tz „Biała Księga”

Polityka Ekologiczna

Strategia adaptacji do zmian

klimatycznych

Ogólna idea adaptacji

 

Biała Ksiega

• Działania w pierwszym etapie do końca 2011:

– Stworzenie rzetelnej bazy wiedzy o zagrożeniach

i skutkach, najbardziej narażonych regionach UE
i najskuteczniejszych praktykach adaptacji;

– uwzględnienie problematyki adaptacji w

głównych obszarach polityki UE: dotyczących
m.in.: zdrowia i polityki społecznej, rolnictwa i
leśnictwa, różnorodności biologicznej,
ekosystemów i wody, obszarów przybrzeżnych i
morskich, systemów produkcyjnych i
infrastruktury technicznej,

– Wskazanie instrumentów finansowych

( rynkowe, partnerstwo publiczno-prywatne itd),

– współpraca międzynarodowa

Mechanizm Clearinghouse UE

• zapewni wymianę informacji o najlepszych

praktykach pomiędzy krajami, niezbędnych do
opracowania strategii krajowej.

• Podstawę stanowić będą krajowe źródła

informacji łączące instytucje unijne, krajowe, i
regionalne a także strategie, polityki, inicjatywy,
badania itp.

• M.in. ma określić wspólne definicje, drogi

oddziaływania, metody oceny podatnosci, a
także zapewnić dostęp do wyników badań,
planów adaptacyjnych oraz udziału partnerów

Formuła Clearing House

Mechanism

• Formuła znana pod nazwą Clearing House Mechanism

(CHM) oznacza system wymiany informacji wg filozofii,
która zapewnia możliwość swobodnego łączenia informacji
pochodzących z różnych źródeł, korzystania z nich przez
zainteresowanych użytkowników a także włączania do
publicznego obiegu własnych dokumentów, baz danych i
opracowań analitycznych.

• System Wymiany Informacji o Różnorodności

Biologicznej (CHM) w Polsce nawiązuje do istniejących
na świecie rozwiązań tego typu, a zwłaszcza Clearing
House Mechanism, funkcjonującego w ramach
Sekretariatu Konwencji o Różnorodności Biologicznej
.

• Polski system wymiany informacji o różnorodności

biologicznej (CHM) powstał w Instytucie Ochrony
Środowiska w Warszawie w 1997 r. i funkcjonuje w ramach
Konwencji o Różnorodności Biologicznej.

 

Stanowisko Rządu

• decyzja o opracowaniu na

szczeblu rządowym, działań
na rzecz adaptacji w tym;

– szacunków kosztów i

korzyści

– uzupełnienia istniejących

strategii społeczno-
gospodarczych

– źródeł finansowania

opracowania strategii adaptacji
przez sektory gospodarki,

cd. Stanowiska Rządu

• Strategie adaptacji dla najbardziej

wrażliwych sektorów i regionów
mają być opracowane do 2012.

• Gospodarka wodna, rolnictwo, leśnictwo,

ochrona zdrowia, gospodarka wybrzeża,
Natura 2000, budownictwo, gospodarka
przestrzenna i ubezpieczenia

• Koordynacja - Minister Środowiska. W

pierwszej kolejności: Ministerstwa
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Infrastruktury,
Gospodarki, Rozwoju Regionalnego,
Zdrowia, Pracy i Polityki Społecznej.

Etapy realizacji

1. Przygotowawczy
2. Ocena podatnosci
3. Określenie kierunków

strategicznych

4. Plan wdrażania konkretnych działań

Podstawowe problemy i zasady do rozwiązania w

ramach każdego etapu

• Cele i zasady
• Jak pokonać bariery
• Kto powinie być włączony
• Jakie będzie zaangażowane

decydentów i podmiotów

• Gdzie szukać informacji i danych

Etap1. Przygotowawczy

Cele i zasady

• Celem jest podjecie decyzji o przygotowaniu strategii

adaptacyjnej i podpisanie porozumienia (porozumień) o jej
realizacji w tym:

– Przyjecie długoterminowego porozumienia decydentów i

zainteresowanych podmiotów na poziomie lokalnym,
regionalnym i krajowym lub inna forma realizacji

– Ustalenie horyzontów czasowych strategii
– Zgromadzenie, ocena i udostępnianie niezbędnych

danych i informacji

– Zapewnienie środków i zespołów eksperckich przez

uczestników z wszystkich poziomów

– Publiczna informacja o korzyściach z opracowania

strategii

Etap 1

Identyfikacja uczestników i ich włączenie do procesu

 

• Uczestnikami są zarówno partnerzy strategiczni

(administracja rządowa i samorządowa), jak i
reprezentanci grup społecznych, przemysłu i
biznesu, ew. konsultanci EU

• Uczestnicy procesu powinni być włączeni do

niego od początku.

• Na podstawie listy uczestników zostanie

opracowany kosztorys oraz ustalenie
sektorowych zespołów wykonawczych. Pozwoli
to na przyjecie Porozumienia o przygotowaniu
strategii sektorowych.

Etap I

Pokonywanie barier

• Środki na opracowanie strategii powinny

pochodzić z budżetów resortowych, regionalnych,
partnerów finansowych oraz środków unijnych

• Możliwa sprzeczność interesów

ekonomicznych w zakresie inwestycji krótko i
długoterminowych pomiędzy sektorem
publicznym, biznesem i lokalnymi
społecznościami. Jedynym sposobem uniknięcia
konfliktów lub ich złagodzenia jest uzgadnianie
tego rodzaju działań z zainteresowanymi
stronami.

Etap I

Organizacja

• Podstawowym ogniwem zarządzania

jest Komitet Sterujący. Komitet
nadzoruje realizacje programu,
dokonuje okresowych ocen postępu i
uczestniczy w usuwaniu barier

• Program prowadzi Zespół

Realizacyjny składający się z
przedstawicieli badanych
sektorów/regionów.

Etap 2 Ocena podatności

• Podatność jest funkcją ekspozycji na

zagrożenie, wrażliwości oraz zdolności do
adaptacji i w dużym stopniu ma charakter
lokalny lub najwyżej regionalny.

• Wrażliwość– stopień w jakim system jest

narażony pośrednio lub bezpośrednio przez
zmiany klimatu

• Ocena polega na analizie oczekiwanego

wpływu zmian klimatu, ryzyka oraz możliwości
adaptacyjnych kraju/ sektora/regionu

Etap 2

Cele i zasady

• Cel

osiaga sie poprzez:

– Wykorzystanie najlepszych dostępnych

informacji o wpływie zmian klimatu i
podatności

– Włączenie ekspertów w celu wykorzystania ich

wiedzy i doświadczenia

– Uwzględnianie aktualnej podatności i zadań

Nie należy:

– Ignorować niepewności zwracając uwagę na

jakość informacji oraz uwzględnianie ryzyka

– Nie rezygnować z działania z powodu istnienia

niepewności

Etap 2

Podejscie do problemu

• zidentyfikować czyja podatność ma być

badana np:

– Obszary (np. Ekosystemy, obszary

administracyjne i in.)

– Sektory gospodarcze (rolnictwo, przemysł,

odpady, usługi, woda, zdrowie)

– Grupy społeczne (grupy wiekowe, o niskich

dochodach, z zagrożonym zdrowiem)

– Krytyczna infrastruktura (elektrownie, szpitale,

drogi)

 

Etap 2
Warunki klimatyczne przeszłe i przyszłe

• Zmiana warunków klimatycznych

– W przeszłości
– Obecnie
– Ważne elementy klimatu okreslone

przez partnerów

• Scenariusze zmian klimatu dla

okresu ????

Etap 2

Przełamywanie barier

• Niepewność i złożoność informacji.

Dostępność informacji i danych jest zależna od
współpracy z partnerami. Konieczne jest
wykorzystywanie istniejących projektów unijnych
(np. ADAM, wikiADAPT). Literatura naukowa jest
mało przydatna dla tych celów.

•  Konsultacje z partnerami Trudności mogą

wynikać z ograniczonych środków, zgromadzenia
zainteresowanych osób i instytucji, gotowość do
współpracy, sprzeczność interesów.

• Poziom świadomości partnerów i priorytety

ryzyka Trzeba się liczyc z brakiem zgody na
proponowane priorytety. Konieczne są
konsultacje. Decyzja ostateczna jest w rękach
Komitetu Sterujacego i może uwzględniać aspekty
polityczne. Niska świadomość może hamować
działania.

Etap 2

Partnerzy

• Eksperci techniczni (np. z zakresu

gospodarki wodnej, strefy wybrzeża,
rolnicy, planowania przestrzennego,
leśnictwa, rybołówstwa, energetyki,
transport, służb ratunkowych,
zdrowia, szkolnictwa, biznesu,
ośrodków badawczych i
uniwersytetów, NGOs i organizacji
społecznych ).

Strategiczny plan adaptacji

dla sektorów i obszarów
wrażliwych na zmiany klimatu
do roku 2020
z perspektywą do roku 2030

Warszawa, grudzień 2012 r.

Dziękuję za uwagę