n t e r m i n .
P r z e d a w n i e n i e p o b o r u p o d a t k u m a m i e j s c e p o u p By w i e 5 l a t o d k o Dc a r o k u w k t r y m m i n B t e r m i n p Ba t n o [c i
Z a n i e c h a n i e p o b o r u p o d a t k u - s y t u a c j a z b l i |o n a d o z w o l n i e n i a , w y n i k a z r o z p o r z d z e n i a m i n i s t r a f i n a n s w , m f m u s i
s i e k i e r o w a w a |n y m i n t e r e s e m p o d a t n i k a l u b i n t e r e s e m p u b l i c z n y m .
U m o r z e n i e - w o r d y n a c j i p o d a t k o w e j z n a j d z i e m y u l g i w s p Ba c i e z o b o w i z a D p o d a t k o w y c h n p . w y d Bu |e n i e t e r m i n u
z a p Ba t y , r o z Bo |e n i e n a r a t y ,
U m o r z e n i e z a l e g Bo [c i p o d a t k o w e j - j a k m i j a t e r m i n i z a c z y n a j b y n a l i c z a n e o d s e t k i t o p o d a t n i k o w i p r z y s Bu g u j e
w y s t p i e n i e z w n i o s k i e m o u m o r z e n i e . O r g a n w y d a j e d e c y z j e k i e r u j c s i e w a |n y m i n t e r e s e m p o d a t n i k a i i n t e r e s u
p u b l i c z n e g o .
D l a p r z e d s i b i o r c w u m o r z e n i a m o g b y k w a l i f i k o w a n e j a k o p o m o c p u b l i c z n a . U E l i m i t u j e , n a r z u c a o g r a n i c z e n i a
o t r z y m a n i a p o m o c y p u b l i c z n e j .
N i e B e d z i e ! 1 0 . 1 1 . 1 8 . 2 9 . 3 0 .
8 | S t r o n a
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