ORGANIZACJA I
ORGANIZACJA I
ZADANIA ZESPOŁU
ZADANIA ZESPOŁU
ZARZĄDZANIA
ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO
województwo, powiat,
województwo, powiat,
gmina
gmina
ORGANIZACJA I
ORGANIZACJA I
ZADANIA ZESPOŁU
ZADANIA ZESPOŁU
ZARZĄDZANIA
ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO
województwo, powiat,
województwo, powiat,
gmina
gmina
Elżbieta
Kulczyńska
Joanna
Młynarska
Zarządzanie sytuacją
kryzysową
Zarządzanie sytuacją kryzysową
dotyczy zarówno opanowania i
wyjścia z sytuacji kryzysowej jak i
przygotowania się na ewentualność jej
zaistnienia. Rozważanie potencjalnych
sytuacji kryzysowych zwykle pozwala
im zapobiec lub przynajmniej
ograniczyć ich niekorzystne skutki.
Wojewódzki Zespół
Zarządzania Kryzysowego
Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego
powołany został zarządzeniem Nr 260
Wojewody Lubelskiego z dnia 17 września
2007 r. w sprawie określenia składu
Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego i jego funkcjonowania (z
późniejszymi zmianami), na podstawie art.
14 ust. 7, 9, 10 i 11 ustawy z dnia 26
kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
(Dz. U. Nr 89, poz. 590 ze zm.).
Główne zadania Wojewódzkiego Zespółu
Zarządzania Kryzysowego
•
ocena występujących i potencjalnych zagrożeń
mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo
publiczne i prognozowanie tych zagrożeń,
•
przygotowanie propozycji działań i
przedstawienie wojewodzie wniosków
dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania
działań ujętych w wojewódzkim planie
reagowania kryzysowego,
•
przekazywanie do wiadomości publicznej
informacji związanych z zagrożeniami,
•
opiniowanie wojewódzkiego planu reagowania
kryzysowego,
•
opiniowanie wojewódzkiego planu ochrony
infrastruktury krytycznej.
Pracą Wojewódzki Zespół
Zarządzania Kryzysowego
kieruje przewodniczący,
którym z mocy prawa jest
wojewoda.
Zasady działania Wojewódzki Zespół
Zarządzania Kryzysowego
• Zespół działa na podstawie planu pracy
zatwierdzonego przez przewodniczącego zespołu.
Posiedzenia zespołu zwołuje wojewoda w zależności
od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał.
W przypadkach wymagających natychmiastowej
analizy i oceny zagrożeń oraz koordynacji działań
ratowniczych, przewodniczący zespołu może
zarządzić posiedzenie zespołu w trybie
natychmiastowym. Obsługę kancelaryjno–biurową
zespołu zapewnia Wydział Bezpieczeństwa i
Zarządzania Kryzysowego Lubelskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Lublinie.
Siedzibą zespołu jest Lubelski Urząd
Wojewódzki w Lublinie. Funkcjonowanie
zespołu finansowane jest z budżetu
wojewody lubelskiego.
• Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Lubomelska 1/3, 20-072 Lublin
tel. 081 74-24-214
faks 081 74-24-386
e-mail:
pok. 1015
Wojewódzkie Centrum
Zarządzania
Kryzysowego
• Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego zapewnia realizację
całokształtu zadań niezbędnych do
zapewnienia ochrony ludności w tym
prowadzenie spraw związanych z
funkcjonowaniem systemów: zarządzania
kryzysowego, obrony cywilnej i obronności.
Zapewnia całodobowe funkcjonowanie
Wojewódzkiego Centrum Zarządzania
Kryzysowego.
Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego
Wydział wykonuje zadania wynikające z:
• ustawy o zarządzaniu kryzysowym,
• ustawy o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej,
• rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
szczegółowego zakresu działania szefa
Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony
cywilnej województw, powiatów i gmin,
• ustawy o bezpieczeństwie imprez
masowych.
W Wydziale Wojewódzkiego Centrum
Zarządzania Kryzysowego funkcjonują
następujące komórki organizacyjne i
stanowiska pracy:
• oddział spraw obronnych i szkolenia
• oddział monitoringu, prognoz i analiz
• oddział infrastruktury technicznej
• zespół lekarzy koordynatorów ratownictwa
medycznego
• Pełnomocnik Wojewody Lubelskiego do
Spraw Usuwania Skutków Klęsk
Żywiołowych
• sekretariat Wydziału.
ZADANIA POWIATOWEGO CENTRUM
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
na przykładzie Powiatowego Centrum
Zarządzania Kryzysowego w Opolu
Lubelskim
1.
pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu
informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;
2.
współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów
administracji publicznej;
3.
nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i
alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania;
4.
współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;
5.
współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze,
poszukiwawcze
i humanitarne;
6.
dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum;
7.
realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania
gotowości obronnej państwa.
Zadania Miejskiego Centrum Zarządzania
Zadania Miejskiego Centrum Zarządzania
Kryzysowego
Kryzysowego
Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Departamentu
Prezydenta z dnia 24 września 2009 do zadań Miejskiego
Centrum Zarządzania Kryzysowego należy:
1. pełnienie całodobowych dyżurów w celu zapewnienia
przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego
oraz współdziałania w tym zakresie z centrami zarządzania
kryzysowego administracji publicznej;
2. nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i
alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;
3. współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje
ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;
4. dokumentowanie działań podejmowanych przez referat;
5. monitorowanie występujących klęsk żywiołowych i innych
miejscowych zagrożeń oraz prognozowanie rozwoju sytuacji
i alarmowanie ludności;
6.
uruchamianie określonych procedur reagowania w sytuacjach
kryzysowych oraz koordynowanie działań służb ratowniczych;
7.
przekazywanie informacji kierującym działaniami w celu
zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub w celu ich usunięcia;
8.
określanie sposobów ograniczania rozmiaru strat i usuwanie
skutków zagrożeń;
9.
gromadzenie w bazach danych informacji o zagrożeniach oraz
środkach zapobiegania i przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym;
10. przygotowywanie i wyposażenie zapasowego stanowiska pracy
Prezydenta Miasta;
11. przygotowywanie i tworzenie warunków pracy Miejskiego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego;
12. prowadzenie stałej wymiany informacji ze służbami dyżurnymi
administracji zespolonej oraz innymi służbami i inspekcjami oraz
informowanie w trybie alarmowym służb ratowniczych;
13. pozyskiwanie informacji i opracowywanie dobowych meldunków o
sytuacji w mieście, a także opracowywanie zbiorczych raportów
tygodniowych, miesięcznych i kwartalnych o sytuacji i
prognozowanych zagrożeniach;
14. stałe utrzymywanie kontaktu z instytucjami realizującymi ciągły
monitoring środowiska
Miejskie Centrum Zarządzania
Kryzysowego
Urząd Miasta Lublin
ul. Okopowa 11
20-022 Lublin
tel. 081 466-17-10
fax 081 466-17-01
Gminny Zespół Zarządzania
Kryzysowego
Zespół składa się z szefa, zastępcy oraz grup roboczych o
charakterze stałym i czasowym. Grupy robocze zespołu o
charakterze stałym to:
• grupa planowania cywilnego,
• grupa monitorowania- prognoz i analiz.
Grupy robocze, stanowią gminne centrum reagowania,
będące komórką organizacyjną urzędu gminy.
Siedziba gminnego centrum reagowania powinna być
odpowiednio oznakowana, a jego lokalizacja podana do
publicznej wiadomości w sposób umożliwiający
poinformowanie wszystkich mieszkańców gminy.
Do grupy roboczej o charakterze czasowym zaliczamy:
• grupę operacji i organizacji działań,
• grupę zabezpieczenia logistycznego,
• grupę opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej.
Szefa gminnego zespołu i jego zastępcę wyznacza wójt
spośród zatrudnionych w urzędzie gminy, gminnych
jednostkach organizacyjnych lub w jednostkach
pomocniczych, osób posiadających wykształcenie
specjalistyczne w zakresie ratownictwa, ochrony
przeciwpożarowej, inżynierii bezpieczeństwa cywilnego lub
zarządzania kryzysowego, absolwentów wyższych szkół
wojskowych, a także spośród funkcjonariuszy pożarnictwa,
wyznaczonych do wykonywania zadań poza jednostkami
organizacyjnymi Państwowej Straży Pożarnej.
Grupy robocze tworzy się również spośród osób zatrudnionych
w urzędzie gminy, gminnych jednostkach organizacyjnych
lub jednostkach pomocniczych. W skład grup roboczych,
mogą wchodzić także specjaliści, eksperci, osoby zaufania
społecznego, jak i przedstawiciele organów administracji
publicznej lub społecznych organizacji ratowniczych.
Zespoły działają na podstawie planów pracy
zatwierdzonych przez wójta, pracami
zespołów kierują ich szefowie, do których
należy w szczególności: przygotowanie
rocznego planu pracy zespołu, opracowanie
regulaminu bieżących prac zespołu oraz
działań w sytuacjach zagrożeń katastrofą
naturalną lub awarią techniczną noszącą
znamiona klęski żywiołowej, ustalanie
przedmiotu i terminu posiedzeń,
zawiadamianie o terminach posiedzeń,
przewodniczenie posiedzeniom, zapraszanie
na posiedzenia osób, które nie są członkami
zespołu oraz inicjowanie i organizowanie
prac zespołu.
Dokumentami działań i prac
zespołu są:
roczne plany pracy,
plany reagowania kryzysowego,
plany ćwiczeń, protokoły posiedzeń
grup roboczych o charakterze stałym
i czasowym, raporty bieżące i
okresowe, karty zdarzeń, w
przypadku uruchomienia grup
roboczych o charakterze czasowym,
raporty odbudowy oraz inne
niezbędne dokumenty.
Plan reagowania kryzysowego
określa
zespół przedsięwzięć na wypadek zagrożeń
noszących znamiona klęski żywiołowej:
zadania w zakresie monitorowania
zagrożeń, bilans sił ratowniczych i środków
technicznych niezbędnych do usuwania
skutków zagrożeń,
procedury uruchamiania działań
przewidzianych w planie oraz zasady
współdziałania, a także sposoby
ograniczania rozmiaru strat i usuwania
skutków zagrożeń.
W celu zapobiegania skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia
zespoły pracują w fazach zapobiegania, przygotowania,
reagowania i odbudowy. W fazie zapobiegania zespoły podejmują
działania, które redukują lub eliminują prawdopodobieństwo
wystąpienia klęski żywiołowej albo w znacznym stopniu
ograniczają jej skutki. W fazie przygotowania zespoły podejmują
działania planistyczne dotyczące sposobów reagowania na czas
wystąpienia klęski żywiołowej, a także działania mające na celu
powiększenie zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego
reagowania. W fazie reagowania zespoły podejmują działania
polegające na dostarczeniu pomocy poszkodowanym,
zahamowaniu rozwoju występujących zagrożeń oraz ograniczeniu
strat i zniszczeń. W fazie odbudowy zespoły podejmują działania
mające na celu przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę
zapasów służb ratowniczych oraz odtworzenie kluczowej dla
funkcjonowania państwa infrastruktury telekomunikacyjnej,
energetycznej, paliwowej, transportowej i dostarczania wody.
Fazy zapobiegania i przygotowania są realizowane przez grupy
robocze o charakterze stałym, natomiast fazy reagowania i
odbudowy przez zespoły w pełnym składzie.
Finansowanie zespołu gminnego
planuje się w
ramach budżetu gmin. Bieżące prace zespołów
mogą być finansowane także z dotacji celowych z
budżetu państwa na dofinansowanie zadań
własnych gmin, określonych w ustawie z dnia 18
kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej.
Zadania inwestycyjne, niezbędne do utworzenia i
funkcjonowania zespołów, oraz zapewnienia ich
gotowości do wykonywania zadań w stanach
nadzwyczajnych, są finansowane z dotacji
celowych z budżetu państwa na finansowanie lub
dofinansowanie kosztów inwestycji realizowanych
przez jednostki samorządu terytorialnego oraz ze
środków programów wieloletnich.