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national canadien109. Jumele au concept de culture strategiąue, 1’accent mis sur la bureaucratie permet de comprendre pourąuoi le concept de securite humaine n’a reęu aucun appui du MDN durant la seconde moitie des annees 1990*,0. De plus, associee a une mćthode impliąuant une modćlisation formelle, la politiąue bureaucratiąue permet d’expliquer, en partie, 1’elaboration des livres blancs sur la Defense111. Finalement, bien que le modele bureaucratique n’y soit pas explicitement presentć, c’est le meme regard que portent Janice Gross Stein et Eugene Lang, auteurs de The Unexpected War: Canada in Kcmdahar, pour tenter de foumir une explication a la participation du Canada a une guerre contre-insurrectionnelle (COIN) en Afghanistan112. En effet, tant les relations entre le Chef d'Etat-Major de la Defense (CEMD), Rick Hillier, et les gouvemements Martin et Harper que les liens inter-bureaucratiques entre le QGDN et le Pentagone sont proposćs comme explication du glissement canadien vers la guerre. Qu’ils soient consideres comme un aspect de Penvironnement decisionnel ou comme un acteur majeur dans le processus de prise de decision, il semble y avoir un consensus en analyse de politique etrangere: Tetude de la politique ćtrangere canadienne ne saurait ignorer le role des hauts fonctionnaires et hauts grades militaires de 1’Etat dans Tanalyse de celle-ci113.
Au finał, il nous semble que le modele de la politique bureaucratique rencontre certaines limites lorsqu’il est utilisć pour expliquer les causes d’une decision donnee. Toutefois, si un chercheur s’interesse a la question aussi - sinon plus - pertinente de la misę en ceuvre qui resulte de cette decision, la politique bureaucratique semble a propos. De plus, ces lacunes pourraient etre pallićes en abandonnant Tambition de demontrer un rapport de
109 Lcntille conceptuelle cst notre traduction du terme « lense» qu’Allison utilise pour bien marquer que ses modeles n’expliquent pas tout, mais permettent simplement de jeter un nouvcau regard sur Pobjet « politique ćtrangere ». Sur Pćtude sociologiquc d’unc conslruction dc Pinteret national pour Pintervention au Kosovo, voir David Morin, Au-dela de iinieret national? Une etude sociologique des politiąues ótrangeres franęaises et canadiennes dans la crise du Kosovo, Thćsc de doctorat, Montrćal, Universitćdu Quebec a Montrćal, 2008, 555 p.
110 Stephane Roussel et David Morin,« Les multiples incamations de la culture stratćgique et les debats qu’elles suscitent» dans Stephane Roussel, Culture strategique et politique de defense: L’expćrience canadienne, Montrćal, Athćna, 2007, p. 18 dćfinissent provisoirement le terme comme « un ensemble cohćrent et persistant d’idćes, propres i un contexte sociohistorique donnę, qu’entretient une communaute a Pćgard de Pusage de la force annee et du róle des institutions militaires ». Au sujet de la resistance du MDN au concept de sćcuritć humaine voir Dewitt, opvit.t p. 143-157.
1,1 Nelson Michaud, « Graham Allison et le paradigme burcaucratique: vingt-cinq ans plus tard, est-il encore utile? », Etudes intemationales, volume 27, numćro 4, 1996, p. 769-794 et Nelson Michaud, « Bureaucratie Politics and the Shaping of Policics: Can We Measure Pulling and Hauling Games? », Canadian Journal of Political Science, volume 35, numćro 2, 2002, p. 269-300.
112 Janice Gross Stein et Eugene Lang, op cii.
1,3 Kim R. Nossal, Stćphane Roussel et Stćphane Paquin, op cit. p. 387-433.