Sektor finansów publicznych tworzą:

5.

AGENCJE WYKONAWCZE

◦

państwowe osoby prawne, wyłączone organizacyjnie ze struktur ministerialnych,

jednak pozostające pod nadzorem ministrów;

◦

są tworzone w celu realizacji zadań takich jak:



gospodarowanie mieniem (Agencja Rynku Rolnego, Agencja Nieruchomości Rolnych,

Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, Agencja Mienia Wojskowego, Agencja Rezerw

Materiałowych),



prowadzenie – poprzez działania interwencyjne, restrukturyzacyjne, promocyjne,

informacyjne – polityki państwa w określonym obszarze (Agencja Rynku Rolnego,

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Polska Agencja Rozwoju

Przedsiębiorczości);



prace koncepcyjne, planistyczne i projektowe (Agencja Rynku Rolnego);

◦

nadzór nad działalnością agencji sprawuje właściwy minister lub Prezes Rady

Ministrów;

◦

organem zarządzającym i reprezentującym agencję jest jej prezes;

◦

agencję wykonawczą prowadzą samodzielną gospodarkę finansową, której

podstawą jest plan finansowy, w którym dochody nie powinny przewyższać

wydatków (taka ewentualność istnieje jedynie za zgodą właściwego ministra);

◦

zmiany dokonywane w ciągu roku nie mogą doprowadzić do pogorszenia wyniku

finansowego;

◦

na koniec roku agencja wpłaca ewentualną nadwyżkę środków finansowych na

rachunek budżetu państwa.

© Małgorzata Mazurek-Chwiejczak

16

Sektor finansów publicznych tworzą:

6.

INSTYTUCJE GOSPODARKI BUDŻETOWEJ

◦

jednostka sektora FP posiadająca osobowość prawną, tworzona tylko na

szczeblu centralnym przez Szefa Kancelarii Prezesa RM, poszczególnych

ministrów oraz podmioty wskazane w u.f.p.;

◦

działalnością IGB kieruje dyrektor wskazany przez organizatora;

◦

gospodarka finansowa IGB opiera się na planie finansowym;

◦

IGB odpłatnie realizuje wyodrębnione zadania publiczne, uzyskując w ten

sposób przychody, z których pokrywa koszty swojej działalności;

◦

jej przychodami mogą być również dotacje otrzymane z budżetu państwa:



dotacja na pierwsze wyposażenie w środki budżetowe,



dotacje na realizację zadań publicznych;

◦

IGB może zaciągać zobowiązania na pokrycie kosztów swojej działalności,

jednak gdy wysokość zobowiązań podmiotu przekracza 30% jego rocznych

przychodów, wówczas wymagana jest zgoda organizatora;

◦

osiągnięty zysk pozostaje w dyspozycji IGB zwiększając jej fundusz, strata

ten fundusz zmniejsza;

◦

IGB prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w zakresie mienia

pozostającego w jej dyspozycji.

© Małgorzata Mazurek-Chwiejczak

17

Sektor finansów publicznych tworzą:

7.

PAŃSTWOWE FUNDUSZE CELOWE

◦

zgodnie z u.f.p. PFC: musi być tworzony na podstawie odrębnej ustawy,

jego przychody muszą pochodzić ze środków publicznych, zaś wydatki

muszą być przeznaczone na realizację zadań państwowych;

◦

fundusz nie posiada osobowości prawnej, obecnie może być tworzony tylko

na szczeblu centralnym;

◦

fundusz to wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje właściwy

minister lub inny organ wskazany w ustawie dotyczącej danego funduszu;

◦

podstawą gospodarki finansowej PFC jest plan finansowy publikowany w

ustawie budżetowej jako załącznik do budżetu;

◦

zmiany w planie finansowym dokonywane w ciągu roku nie mogą

doprowadzić do zwiększenia dotacji z budżetu państwa , a ich

przeprowadzenie wymaga zgody odpowiedniego ministra lub organu

dysponującego funduszem;

◦

wydatki PFC mogą być dokonywane tylko w ramach posiadanych środków

finansowych;

◦

istota gospodarki funduszowej polega na tym, że fundusz to zasób

środków pieniężnych przeznaczonych na ściśle określone cele.

© Małgorzata Mazurek-Chwiejczak

18

Sektor finansów publicznych tworzą:

7.

PAŃSTWOWE FUNDUSZE CELOWE

◦

Cechy gospodarki funduszowej:



wyodrębnienie pod względem organizacyjnym lub/i finansowym części

środków publicznych i przekazanie ich do dysponenta funduszu

celowego;



związanie części środków publicznych z konkretnymi, ściśle

określonymi celami;



finansowe wyodrębnienie określonych zadań z ogólnej sumy środków

publicznych podnosi ich rangę;



względna stabilność i ciągłość finansowania określonych zadań przez

fundusz celowy, dzięki wyłączeniu środków na nie przeznaczonych z

corocznej procedury uchwalania budżetu;



gospodarka funduszowa umożliwia kumulację niewykorzystanych w

danym roku środków finansowych i przeniesienie ich do

rozdysponowania w latach następnych, co zwiększa swobodę w

dysponowaniu tymi środkami.

© Małgorzata Mazurek-Chwiejczak

19

Sektor finansów publicznych tworzą:

7.

PAŃSTWOWE FUNDUSZE CELOWE – klasyfikacja

przedmiotowa:

◦

fundusze realizujące działania w zakresie ubezpieczeń

społecznych – Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz

Emerytalno-Rentowy, Fundusz Prewencji i Rehabilitacji, Fundusz

Administracyjny, Fundusz Emerytur Pomostowych;

◦

fundusze realizujące zadania socjalne – Fundusz Pracy,

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

◦

fundusze związane z procesami prywatyzacji – Fundusz

Restrukturyzacji Przedsiębiorców;

◦

fundusze realizujące zadania w zakresie bezpieczeństwa i

obronności kraju – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców;

◦

fundusze realizujące zadania w zakresie usług społecznych –

Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej;

◦

fundusze realizujące zadania związane z ochroną środowiska –

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

© Małgorzata Mazurek-Chwiejczak

20