Polityka rachunkowości projektów dofinansowanych z UE

wydanie 1.

ISBN 978-83-255-0105-1

Autor: Bogdan Gajos

Redakcja: Joanna Tyszkiewicz

© Wydawnictwo C. H. Beck 2008

Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o.

ul. Matuszewska 14 bud. 45C

03-876 Warszawa

tel. [phone], faks 022 33 77 601

e-mail: [e-mail]

Skład i łamanie: Wydawnictwo C. H. Beck

Wszelkie prawa zastrzeżone.

Rady zawarte w niniejszej publikacji wyrażają punkt widzenia Autorów.

www.portalrb.pl

z 43

Spis treści

Wykaz piktogramów ..........................................................................................................

4

1. Wstęp ................................................................................................................................

5

2. Wymogidotyczącerachunkowościprojektu .................................................

7

2.1. Szczególne wymogi Komisji Europejskiej dotyczące rachunkowości

projektu...................................................................................................................

7

2.2. Najważniejsze zasady rachunkowości (w świetle ustawy

o rachunkowości) ................................................................................................

8

3. Politykarachunkowościprojektu .......................................................................

11

3.1. Wzór zarządzenia ................................................................................................

11

3.2. Księgi rachunkowe projektu ............................................................................

13

3.3. Wydatki kwalifikowane projektu ...................................................................

18

3.4. Obieg dokumentów finansowo-księgowych projektu ..........................

20

3.5. Inwentaryzacja aktywów i pasywów projektu ..........................................

20

3.6. Kontrole, audyt, ewaluacja i rozliczenia końcowe projektu .................

20

3.7. Sprawozdawczość projektu .............................................................................

22

3.8. Opis systemu przetwarzania danych ...........................................................

26

3.9. Opis systemu ochrony danych i ich zbiorów .............................................

27

3.10. Inne ustalenia .......................................................................................................

29

4. Niektóreszczegółowezagadnieniarozliczeniowo-księgowe

ikontrolneprojektu ...................................................................................................

31

4.1. Projekt z elementami inwestycji wspólnej (grupowej) ..........................

31

4.2. Różnice kursowe ..................................................................................................

31

4.3. Zasady rozliczania kosztów środków trwałych w budowie .................

32

4.4. Inne ustalenia w zakresie rozliczeń ...............................................................

34

5. Załącznik:Syntezaprzedmioturocznegoaudytuzewnętrznego

wykorzystaniaśrodkówunijnychwykonywanegoprzezbiegłego
rewidenta ........................................................................................................................

36

6. Podstawowepojęcia ..................................................................................................

37

www.portalrb.pl

z 43

Wykaz piktogramów

— Zapamiętaj

(ważne informacje, o których należy pamiętać)

— Porada eksperta

(wskazówki autora)

www.portalrb.pl

z 43

1. Wstęp

W realizacji unijnej pomocy finansowej, szczególnie w zakresie projektów
inwestycyjnych, dużą rolę odgrywają jednostki samorządu terytorialnego
(JST).
Przepisy unijne bardzo ogólnie, ale równocześnie jednoznacznie, określają
zasady rachunkowości projektu, m.in. także zasady wyodrębnienia i udo-
kumentowania wydatków. W związku z tym, dla prawidłowego rozliczenia
finansowego projektów inwestycyjnych z udziałem dofinansowania środków
unijnych niezbędne jest właściwe określenie, powiązanie tych ogólnych
wymogów unijnych z przepisami krajowymi.
Realizacja projektu zwykle jest poprzedzona już zastanymi elementami
infrastruktury techniczno-majątkowej. Z kolei obsługa finansowo-księgowa
projektu nie musi się kończyć z rozliczeniem ostatniej płatności ze środ-
ków pomocowych, ale niezbędne są dalsze rozliczenia finansowe majątku
uzyskane w ramach projektu.
Skala i skomplikowanie rozliczeń środków unijnych wymaga profesjonalnej
kontroli i audytu. Właściwe określenie zasad (polityki) rachunkowości pro-
jektu ułatwia też kontrole i audyt projektów.
Aby wykorzystać omawiany wzorzec zasad/polityki/rachunkowości jako
podstawę do sporządzenia własnego dokumentu, niezbędne jest by:

uzupełnić brakujący tekst, odpowiednio wykorzystując objaśnienia i in-
formacje zawarte w załącznikach i podanych kursywą,
wybrać z podanych list możliwości elementy dotyczące danej JST/pro-
jektu,
pominąć zbędny tekst niedotyczący danego JST/projektu,
uzupełnić o istotne szczególne zasady, jakie JST już stosuje, niewymie-
nione w niniejszym opracowaniu,
przygotować wymienione w treści załączniki do zasad i dołączyć do do-
kumentacji zasad (polityki) rachunkowości.

Kierując się zasadą jak najlepszej przydatności polityki rachunkowości dla
projektu, sugeruje się, by dokument ten miał szerszy zakres, tj. obejmo-
wał lub odsyłał do odrębnych dokumentów regulujących zasady rozliczeń
i kontroli projektu. Z kolei rachunkowość projektu realizowana przez JST
powinna wiele czerpać z rozwiązań rachunkowości już stosowanych przez
JST (np. w zakresie zabezpieczeń i ochrony danych). Ponadto, polityka ra-

•

•

•

•

•

Niestety na resztę tekstu wylała nam się kawa…

Chcesz nam postawić nową?

Znajdziesz nas na

portpublish.com

.