ORGANIZACJA I ZADANIA ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO województwo, powiat, gmina

ORGANIZACJA I

ZADANIA ZESPOŁU

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

województwo, powiat,

gmina

ORGANIZACJA I

ZADANIA ZESPOŁU

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

województwo, powiat,

gmina

Elżbieta

Kulczyńska

Joanna

Młynarska

Zarządzanie sytuacją

kryzysową

Zarządzanie sytuacją kryzysową

dotyczy zarówno opanowania i
wyjścia z sytuacji kryzysowej jak i
przygotowania się na ewentualność jej
zaistnienia. Rozważanie potencjalnych
sytuacji kryzysowych zwykle pozwala
im zapobiec lub przynajmniej
ograniczyć ich niekorzystne skutki.

Wojewódzki Zespół

Zarządzania Kryzysowego

Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego

powołany został zarządzeniem Nr 260
Wojewody Lubelskiego z dnia 17 września
2007 r. w sprawie określenia składu
Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego i jego funkcjonowania (z
późniejszymi zmianami), na podstawie art.
14 ust. 7, 9, 10 i 11 ustawy z dnia 26
kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
(Dz. U. Nr 89, poz. 590 ze zm.).

Główne zadania Wojewódzkiego Zespółu

Zarządzania Kryzysowego

•

ocena występujących i potencjalnych zagrożeń

mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo

publiczne i prognozowanie tych zagrożeń,

•

przygotowanie propozycji działań i

przedstawienie wojewodzie wniosków

dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania

działań ujętych w wojewódzkim planie

reagowania kryzysowego,

•

przekazywanie do wiadomości publicznej

informacji związanych z zagrożeniami,

•

opiniowanie wojewódzkiego planu reagowania

kryzysowego,

•

opiniowanie wojewódzkiego planu ochrony

infrastruktury krytycznej.

Zasady działania Wojewódzki Zespół

Zarządzania Kryzysowego

• Zespół działa na podstawie planu pracy

zatwierdzonego przez przewodniczącego zespołu.
Posiedzenia zespołu zwołuje wojewoda w zależności
od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał.
W przypadkach wymagających natychmiastowej
analizy i oceny zagrożeń oraz koordynacji działań
ratowniczych, przewodniczący zespołu może
zarządzić posiedzenie zespołu w trybie
natychmiastowym. Obsługę kancelaryjno–biurową
zespołu zapewnia Wydział Bezpieczeństwa i
Zarządzania Kryzysowego Lubelskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Lublinie.

Siedzibą zespołu jest Lubelski Urząd

Wojewódzki w Lublinie. Funkcjonowanie

zespołu finansowane jest z budżetu

wojewody lubelskiego.

• Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

ul. Lubomelska 1/3, 20-072 Lublin
tel. 081 74-24-214
faks 081 74-24-386
e-mail:

wbzk@lublin.uw.gov.pl

pok. 1015

Wojewódzkie Centrum

Zarządzania

Kryzysowego

• Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania

Kryzysowego zapewnia realizację
całokształtu zadań niezbędnych do
zapewnienia ochrony ludności w tym
prowadzenie spraw związanych z
funkcjonowaniem systemów: zarządzania
kryzysowego, obrony cywilnej i obronności.
Zapewnia całodobowe funkcjonowanie
Wojewódzkiego Centrum Zarządzania
Kryzysowego.

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

Wydział wykonuje zadania wynikające z:
• ustawy o zarządzaniu kryzysowym,
• ustawy o powszechnym obowiązku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej,

• rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie

szczegółowego zakresu działania szefa

Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony

cywilnej województw, powiatów i gmin,

• ustawy o bezpieczeństwie imprez

masowych.

W Wydziale Wojewódzkiego Centrum

Zarządzania Kryzysowego funkcjonują

następujące komórki organizacyjne i

stanowiska pracy:

• oddział spraw obronnych i szkolenia
• oddział monitoringu, prognoz i analiz
• oddział infrastruktury technicznej
• zespół lekarzy koordynatorów ratownictwa

medycznego

• Pełnomocnik Wojewody Lubelskiego do

Spraw Usuwania Skutków Klęsk
Żywiołowych

• sekretariat Wydziału.

ZADANIA POWIATOWEGO CENTRUM

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

na przykładzie Powiatowego Centrum

Zarządzania Kryzysowego w Opolu

Lubelskim

pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu

informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;

współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów

administracji publicznej;

nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i

alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania;

współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;

współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze,

poszukiwawcze

i humanitarne;

dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum;

realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania

gotowości obronnej państwa.

Zadania Miejskiego Centrum Zarządzania

Kryzysowego

Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Departamentu

Prezydenta z dnia 24 września 2009 do zadań Miejskiego

Centrum Zarządzania Kryzysowego należy:

1. pełnienie całodobowych dyżurów w celu zapewnienia

przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego

oraz współdziałania w tym zakresie z centrami zarządzania

kryzysowego administracji publicznej;

2. nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i

alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;

3. współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje

ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;

4. dokumentowanie działań podejmowanych przez referat;
5. monitorowanie występujących klęsk żywiołowych i innych

miejscowych zagrożeń oraz prognozowanie rozwoju sytuacji

i alarmowanie ludności;

uruchamianie określonych procedur reagowania w sytuacjach

kryzysowych oraz koordynowanie działań służb ratowniczych;

przekazywanie informacji kierującym działaniami w celu

zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub w celu ich usunięcia;

określanie sposobów ograniczania rozmiaru strat i usuwanie

skutków zagrożeń;

gromadzenie w bazach danych informacji o zagrożeniach oraz

środkach zapobiegania i przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym;

10. przygotowywanie i wyposażenie zapasowego stanowiska pracy

Prezydenta Miasta;

11. przygotowywanie i tworzenie warunków pracy Miejskiego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego;

12. prowadzenie stałej wymiany informacji ze służbami dyżurnymi

administracji zespolonej oraz innymi służbami i inspekcjami oraz

informowanie w trybie alarmowym służb ratowniczych;

13. pozyskiwanie informacji i opracowywanie dobowych meldunków o

sytuacji w mieście, a także opracowywanie zbiorczych raportów

tygodniowych, miesięcznych i kwartalnych o sytuacji i

prognozowanych zagrożeniach;

14. stałe utrzymywanie kontaktu z instytucjami realizującymi ciągły

monitoring środowiska

Gminny Zespół Zarządzania

Kryzysowego

Zespół składa się z szefa, zastępcy oraz grup roboczych o

charakterze stałym i czasowym. Grupy robocze zespołu o

charakterze stałym to:

• grupa planowania cywilnego,
• grupa monitorowania- prognoz i analiz.
Grupy robocze, stanowią gminne centrum reagowania,

będące komórką organizacyjną urzędu gminy.

Siedziba gminnego centrum reagowania powinna być

odpowiednio oznakowana, a jego lokalizacja podana do

publicznej wiadomości w sposób umożliwiający

poinformowanie wszystkich mieszkańców gminy.

Do grupy roboczej o charakterze czasowym zaliczamy:
• grupę operacji i organizacji działań,
• grupę zabezpieczenia logistycznego,
• grupę opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej.

Szefa gminnego zespołu i jego zastępcę wyznacza wójt

spośród zatrudnionych w urzędzie gminy, gminnych

jednostkach organizacyjnych lub w jednostkach

pomocniczych, osób posiadających wykształcenie

specjalistyczne w zakresie ratownictwa, ochrony

przeciwpożarowej, inżynierii bezpieczeństwa cywilnego lub

zarządzania kryzysowego, absolwentów wyższych szkół

wojskowych, a także spośród funkcjonariuszy pożarnictwa,

wyznaczonych do wykonywania zadań poza jednostkami

organizacyjnymi Państwowej Straży Pożarnej.

Grupy robocze tworzy się również spośród osób zatrudnionych

w urzędzie gminy, gminnych jednostkach organizacyjnych

lub jednostkach pomocniczych. W skład grup roboczych,

mogą wchodzić także specjaliści, eksperci, osoby zaufania

społecznego, jak i przedstawiciele organów administracji

publicznej lub społecznych organizacji ratowniczych.

Zespoły działają na podstawie planów pracy

zatwierdzonych przez wójta, pracami

zespołów kierują ich szefowie, do których

należy w szczególności: przygotowanie

rocznego planu pracy zespołu, opracowanie

regulaminu bieżących prac zespołu oraz

działań w sytuacjach zagrożeń katastrofą

naturalną lub awarią techniczną noszącą

znamiona klęski żywiołowej, ustalanie

przedmiotu i terminu posiedzeń,

zawiadamianie o terminach posiedzeń,

przewodniczenie posiedzeniom, zapraszanie

na posiedzenia osób, które nie są członkami

zespołu oraz inicjowanie i organizowanie

prac zespołu.

Dokumentami działań i prac

zespołu są:

roczne plany pracy,

plany reagowania kryzysowego,
plany ćwiczeń, protokoły posiedzeń
grup roboczych o charakterze stałym
i czasowym, raporty bieżące i
okresowe, karty zdarzeń, w
przypadku uruchomienia grup
roboczych o charakterze czasowym,
raporty odbudowy oraz inne
niezbędne dokumenty.

Plan reagowania kryzysowego

określa

zespół przedsięwzięć na wypadek zagrożeń
noszących znamiona klęski żywiołowej:
zadania w zakresie monitorowania
zagrożeń, bilans sił ratowniczych i środków
technicznych niezbędnych do usuwania
skutków zagrożeń,
procedury uruchamiania działań
przewidzianych w planie oraz zasady
współdziałania, a także sposoby
ograniczania rozmiaru strat i usuwania
skutków zagrożeń.

W celu zapobiegania skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia

zespoły pracują w fazach zapobiegania, przygotowania,

reagowania i odbudowy. W fazie zapobiegania zespoły podejmują

działania, które redukują lub eliminują prawdopodobieństwo

wystąpienia klęski żywiołowej albo w znacznym stopniu

ograniczają jej skutki. W fazie przygotowania zespoły podejmują

działania planistyczne dotyczące sposobów reagowania na czas

wystąpienia klęski żywiołowej, a także działania mające na celu

powiększenie zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego

reagowania. W fazie reagowania zespoły podejmują działania

polegające na dostarczeniu pomocy poszkodowanym,

zahamowaniu rozwoju występujących zagrożeń oraz ograniczeniu

strat i zniszczeń. W fazie odbudowy zespoły podejmują działania

mające na celu przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę

zapasów służb ratowniczych oraz odtworzenie kluczowej dla

funkcjonowania państwa infrastruktury telekomunikacyjnej,

energetycznej, paliwowej, transportowej i dostarczania wody.

Fazy zapobiegania i przygotowania są realizowane przez grupy

robocze o charakterze stałym, natomiast fazy reagowania i

odbudowy przez zespoły w pełnym składzie.

Finansowanie zespołu gminnego

planuje się w

ramach budżetu gmin. Bieżące prace zespołów

mogą być finansowane także z dotacji celowych z

budżetu państwa na dofinansowanie zadań

własnych gmin, określonych w ustawie z dnia 18

kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej.

Zadania inwestycyjne, niezbędne do utworzenia i

funkcjonowania zespołów, oraz zapewnienia ich

gotowości do wykonywania zadań w stanach

nadzwyczajnych, są finansowane z dotacji

celowych z budżetu państwa na finansowanie lub

dofinansowanie kosztów inwestycji realizowanych

przez jednostki samorządu terytorialnego oraz ze

środków programów wieloletnich.

Document Outline