PEŁNOMOCNICTWO PROCESOWE

Udzielenie pełnomocnictwa nastepuje przez jednostronną czynność prawną jaką jest oswiadczenie
woli mocodawcy złożone w dowolnej formie.

Art 32-33 KPA i 136-137 KPA

Wielość pełnomocników – strona może umocować kilku pelnomocników do podejmowania
czynności. Organ AP jest zobowiązany w takiej sytuacji zagwarantowac im udział w postępowaniu.
Strona powinna wskazać pełnomocnika, któremu doręczane mają być pisma.

Pełnomocnikiem strony może być każda osoba fizyczna mająca zdolnośc procesową. (art 33 § 1).
może to być zdolność ograniczona.
Pełnomocnictwo może być udzielone pisemnie lub ustnie i wpisane do protokołu. Nie musi on
posiadać szczególnych kwalifikacji fachowych.

W sprawach drobnych domniemywa się udzielenie pelnomocnictwa przez stronę czlonkom jej
najbliższej rodziny lub domownikom. (art 33 § 4 ) Ocena czy można domniemywać zalezy od
rodzaju i znaczenia wyniku dla strony.

Od dnia powiadomienia organu o ustanowieniu pełnomocnika musi on mieć zapewniony czynny
udział w postępowaniu tak jak strona. Pominięcie pelnomocnika będzie równoznaczne z
pominięciem strony w postepowaniu i uzasadnia jego wznowienie postepowania na zasadach
okreslonych w KPA.

Gdy kilku pełnomocników skutki prawne wywołuje doręczenie jednemu z nich, wskazanemu przez
stronę.

NASTĘPSTWO PROCESOWE

Wynika z dwoch powodów: śmierci strony lub zbycie rzeczy/praw, których dotyczy postępowanie.
W przypadku wystapienia tych powodow w miejsce dotychczasowej strony wstepują jej nastepcy
prawni.
W przypadku spadków nie objętych jako strony wystepują osoby sprawujące zarząd masą
spadkową , a w ich braku wyznaczony przez sąd na wniosek organu kurator.

STRONA NIEOBECNA
art 34 KPA

Strona nieobecna czyli przebywająca poza miejscem swojego zamieszkania. (nieobecność w kraju).
Jeżeli nie ustanowiła pelnomocnika, organ występuje do sądu, który wyznacza kuratora. W
sprawach niecierpiących zwloki organ może sam wyznaczyć tymczasowo przedstawiciela dla osoby
nieobcenej, który będzie brał udział w postepowaniu do czasu wyznaczenia kuratora przez sąd.

STRONA POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO
art 28 KPA
→ zawiera 2 odrębne normy prawne, stosowane niezależnie od siebie.

Jedna z norm to ta w której, stroną będzie podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku
dotyczy postepowanie. (
Druga norma to ta w której stroną będzie podmiot, który ząda czynnosci organu ze względu na swój
interes prawny lub obowiązek.

Organ administracyjny nie może prowadzić postępowania bez strony, bez indywidualnie
okreslonego podmiotu.

Gdy osoba wnosząca wniosek nie była stroną to postępowanie jest bezprzedmiotowe.

Nie ma przepisu pozwalającego na pozostawienie sprawy bez złatwienia z braku podstaw
faktycznych lub prawnych.

Przesłanki ustalanie storn przy wszczynaniu z urzedu:

1. prawo materialne ustanawia okreslony organ AP jako właściwy w sprawie.
2. Sprawa w której organ jest własciwy może być załatwiona tylko przez wydanie decyzji.
3. Istnieją podmitoy majace w ocenie organu interes prawny lub obowiazek którego dotyczy

postępowanie w sprawie indywidualnej.

Przesłanki ustalania stron prz wszczynaniu na wniosek:

1. podmiot uznaje się za legitymowany do występowania w postepowaniu przed organem.
2. Podmiot majacy w swojej ocenie interes prawny lub obowiązek o ktorym można

rozstrzygnąć decyzją

3. podmiot dokonuje czynnosci procesowej przez wniesienie do organu uznanego za własciwy

żądania wszcześcia postepowania w jego indywidualnej sprawie, które będzie skuteczne gdy
jest on stroną.

Organ AP ustala czy podmiot ma legitymację stronyw konkretnej sprawie. Jeżeli nie to organ
wydaje postanowienie o odmowie wszczecia postępowania wobec tego żądanie nie powoduje
powstania zawislości sprawy administracyjnej.

INTERES PRAWNY – może być rozumiany jako obiektywna, rzeczywiście istniejąca potrzeba
ochrony prawnej w sferze prawa publicznego. Musi być osobisty, własny,
indywidualny,konkretny,aktualny,

STRONA jest instytucją procesową ponieważ prawne uregulowanie jej pozycji w postepowaniu
wynika z wielu przepisow zaliczanych do różnych gałęzi prawa.

Stroną może być: osoba fizyczna i osoba prawna. Jednostka organizacyjna państwa,samorzadu lub
społeczna, niezeleznie od zdolności prawnej. Organ administracji rządowej też gmina)gdy jej
interes prawny lub obowiazek wynika z przepisów), powiat, wojewodztwo.

Zdolnośc do czynnosci prawnej – daje stronie zdolność procesową czyli mozliwosc samodzielnego
i skutecznego działania w postępowaniu.

Osoby prawne i jednostki organizacyjne dzialają przez swoich przedstawicieli ustawowych lub
statutowych (art 30 § 3 kpa).

PODMIOTY NA PRAWACH STRONY
→ mają przyznane prawa strony przez które należy rozumiec wyłącznie prawa procesowe.

ORGANIZACJA SPOŁECZNA
rozumie się : organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne społeczne.

Przesłanki przyznania praw procesowych:

1. uzasadnione celami statutowymi organizacji,
2. zachodzi potrzeba ochrony interesu społecznego.

Wystepując o przyznanie praw procesowych strony jest obowiązana wykazać, że spełnia obie
przeslanki. Ocena należy do organu orzekającego w sprawie.

Organizacja ma prawa procesowe :

1. żądania wszczęcia postepowania w indywidualnej sprawie,
2. dopuszczenia jej do już toczącego się postepowania.

Z tych praw wynikaja dalsze szczegółowe.

Organizacja może ządać wszczecia postępowania gdy przepisy dopuszczaja wszczęcie z urzedu.
Na odmowe wszczęcia organizacja może złożyc zazalenie, a potem skarge do sadu admin.

Żądanie dopuszczenia do toczacego się postepowania dot. niezaleznie od tego czy z urzedu czy na
wniosek. Następuje w drodze postanowienia.

Prawo organizacji jest dostatecznie zapoewnione przez przyznanie środka zaskarzenia od
postanowienia o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu.

Organizacja dopuszczona już do postepowania ma prawa strony.

Ma tez uprawnienie, gdy nie uczestniczy w sprawie, może za zgoda organu przedstawić swoj
pogląd w sprawie wyrazony w uchwale lub oświadczeniu jej statutowego organu.

PROKURATOR
celem jest poszerzenie systemu gwarancji prawnych w postepowaniu, dot. praworządnego
postępowania organów AP.

sytuacje prawną prokuratora w postepowaniu adm. reguluje wyłącznie kpa,

Przysługuje mu prawo:

1. Żądania wszczećia postepowania w celu usunięcie stanu niezgodnego z prawem.
2. Prawo udziału w każdym stadium postępowania w celu zapewnienia, by postępowanie i

rozstrzygnięcie byky zgodne z prawem.

3. Po zakończeniu postępowania służą mu środki zaskarżenia:sprzeciw na drodze adm.i skarga

do sądu na drodze sąd.

Sprzeciw wnosi gdy przepisy kpa ;ub szczególne dopuszczają wznowienie postępowania,
stwierdzenie niważności uchylenie lub zmiane decyzji. Rozpature go organ właściwy do wszczecia
postepowania w danym trybie nadzywczajnym. Nie powoduje on z mocy prawa wstrzymania
wykonania decyzji. Powinien być załatwiony w 30 dni od wniesienia.

Przysługują mu w postepowaniu procesowe prawa strony.

RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH
odeslanie do praw procesowych prokuratora

Prawo:
1 żądania wszczecia postępowania (gdy konieczność ochrony praw i wolności człowieka i
obywatela)
2 uczestniczenia w postepowaniu na prawach przysługujacych prokuratorowi, wnoszenia skarg do
SA.

Rzecznik Praw Dziecka → na prawach prokuratora.

INNE PODMIOTY NA PRAWACH STRONY
np
Inspekcja Ochrony Środowiska

Przepisow o uczestnictwie na prawach strony nie stosuje się do wspólnot samorządowych i ich
jednostek pomocnyczych .

UCZESTNICY POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

Wyróżniamy:

–

podmioty postepowania : organy AP, strony, podmioty na prawach strony.

–

uczestników postępowania: os. fizyczne, prawne, jednostki organizacyjne, które nie maja
interesu prawnego, a interes faktyczny.

Uczestnicy
a) z interesem faktycznym w sprawie to osoby zainteresowane.(pozbawieni praw procesowych,
brak regulacji w kpa).
b) świadkowie, biegli, osoby trzecie wezwane do przedstawienia przedmiotu ogledzin.
Mają oni jedynie pojedyncze uprawnienia. Brak pełni praw procesowych, ponieważ nie mają oni
własnego interesu w sprawie, sprawa ich nie dotyczy, jej rozstrzygniecie nie ma wplywu na ich
sytuacje prawną/faktyczna.