Praca nierejestrowana
Praca nierejestrowana
dr Agnieszka Szulc
Struktura wykładu
Struktura wykładu
Struktura wykładu
Struktura wykładu
Definicja
Wadyy
Zalety
M t d
i
Metody pomiaru
Trudności pomiaru
p
Charakterystyka
Polityka rynku pracy
Polityka rynku pracy
Definicja pracy nerejestrowanej
Definicja pracy nerejestrowanej
Definicja pracy nerejestrowanej
Definicja pracy nerejestrowanej
Praca nierejestrowana
Praca nierejestrowana
Praca nierejestrowana
Praca nierejestrowana
Praca nierejestrowana to:
„każda opłacana działalność, która jest
„
p
,
j
zgodna z prawem w odniesieniu do swojego
charakteru ale niezgłoszona władzom
charakteru, ale niezgłoszona władzom
publicznym”
[1]
[1]
Decyzja Rady z dnia 22 lipca 2003 r., w sprawie wytycznych polityk zatrudnienia Państw
Członkowskich, s. 331.
Wady i zalety
Wady i zalety
Wady i zalety
Wady i zalety
Wady
Wady
Wady
Wady
N
i
d t
h
d
l j
Naruszanie podstawowych zasad wolnej
konkurencji
zaniżanie wpływów podatkowych
podważanie poczucia sprawiedliwości
p
p
p
społecznej oraz sensu uczciwej pracy
zafałszowanie obrazu gospodarki
zafałszowanie obrazu gospodarki
popadanie w „pułapkę biedy”
błędna alokacja pomocy społecznej
błędna alokacja pomocy społecznej
unikanie stosowania standardów rynku pracy
Zalety
Zalety
Zalety
Zalety
Funkcja stabilizacyjna
uczestnicy szarej strefy płacą podatki
y
j
y p
ą p
pośrednie na przykład VAT
aktywizacja marginalnych zasobów pracy
aktywizacja marginalnych zasobów pracy
utrzymywanie i podnoszenie kwalifikacji
zawodowych
pobudzanie kreatywności
p
y
Metody pomiaru
Metody pomiaru
Metody pomiaru
Metody pomiaru
Metody pomiaru szarej strefy
Metody pomiaru szarej strefy
Metody pomiaru szarej strefy
Metody pomiaru szarej strefy
Metody
Bezpośrednie
Pośrednie
Badania rynku pracy
Analiza rozbieżności
w zatrudnieniu
Badania podatkowe
Metody oparte na bilansie
zużycia energii
Metody wieloczynnikowe
Badania rynków
cząstkowych
cząstkowych
Analiza rozbieżności
między wydatkami a
dochodami
Trudności pomiaru na przykładzie
Trudności pomiaru na przykładzie
d śc p
p y
d
d śc p
p y
d
kwestionariusza ankiety
kwestionariusza ankiety
Problem metodyczny wynika z samej natury
y
y y
j
y
opisywanego zjawiska, podstawową cechą
jest unikanie wszelkiej rejestracji i ewidencji
jest unikanie wszelkiej rejestracji i ewidencji
Występuje filtr świadomościowy, respondenci
odpo iadając na p tania afałs o
ją
odpowiadając na pytania zafałszowują
wypowiedzi dotyczące własnego udziału w
t fi
i f
l j
strefie nieformalnej
Kwestionariusz ankiety
Kwestionariusz ankiety
Kwestionariusz ankiety
Kwestionariusz ankiety
Podejście stopniowe
Na początku formułowanie pytań odnośnie do
opinii na temat działalności w szarej strefie,
opinii na temat działalności w szarej strefie,
stopniowe przejście do pytań dotyczących
bezpośredniego zaangażowania w szarej strefie
bezpośredniego zaangażowania w szarej strefie.
Badanie modułowe GUS
Badanie modułowe GUS--uu
Badanie modułowe GUS
Badanie modułowe GUS uu
GUS w badaniu modułowym „Praca
nierejestrowana w Polsce 2004 r.”
zaangażował przeszkolonych ankieterów do
wywiadu.
y
Przedmiotem badania były:
opinie na temat podejmowania pracy nierejestrowanej
opinie na temat podejmowania pracy nierejestrowanej,
bezpośrednie wykonywanie pracy nierejestrowanej,
nielegalne zatrudnianie pracowników.
nielegalne zatrudnianie pracowników.
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rok
1994
1995
1996
1997
1998 1999
2000
2001
2002
2003
2004
Szacunki
rozmiarów
NOE
NOE
% PKB
17,2
16,6
15,9
15,2
15,3
14,5
17
16,3
15,3
15,4
14,4
Źródło: Rocznik Statystyczny GUS 2006.
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Rozmiary
Praca nierejestrowana według szacunków GUS-u,
Rok
1998
2004
Rok
1998
2004
Zatrudnienie
9 3%
9 6%
Zatrudnienie
nierejestrowane
% ogólnej liczby
9,3%
9,6%
% g
j
y
pracujących
Źródło: Praca nierejestrowana w Polsce w 1998, 2004 r., GUS.
Praca nierejestrowana - szacunki GUS-u
j
8
9
9
978
10
35
10
79
113
1
1200
870
830
820
885
895
910
924
78
5
600
900
300
600
Praca
nierejestrowana
0
300
1
1
2
2
2
2
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Źródło: Mały rocznik statystyczny 2008, GUS.
Dlaczego?
Dlaczego?
gg
Opinie na temat przyczyn podejmowania
Opinie na temat przyczyn podejmowania
pracy na czarno
pracy na czarno
70
50
60
70
20
30
40
%
0
10
niewystarczające dochody
brak możliwości znalezienia pracy
pracodawca proponuje wyższe wynagrodzenie bez rejestrowania umowy o pracę
pracodawca proponuje wyższe wynagrodzenie bez rejestrowania umowy o pracę
wynika to z sytuacji rodzinnej bądź życiowej
podatki zniechęcają do rejestrowania dochodów
wysoka składka ubezpieczeniowa
wysoka składka ubezpieczeniowa
niechęć wiązania się na stałe z miejscem pracy
możliwość utraty niektórych świadczeń przy podjęciu pracy rejestrowanej
Kto?
Kto?
Osoby wykonujące pracę nierejestrowaną według
Osoby wykonujące pracę nierejestrowaną według
poziomu wykształcenia
poziomu wykształcenia
25%
45%
25%
6%
24%
%
policealne i wyższe
średnie zawodowe i ogólnokształcące
policealne i wyższe
średnie zawodowe i ogólnokształcące
zasadnicze zawodowe
gimnazjalne i niższe
Źródło: Opracowanie własne na podstawie: Praca nierejestrowana , Główny Urząd
Statystyczny, Warszawa 2005.
Osoby wykonujące pracę nierejestrowaną
Osoby wykonujące pracę nierejestrowaną
według wieku pracującego
według wieku pracującego
20%
30%
4%
30%
24%
22%
15-24 lat
25-34
35-44
45-59
60 i więcej
Źródło: Opracowanie własne na podstawie: Praca nierejestrowana , Główny
Urząd Statystyczny, Warszawa 2005, s. 40.
Pracujący w szarej strefie według
Pracujący w szarej strefie według
ją y
j
g
ją y
j
g
miejsca zamieszkania
miejsca zamieszkania
48%
52%
wieś
miasto
Źródło: Praca nierejestrowana w Polsce w 2004 r., Zakład Wydawnictw
Statystycznych, Warszawa 2005, s. 17.
Pracujący w szarej strefie w 2004 r.
Pracujący w szarej strefie w 2004 r.
ją y
j
ją y
j
37%
63%
główna
dodatkowa
główna
dodatkowa
Źródło: Praca nierejstrowana w Polsce w 2004 r., Zakład Wydawnictw
Statystycznych, Warszawa 2005, s. 45.
Co?
Co?
Co?
Co?
Osoby wykonujące pracę nierejestrowaną
Osoby wykonujące pracę nierejestrowaną
według rodzajów wykonywanych prac
według rodzajów wykonywanych prac
0,3
0,2
0,25
0,05
0,1
0,15
%
0
handel
usługi budowlane i remonty
handel
usługi budowlane i remonty
przeglądy i naprawy samochodów
usługi transportowe
naprawa sprzętu elektrotechnicznego
usługi lekarskie
usługi fryzjerskie, kosmetyczne
usługi turystyczne
g
y j
y
g
y
y
doradztwo księgowe
korepetycje
tłumaczenia
usługi krawieckie
prace domowe
opieka nad dzieckiem
ochrona i pilnowanie mienia
prace ogrodniczo-rolne
działalność produkcyjna
usługi sąsiedzkie
inne
Polityka rynku pracy
y
y
p
y
Polityka powinna skupiona być na
zachęcaniu i mobilizowaniu pracowników do
przejścia w strefę sformalizowaną
Kijj
Prezentacja informacji dotyczących:
sankcji nałożonych zarówno na wykonawców
sankcji nałożonych zarówno na wykonawców
pracy na czarno jak i zleceniodawców
wzmożenia kontroli
wzrostu poziomu kar
wzrostu poziomu kar
kooperacji między poszczególnymi władzami
t
i
i i
i
i f
ji
stworzenia sieci wymiany informacji
przeprowadzanie kontroli dokumentów
p
p
wykluczania firm korzystających z pracy na
czarno z udziałów w przetargach publicznych
czarno z udziałów w przetargach publicznych
Marchewka
Stworzenie partnerstwa pomiędzy urzędem a
przedsiębiorcą
Elastyczność popytu na pracę
Elastyczność podaży pracy
Elastyczność podaży pracy
Monitorowanie zawodów deficytowych i
nadwyżkowych
Dziękuję za uwagę
Dziękuję za uwagę