Polityka
społeczna
(ubóstwo i praca)
Witold Toczyski http://panda.bg.univ.gda.pl/~toczyski/
UBÓSTWO
• Ubóstwo to:
-
brak dostatecznych środków do życia,
bieda i niedostatek,
- stan poniżej pewnego zmiennego w czasie
progu dochodowego lub progu realizacji
potrzeb w odniesieniu jednostki rodzinnej
lub grupy społecznej
.
Definicja:
W. Toczyski „Natura i kwestia ubóstwa”
UBÓSTWO
„odnosi się do osób, rodzin lub grup
osób,
których środki są ograniczone w
takim stopniu,
że poziom ich życia obniża się poza
akceptowane minimum w kraju za
mieszkania”
UBÓSTWO
Ubóstwo może być rozpatrywane w sposób obiektywny
lub subiektywny.
• W sposobie obiektywnym dokonuje się
oceny poziomu zaspokojenia potrzeb badanych
jednostek (osób, rodzin, gospodarstw domowych)
bez względu na ich osobiste wartościowania w tym
zakresie. Najczęściej oceny takiej dokonują eksperci.
• W sposobie subiektywnym badane
jednostki (osoby, rodziny, gospodarstwa domowe)
same dokonują oceny poziomu zaspokajania potrzeb.
UBÓSTWO
W Polsce dla określenia linii ubóstwa stosuje się:
• -minimum egzystencji (in. ubóstwo bezwzględne lub absolutne)-
jest to wysokość kosztów zaspokajania potrzeb egzystencjalnych:
żywność, odzież, dach nad głową, podstawowa ochrona zdrowia.
• -minimum socjalne – dla jego obliczenia obok wydatków
koniecznych do życia na poziomie minimum egzystencji
uwzględnia się poziom dochodów niezbędnych do zapewnienia
jednostce uczestnictwa w życiu społecznym
• -ubóstwo relatywne – dla jego obliczenia za próg, czyli linię
ubóstwa przyjmuje się 40%, 50% lub 60% średnich wydatków lub
dochodów gospodarstwa domowego.
• -
urzędową linię ubóstwa.
UBÓSTWO
• Ustalanie kryteriów ubóstwa:
-
Ocena poziomu zaspokojenia potrzeb wyłącznie przez
pryzmat dochodów-wydatków.
- Ustalenie progu ubóstwa, który oddziela ubogich od
reszty społeczeństwa (linia ubóstwa).
- Rozstrzygnięcie, czy za ubogie należy uznać osoby, które
chwilowo znalazły się w tej sferze, czy tylko te, u
których zjawisko ma charakter przewlekły (zasięg i
głębokość ubóstwa).
UBÓSTWO
Nierówności dochodowe w Europie
(stosunek 20% najbogatszych do 20% najbiedniejszych)
UBÓSTWO
UBÓSTWO
Kategorie ze względu na przyczyny:
- losowe spowodowane niezależnie od woli człowieka,
- subiektywne powstałe na skutek małej aktywności
lub całkowitej bezradności, niskich kwalifikacji,
słabego wykształcenia, niechęci do pracy,
uzależnienia od zasiłków z pomocy, patologii itp.,
- strukturalne wynikające z zewnętrznych przyczyn
gospodarczych tj. bezrobocia, niskich wynagrodzeń,
polaryzcji dochodów, wysokich cen, itp.
UBÓSTWO
Minimum socjalne stanowi kategorie socjalną
,
mierzącą koszty utrzymania gospodarstw
domowych, uwzględniając podstawowe
potrzeby bytowo-konsumpcyjne.
Wzorzec minimum socjalnego
jest więc
modelem zaspokajania potrzeb na
generalnie niskim poziomie, ale jeszcze
wystarczającym dla reprodukcji sił witalnych
człowieka na każdym etapie jego
biologicznego rozwoju, dla posiadania i
wychowania potomstwa oraz dla utrzymania
więzi ze społeczeństwem.
UBÓSTWO
Minimum socjalne:
- koszyk dóbr i usług,aby rodzina określonego
typu mogła zaspokoić potrzeby biologiczne,
kulturalne i społeczne na poziomie uznanym za
niezbędny.
- jest granicą wyznaczającą sferę niedostatku,
poniżej której następuje deprywacja potrzeb
człowieka i pojawią się zagrożenie wchodzenia
w proces wykluczenia społecznego.
Wg. Narodowej Strategii Integracji Społecznej dla Polski
UBÓSTWO
UBÓSTWO
UBÓSTWO
• Minimum egzystencji:
- uwzględnia te potrzeby, których
zaspokojenie nie może być odłożone w
czasie,
- konsumpcja poniżej poziomu
wyznaczonego tą granicą prowadzi do
biologicznego wyniszczenia,
- wyznacza rozmiary skrajnego ubóstwa.
Wg. Narodowej Strategii Integracji Społecznej dla Polski
UBÓSTWO
• Główne przyczyny:
- bezrobocie,
- bezdomność,
- brak wykształcenia,
- brak komunikacji społecznej,
- niewłaściwa i niewystarczająca ochrona socjalna,
- nadmierne zadłużenie rodzin,
- odrzucenie pozytywnego modelu rodziny,
- nieodpowiednie i niewystarczające środki
przeznaczone dla ludzi strych.
UBÓSTWO
• Główne skutki ubóstwa:
- ograniczenie perspektywy życiowej
dzieci,
- powstanie sytuacji życiowych w
rodzinie,
- zagrożenie bezpieczeństwa
publicznego,
- konflikty między ludźmi.
WYKLUCZENIE SPOŁECZNE A UBÓSTWO
• „Kultura ubóstwa” - przekazywanie biedy
z pokolenia na pokolenie.
Stałe elementy:
- indywidualna bierność,
- skłonność do minimalizowania własnych
wysiłków,
- pasywność, uogólnione przekonanie, że
osobista aktywność nie zmieni sytuacji,
WYKLUCZENIE SPOŁECZNE A UBÓSTWO
„Enklawy biedy” - społeczności
zepchnięte na margines społeczny.
Towarzyszące problemy społeczne:
- bezrobocie,
- alkoholizm,
- niski poziom wykształcenia,
- wczesne rodzicielstwo,
- łamanie prawa.
WYKLUCZENIE SPOŁECZNE A UBÓSTWO
Cechy charakterystyczne biedy w Polsce
• Juwenilizacja, wyrażająca się jako
nadreprezentowanie dzieci i młodzieży
wśród ludności biednej
• Gettyzacja biednych dzieci, wyrażająca
się jako koncentracja biednych dzieci na
określonych terytoriach
Bezrobocie
Czynniki kreujące miejsca pracy
Wzrost zatrudnienia w SRK 2007 -2015
Strategie dotyczące zatrudnienia
Migracje w poszukiwaniu pracy
Powody migracji Europejczyków
* Źródło: Mobility in Europe, Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy, 2006
Migracje w poszukiwaniu pracy
Dominujący profil migrującego Polaka
• osoba młoda (18-34/37 lat)
• częściej mężczyzna
• pochodząca z regionów mniej zurbanizowanych
• przemieszczająca się zarówno do dużych miast jak i regionów
peryferyjnych w krajach przyjmujących
• podatna na sieci migracyjne, związki historyczne i kulturowe
• bezdzietna
• stosunkowo dobrze wykształcona
• wykonująca prace nie wymagające wysokich kwalifikacji lub
• praca poniżej kwalifikacji
• wymagające wąskich specjalizacji
• transferująca część zarobków do kraju
Odsetek osób, które nie zamierzają
przenosić się w ciągu najbliższych pięciu
lat
* Źródło: Mobility in Europe, Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków
Życia i Pracy, 2006
Odsetek osób, które zamierzają
przenieść się
do innego PC w ciągu najbliższych pięciu
lat
* Źródło: Mobility in Europe, Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków
Życia i Pracy, 2006
Preferencje Polaków
w zakresie długości pobytu
Źródło: CBOS, Praca Polaków w krajach Unii Europejskiej, Listopad 2006