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humaine - qu’on lui a fixćs. Differemment, la prćsence canadienne en Afghanistan est initialement prćsentće comme une rćponse a une menace sćcuritaire (terrorisme) a laąuelle le Canada aurait directement intćret a faire face. Nous ćviterons le debat sur la lćgitimitć de cette rćponse qui a deja fait couler beaucoup d’encre. Toutefois, le parallele avec l’ex-Yougoslavie est intćressant. Les multiples belligćrants en Bośnie ou specifiquement les Serbes au Kosovo ne sont pas reprćsentćs comme une menace pour le Canada¹⁶³. C’est plutót une politique ćtrangere exprimee par le discours sur la responsabilite d’assurer la sćcuritć humaine - la responsabilitć de protćger ou R2P - qui justifie 1’usage de la force armće¹⁶⁴. La comparaison des deux periodes indique donc qu’il y a eu un changement de politique ćtrangere au toumant du 21^c siecle. Nous verrons que ce changement a un impact sur les dynamiques inter-bureaucraties.

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A la fin de cette pćriode de disette, les militaires et quelques chercheurs canadiens font progresser 1’idee d’un fossć engagement-capacitćs (Commitment-capability gap)'^6S. Cest-a-dire qu’il faut soit reduire les engagements intemationaux, soit augmenter les depenses militaires. La comparaison des dćpenses militaires en pourcentage du PIB avec les autres membres de 1’OTAN est aussi offerte comme argument pour un rćinvcstissement. Bień entendu, il est hors de question de se specialiser dans le maintien de la paix comme le recommande un groupe de spćcialistes liberaux cherchant a influencer le livre blanc sur la dćfense de 1994¹⁶⁶. Pour la dćfense, cette proposition aurait a la longue sonne le glas de plusieurs capacitćs offensives (les aeronefs de combat, les navires de guerre, les chars d’assaut, l’artillerie lourde, etc.) considerees comme essentielles aux Forces canadiennes afin de demeurer pretes a toute eventualite¹⁶⁷. En somme, devant une « decennie de noirceur¹⁶⁸ », le MDN rćsiste au discours de la sćcuritć humaine comme fin et comme moyen de politique

¹⁶⁵ Arthur Blanchctte, op cit. p. 61-62.

¹⁶⁴    Le principe de R2P a ćtć formalisć a la suitę de rintervention au Kosovo. Le concept de sćcuritć humaine est assez flou, large et global pour comprcndrc la sćcuritć dc tous les ćtres humains.

¹⁶⁵    Kim R. Nossal et Louis Nastro, « The Commitment-Capability Gap: Implications for Canadian Forcign Policy in The Post-Cold War Era », Canadian Defence Quarterly, numćro 27, 1997, p. 19-22.

¹⁶⁶    Ivan Head et al. Canada 21: Canada and Common Security in ihe Twenty-First Century, Centre for International Studies, Toronto, 1994, 93 p. cite dans Jean-Franęois Rioux et Robin Hay, Canadian Foreign Policy: From Internationalism to Isolationism?, Ottawa, The Norman Patenson School of International Affairs, 1997, p. 17.

¹⁶⁷    Colonel Bemd Hom, The Canadian Way ofWar: Serving the National Interest, Toronto, Dundum Press, 2006,408 p.

¹⁶⁸    General Rick Hillier, op cit. p. 107