Wykład nr

Funkcje prawodawcze w UE sprawują ?

Funkcje prawodawcze:

-rada UE (rada ministrów UE)

-parlament Europejski

-Ke (wyłączna incjatywa prawodawcza, zaś w

Rada Europejska

Parlament Europejki

Rada Ministrów

Komitet Europejski

Zwróc uwagę na:

1.głosowanie w UE traktat z niceji a potem przejoł ją traktat z Lizbony . Wieksze prawo głosu mają
paostwa z duzą liczbą ludności i PKB.

2. jakie są kompentecje komisji UE (czuwanie nad wykonywaniem i inicjowaniem i

tworzeniem rozporządzeo i dyrektyw prawa UE).

3.

rada europejska

parlament
europejski

rada ministrów

trybunał

sprawiedliwości

UE

komitet

eruropejski

Rada UE

Od 1.11.2014r wiekszośc kwalifikaowana stanowi co najmniej 55% paostw (nie mniej niż 15 ) rep

KE ponosi odpowiedazialnoś polityczną przed PE który ma prawo odwołania całej Komisji poprzez
przyjencie votum nieufności (wikszoscią 2/3 glosów w obecności co najmniej połowy deputowanych
PE). PE nie ma możliwości odwołania jednego deputowanego. Dopiero Lisbona w art.247 traktaktatu
o funkcjonowaniu tof ( w tej chwili przewodniczący PE może odwoład pojedynczego komisarza) .
Trybunał sprawiedliwości na wniosek komisarza odwołuje /możliwośd złożenia rezygnacji na wniosek
przewodniczącego deputowany składa wniosek o odwołanie.

KE kompentencje wykonawcze: 1) przygotowanie projektu i wykonywanie budżetu UE; kontlola
wykonywania budżetu.

Dziś do prawa

Źródła prawa :

Prawo pierwotne:

1)traktatowe

2)zasady prawa

3)prawo miendzynarodowe

Prawo wtórne:

1) Rozporządzenia
2) Dyrektywy
3) Decyzje
4) Zalecenia i opinie
5) Akty tworzące polityk
6) Orzecznictwo ETS i SPI

Procedury tworzenia prawa wd. Traktatu z Lizbony (TL)
TL przewiduje dwie procedury :
1) Zwykła procedura prawodawcza ( przyjecie aktu wspólnie przez PE i Rade na wniosek KE;

dawna procedura współdecydowania) –trzy czytania projektu, możliwośd weta
parlamentu zablokowania projektu, wspólne uchwalenie

2) Specjalna procedura

AKTY PRAWA POCHODNEGO ( dorobek wspólnotowy)

Kraj który przystempuje do UE to przyjmuje cały dorobek prawny UE i ma dostosowad swoje

prawo do rozporządzeo i dyrektyw UE. Paostwo przystępujące w traktacie akcesyjnym może
wynegocjowad sobie preferncyjne stawki vat odbiegające od dyrektyw i rozporządzeo UE ale może to
zrobid tylko przed przystąpieniem.

HIERARCHIA AKTÓW PRAWNYCH W UE

1)traktat lizbooski, zasady prawa

2) prawo pierwotne (traktaty)

3)Karta Praw podstawowych

4) umowy miendzynarodowe zawierane przez UE

5) akty prawodawcze oraz podlegające im hierarchicznie akty nieprawodawcze.

6)instrumenty prawne Przestrzeni Wolności, Bezpieczeostwa i Sprawiedliwości ( akty dawnego filara
III UE) do 1.12.2014 r. mają zostac przekształcone(prawo) w rozporządzenia dyrektywy i decyzje

7) instrumenty Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeostwa (w tej dziedzinie wyklucza si
przyjmowanie aktów prawodawczych).

8)prawo niewiążące: zalecenia i opinie.

9) orzecznictwo TSUE ( nie ma wprawdzie charakteru precedensowego jednak orzeczenia TSUE są
wiążące zarówno dla instytucji Unii, jak i dla paostw członkowskich; TSUE ma wyłączne prawo do
interpretowania traktatów.

Konsekwencją nadania UE przez T.Lizbooski osobowości prawnej jest posiadanie .UE może zawierad z
jednym lub więcej liczb paostw trzecich lub organizacji międzynarodowych

-umowy stowarzyszeniowe np. Układy Europejskie z 1991 r (będące podstawą strefy wolnego handlu)
,które w praktyce poprzedzają umowy akcesyjne do UE (będące podstawą unii celnej).

-Europejskie Układy o Stabilizacji i Stowarzyszeniu

-AKP (stowarzyszenie z krajami Afryki, Karaibów i Pacyfiku)

UE-nie może narzucad polityki krajom członkowskim UE z krajami trzecimi niebędącymi w UE oraz
organizacjami międzynarodowymi. A kraje członkowskie nie mogą zawierad umów równolegle z
paostwami trzecimi i UE w tej samej sprawie.

akty prawodawcze:

1)rozporządzenia
2)dyrektywy
3)decyzje

akty nie prawodawcze

1) Akty delegowane
2) Akty wykonawcze
3) Decyzje rady EU
4) Porozumienia międzyinstytucjonalne

Różnica między rozporządzeniem a dyrektywą :

-rozporządzenie o Vat na pewno jest w prawie paostwa członkowskiego (wiążą wszystkie prawa
członkowskie i obowiązują z chwilą ich ustanowienia )rozporządzanie UE = ustawa RP maja charakter
abstrakcyjny, adresatami są osoby fizyczne i też prawne. Jest bezpośrednio stosowane można
powoład się na rozporządzenie dochodząc swych praw i rozporządzenia UE traktowane są na = z
prawem krajowym.

Rozporządzenie jest przejawem ingerencji UE w prawo krajowe za pomocą metody substytucji która
zakłada całkowite ujednolicenie prawa w całej UE. A w szczególności jeżeli chodzi o 4 swobody
przepływu; towarów, usług,…..,…… Dotyczą głownie najważniejszych dziedzin działalności UE, m.in.
wspólnej polityki handlowej ,wspólnej polityki rolnej, wspólna polityka rybołówstwa,

Dyrektywa- są kierowane tylko do paostw członkowskich i wymagają implementacji do prawa
krajowego. Wiążą paostwa członkowskie, do których są skierowane w odniesieniu do rezultatu, który
ma byd osiągnięty pozostawiają jednak paostwom swobodę wyboru formy i środków implementacji .
Aby były one skuteczne w porządku krajowym implementacji musi byd dokonana w sposób
prawidłowy i terminowy

Wnioski :

Celem rozporządzenia jest ujednolicenie prawa krajów członkowskich UE.

Rozporządzenie obowiązuje bezpośrednio i natychmiast.

Celem dyrektywy jest zbliżanie ustawodawstw paostw członkowskich.

Dyrektywa obowiązuje bezpośrednio pod warunkiem że jest precyzyjna i jasna na płaszczyźnie
vertykalnej czyli UE a Paostwo a nie horyzontalnej pomiendzy podmiotami .Termin do implemntacji
dyrektyw wynosi do 3 lat.

Cel wydawania

Rozporządzenie:

Ujednolicenie prawa na terytorium UE

Instrument najgłębszej ingerencji paostwa członkowskich

Dyrektywa:

Zbliżenie porządków prawnych paostw członkowskich

Elastyczny instrument harmonizacji prawa bez radykalnej ingerencji w narodowe systemy prawne.

IMPLEMNTACJA:

ROZPORZADZENIE- jest bezpośrednio stosowane i nie wymaga środków implementacyjnych. Paostwa
członkowskie nie mogą dokonywad implementacji przepisów rozporządzeo do prawa krajowego
(zakaz wydawania środków implementacyjnych)

DYREKTYWA: wymaga implementacji do prawa krajowego (nakaz wydawania środków
implementacyjnych) paostwo członkowskie ma obowiązek notyfikowad KE o podjętych środkach
notyfikacyjnych.

SKUTECZNOŚC :

ROZPORZĄDZENIE: -na płaszczyźnie horyzontalnej UE a paostwo członkowskie i w płaszczyźnie
wertykalnej (może się powoływad na nie w postepowaniu miedzy jednostkami)

DYREKTYWA: tylko na płaszczyźnie wertykalnej i pod warunkiem upływu terminu do implementacji
(można się tylko powoływad na nią w postępowaniu przeciwko paostwu członkowskiemu)

TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI UE

TK UE spełnia następujące funkcje:



Sądu konstytucyjnego – orzeka o nieważności aktów prawa wtórnego UE, dokonuje wykładni
prawa UE, udziela odpowiedzi na pytania kierowane przez sądy krajowe



Sądu administracyjnego – rozstrzyga skargi osób prawnych i fizycznych o zaniechanie lub
nieprzestrzeganie aktów prawa UE;



Sądu cywilnego – skargi i odszkodowawcze dotyczące działania UE i jej funkcjonariuszy

Stanowi on w związku z tym władze sondowniczą UE i czuwa we współpracy z sądami paostw
członkowskich nad jednolitym stosowaniem i jednolitą wykładnią prawa Unii. W skład TSUE wchodzi
jeden sedzia z każdego paostwa członkowskiego oraz ośmiu rzeczników generalnych.

TSUE z siedzibą w Luksemburgu obejmuje trzy organy sądowe;

-trybunał sprawiedliwości

-sąd (utworzony w 1988r) i

-sąd do spraw Służby Publicznej ( utworzony w 2004r)

Te trzy organy sądowe wydały do tej pory około 15000 orzeczeo

Każde paostwo członkowskie ma własny język i postępowanie sądowe jest w języku kraju
członkowskiego przed trybunałem Sprawiedliwości UE

www.curia.europa.eu

koniecznie zajrzyj i uśnij

Odesłanie prejudycjalne – aby zapewnid skuteczne i jednolite stosowanie prawa Unii, a także unikad
jakichkolwiek rozbieżności w jego wykładni sady krajowe mogą a czasem muszą zwrócid się do TSUE o
dokonanie wykładni danego zagadnienia prawa Unii.

Trybunał Sprawiedliwości nie ogranicza się do zwykłego udzielania opinii lecz jego odpowiedz ma
postad wyroku lub postanowienia z uzasadnieniem. Sąd krajowy będący adresatem orzeczenia jest
związany dokonaną wykładnią przy rozstrzyganiu rozpatrywanej przez siebie sprawy. TSUE wiąże w
ten sposób inne sądy krajowe, które zetkną się identycznym problemem

Art. 267 TFUE (dawny art. 234 TWE)

Tryb skargowy (skarga o stwierdzenie uchybienia)

Wniesienie sprawy do Trybunału poprzedza wszczynane przez Komisje postępowanie, polegające na
umożliwieniu paostwu członkowskiemu udzielenia odpowiedzi na stawiane mu zarzuty.

-komisja europejska może wnieśd skargę na dane paostwo i stwierdzi sprzecznośd prawa krajowego z
prawem UE może: nałożyd okresową kare pieniężną, lub już na etapie wszczęcia postępowania
nałożenie kary Pieniężnej.

Orzeczenie w dziedzinie Swobody świadczenia usług: na zasadach prawa europejskiego należy się
nam odszkodowanie. Refundowanie zwrot za świadczenia usług lekarskich (tyle ile to kosztuje w
Polsce) a reszta z własnej kieszeni.

Orzeczenie o swobodzie przepływu pracowników.

TS

www.handelue.pl

pytania prejudycjalne zadawane trybunałowi sprawiedliwości przez polskie sądy i

osoby prawne i prywatne

Skargę te może wnieśd komisja- co w praktyce jest najczęściej spotykanym przypadkiem – bądź inne
paostwo członkowskie . Jeżeli trybunał stwierdzi istnienie uchybienia, dane paostwo zobowiązane
jest do bezzwłocznego położenia mu kresu. Jeśli w skutek kolejnej skargi Komisji Trybunału
Sprawiedliwości stwierdzi ze owo paostwo członkowskie nie zastosowało się do jego wyrok.

1) Pierwsze upomnienie dotyczy niewdrożonych przepisówa. regulujących kwestie związane z

odpadami w przemyśle wydobywczym

2) UE wytknęła Polsce brak wdrożonych przepisów zezwalającym wykwalifikowanym

obywatelom z poza unii podejmowanie pracy w krajach członkowskich. Chodzi o tak zwaną
niebieską kartę, która wprowadza jednolite w całej wspólnocie standardy

3) Trzecie upomnienie Niewdrożonych przepisów dotyczących systemów rozrachunkowych i

zabezpieczeo finansowych.

SĄD PIERWSZEJ INSTANCJI



SKARDG BEZPOŚREDNICH WNIESIONYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE LUB PRAWNE
PRZECIWKO AKTOM INSTUTUCJI UE ( których są one adresatami lub które dotyczą
ich bezpośrednio i indywidualnie)



Skarg bezpośr. Wniesionych przeciwko zaniechaniu działania przez te instytucje UE
(na przykład skarga przdsiebiorstwa na decyzje Komisjii nakładającą na nie grzywnę )



PRAWO WALUTOWE TEGO NIE MA W PREZENTACJACH

Europejski bank centralny

www.ecb.int

(european Central Bank)

Poprzednikiem EBC był europejski instytut walutowy który funkcjonwał jedynie jako ciało doradcze
krajowych banków centalnych a jego głównym

EBC –jest to bank emisyjny emituje waluty a monety emitują banki krajowe
Przy realizacji EBC posługuje się Europejskim systemem banków cen


EBC +27 banków centralnych -> europejski system banków centralnych -> EBC
+ banki centralne paostw euro -> eurosystem

1. Europejski bank centralnyi krajowe banki centralne stanowią Europejski system banków

centralnych ESBC. Paostwa których walutą jest euro

Dwie gł. Funcje EBC

1. Zarządzanie wspólną walutą euro (emisja banknowtów
2. Zapwnienie stabilności cen w strefie euro

PRAWO WALUTOWE UE


Od 1999 dla potrzeb wewnętrznych rozliczeo oraz eurostatystki posługiwano się walutą
rozliczeniową – ECU
- w traktacie z Maastricht 1992 wprowadzono unie gospodarcza i walutowa
1) pełna i nieodwracalna wymienialnośc walut
2) całkowita liberalizacja transakcji i kapotałowych i pełna itegracja rynku finansowego.
3)eliminacja wahao kursów walutowych;

W 1998r- RE dokonała pierwszej kwalifikacji paostw ówczesnej WE do integracji walutowej;
Zakwalifikowała 11 spośród 15 krajów członkowskich

Dania i UK nie wyraziły woli wejścia do uni walutowej i zostały objęte tzw. Trwała derogacją
(wyłączeniem)
Szwecja nie została zakwalifikowana ze względu na krótki okres uczestniczenia w
Mechanizmie kursowym europejskiego sytemu walutowego (ERMII)
Grecja- nie została zakwalifikowana ze względu na zbyt wysoka inflacje lecz kryteria
konwergencji spełniła w 2001 r (olimpiada !)

Ekonomiczny projekt wspólnej waluty wyprzedził proces polityczny integracji europejskiej- to legła u
podstaw kryzysu.

Joseph Stiglitz Laureat nagrody Jobla w 2001 r

1 stycznia 2002r- nastąpiło zastąpienie paostw członkowskich strefy euro monetami i banknotami
euro, co było największą przeprowadzoną dotąd na świecie jednorazową operacją walutową. Cała

akcja wymiany walut zakooczyła się 1 lipca 2002r kiedy to waluty narodowe paost strefy euro zostały
całkowicie wcofan.

-po rozszerzeni UE do 27 paostw do strefy euro została zakwalfikowana Słowenia , w 2008 r cypr i
Malta w 2009, -Słowacja.

17 karajów strefy euro

Grecja (2001), Słowenia (2006), Cypr(2008), Malta (2008), Słowacja (2009), Estonia ( od 1.01.2011),

Niemcy , austria, francja , Włochy, hiszpania, portugalia, belgia, holandia, finladia, finladia, irladia,
luxemburg.

Waluta Euro uzywana jest także w 11 krajach i terytoriach nienależących do UE (Watykanie , Maroko,
san Marino, Kosowo, czarnogurze)

Euro jest walutą obowiązującą walutą UE i pełni role pieniądza światowego

TFUE traktuje:

Do paostw strefy euro – przepisy rozdziału 4 postanowienia szczególneg (art. 136-138 TFUE)

Do paostw objętych derogacją przepisy rozdziału 5 postanowienia przejsicowe art. 139-144 TFUE)

Warunkiem przystąpienia krajów do strefy euro jest utrzymanie przez dwa kolejne lata swojej waluty
w styemie ERM II. Konieczne jest ponadto spełninie pozostałych czterech krytriów kowengercji

ERM II

Mechanizm Kursów walutowych (european exchange rate machanizsm) został wrowadzoany w 1979r
w celu redukcji wachan kursowych walut paostw członkowskich UE.

Oparty jest na powiązaniu i usztywnieniu kursów wymiany

Zakres wachao kursowych został zwiększony do +- 15%

Kto jest w przedsionku ERM II

Dania , Litwa, Łotwa,

SWOBODY EUROPEJSKIE 04 GRUDNIA 2011R

Art. 26 ust 2 TFUE

Four freemoms (free movements) of UE ludzie, towary, usługi

Każda ze swobód ma ścisle określony zakres i dozwolone wyjątki od jej zastsowania. Nie jest możliwe
kumulatwne stosowanie przepisów dotyczących różnych wolności i rnku wewnetrzenego. Należy
badad, która ze swobód ma charakter dominiujący i sosowac odpoweidnie przepisy dotyczące usług,
toarów.

Generalnie oparte są na zakazach ograniczeo

Obejmują one zakazy:

-dyskryminacji bezpośredniej

-dyskryminacji Pośredniej

-utrudniania dostępu do rynku.

Swoboda przemieszczania się osób (art. 45-48 TFUE)

Swoboda migracji swoboda przepływu pracowników.

-swoboda przekraczania granic , pobytu do 3 miesięcy i zakaz dyskryminacji.

Niemcy, Austria i belgia zdecydowały się na założeniau wymogu pozwolenia na prace co do zasady.

Austrja i Niemcy

Pracownik migrując- aby pracownik migrujący mógł w pełni korzysta ze swobody przepływu
pracowników:

1) Konieczne jest posadanie obywatelstwa paostwa członkowskiego ,
2) Niezbędne jest świadczenie pracy podporządkowanej na rzecz innego podmiotu w zamian za

wynagrodzenie

3) O statucie „pracownika migrującego” prezsądza jego aktywnośc zarobkowa na podstawie

różnych podstaw prawnych (bez względu na rodzaj umowy, czas zatrudnienia, czy tez
charakter pracodawcy).

4) Emeryci i renciści –Obywatele UE mają prawo przejśd na emeryture w innym paostwie

członkowskim. Paostwa, w których pracownik odporowadzał składki emerytalne,
proporcjonalnie dzielą odpowiedzialnoś za wylacanie tej emerytury na podstawie okresów
zatrudnienia.

5) Zakaz dyskrymnacji (nakaz równego traktowania) obejmuje;

a. Zakaz dyskryminacji bezpośredniej (zróżnicowanie statusu pracwników krajowych

oraz migrujących)

b. Zakaz dyskryminacji pośredniej ( zróżnicowanie dokonane z pozoru )

6) Uprawnienia osób migrujących- Obywatel UE ma prawo pobytu w dowolnym paostwie

a. Przez okres 3 miechuw bez konieczności jakichkolwiek warunków może przebywa
b. Powyżej 3 miechów konieczne jest spełnienie kilku warunków np. zameldowanie.
c. Prawo legalnie zamieszkują w paostwie przejmującym przez nieprzerwany okres 5

lat

7) Pracownik migrujący po krajach UE korzysta z takich samych przywilejów socjalnych i

podatkowych jak pracownicy krajowi. Uprawnienia to jest prezdmiotem obszernego
orzecznictwa TSUE, który szeroko definiuje przywileje socjalne i podatkowe (zasiłki dla
bezrobotnych, zasiłki chorobowe, pogrzebowe)

8) Prawo wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych. Dany kraj członkowski może

zarządac rozmowe kwalifikacyjną nie może przeprowadzac testów sprawdzających.

a. Dla celów akademickich oparte na regulacjach wewnętrznych paostw oraz na

umowach międzynarodowych. Mogą nakazac zdobycie dodatkowych punktów i zdac
jakiś egzamin np. językowy.

b. Do celów pracy Dyrektywa ogólnego stytemu uznawania kwalifikacji zawodowych

9) Prawa obywatelskie

a. Prawo swobodnego poruszania się po UE
b. Prawo głosowania uczestnictwa w głosowaniach władz lokalnych i kandydowania
c. Do ochrony dyplomatycznej lub konsularnej ze storny każdego paostwa

członkowskiego dla każdego obywatela UE przebywające na obszarze kraju trzeciego
w którym jego paostwo ojczyste nie ma swojego przedstawicielstwa.

d. Prawo składania petycji do PE (art. 46 KPP)
e. Do zwaracania się ze skargami do rzecznika praw obywatelskich UE (art. 44 KPP)
f. Dostępu do dokumentów PE, rady UE i komisji Europejskiej

10) Uprawnienia członków rodziny pracownika migrującego.

Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu powinno byd przyznane .Niezależnie od ich
obywatelstwa, członkom rodziny obywatela UE. Uprawnienia członków rodzinnym mają co do
zasady charakter wtórny, ponieważ wynikają z praw pracownika.

Dyrektywa 2004/38/WE z 29.04.2004 określa krąg członków rodzinny pracownika którzy są
uprawnini do korzystania ze swobody:

-małżonek

-bezpośredni zstępni, którzy nie ukooczyli 21 lat lub pozostają na utrzeymaniu pracownika
(zarówno dzieci wspólne, jak i dzieci jednego z małżonkow)

-bezpośredni wstępni pracownika lub jego małżonka, którzy są na utrzymaniu pracownika.

Ograniczenia swobody prezpływu pracowników

Art. 45 ust 4 TFUE- swoboda nie obejmuje pracowników administracji (policji , wojsku,
sądownictwie, władzach podatkowych, organach legislacyjnych

Art.. 45 ust 3 TFUE daje możliwośd ograniczenia przez paostwo członkowskie jeżeli przemawia za
tym potrzeba ochrony porządku i bezpieczeostwa publicznego oraz zdrowia publicznego

2 swoboda PRZEPLYWÓW TOWARÓW I USŁUG (art. 28-37 TFUE)- wyraża się w zapewnieniu
nieograniczonej barierami celnymi, podaktkowymi, prawnymi lub technicznymi. Cyrkulacji
towarów na całym terytorium UE

Swoboda prezpływu towarów – wyraża się w zapewnieniu nieograniczonej barierami celnymi,
podatkowymi, prawnymi

Swoboda prezpływu towarów:

-unia celna UE- w wymiarez wewnętrznym (zakaz stosowania ceł)

-obszar wspólnego rynku- terytoria paostw członk. Wymienione w kodeksie celnym UE

- pojecie towaru – pozostawiono orzecznictwu TSU.

SWOBODA PRZEPŁYWU TOWARÓW (art. 28-37 TFUE)

Mamy prawa wyborcze: bierne, że możemy kandydowad na radnego w innym kraju

I czynne że możemy wybierad radnych rady miasta i burmistrza oraz kandydata do
europarlamentu.

Każda ambasada lub konsulat kraju członkowskiego UE musi udzielid pomocy.

 Swoboda przepływu towarów – wyraża się w zapienieniu nieograniczonej barierami,

prątkowymi, prawnymi lub technicznych cyrkulacja towarów na całym terytorium UE.

 Swoboda przepływu towarów posiada trzy główne wyznacnziki

o 1.unia celna UE- w wymarze wewnętrznym (zakaz sosowania ceł pomiędzy

paostwami członk. UE)

o Obszar wspólnego rynku –terytorium paostw członkowskich UE wymienionych w

kodeksie celnym UE

o Pojęcie towaru- pozostawiono orzecznictwu TSU (usługa czy towar)

 Towar- każdy przedmiot posiadający wartośd pieniężną który może byd przedmiotem

transakcji handlowych
-tylko te produkty, które znajdują się legalnie w obrocie

-towarami nie są: nieruchomości, emisja programu TV, rozmowa tel. (do nich stosuje się
swobodę przepływu usług)

TOWAR

Towar wspólnotowy

Towar, który w całosi został wytowrzony na
terytorjum UE.

Towar z paostwa trzeciego

Towar importowany, w stosunku do którego

dopełniono wszelkich formalności

wwozowych i uiszczono wszelkie należności

celne. Stosuje się do niego przepisy o

swobodzie przepływu,

jeżeli zgodnie z

prawem przekroczą granicę celną

.

SWOBODA PRZEPŁYWU TOWARÓW
Jest realizowana przez następujące zakazy i nakazy:
1.zakaz stosowania ceł i opłat o skutku podobnym (zakaz barier taryfowych) ma charakter
bezwzględny i nie jest możliwe stosowanie jakichkolwiek ceł.
2.zakaz dyskryminacyjnego lub protekcjonistycznego stosowania podatków ,
3.zakaz wprowadzania ograniczeo ilościowych i środków o skutku podbnym ( zakaz barier nie
taryfowych)
4. nakaz reorganizacji paostwowych monopoli handlowych.

Opłatą o stosunku podobnym do cła nie jest;
-opłata, która stanowi częśd krajowego systemu podatkowego, pod warunkiem że:
1)stosowana jest jednolicie do produktów krajowych i produktów importowanych. (zasada
wzajemności ) jeżeli fransuzi nałożyli podatek to i my możemy na francuzów nałożyd podatek.
2)nalożona jest na tym samym etapie produkcji lub dystrybucji.
3)podstwą nałożenia opłaty nie jest fakt przekroczenia granicy, ale inne zdarzenia(np. usługa
świadczoną importerowi)
3.1 skorzystanie z pewnych czynności administracji paostwowej jest dobrowolne
3.2 czynności te przynoszą importerowi pewną korzyśd
3.3 opłata za czynności jest proporcjonalna do kosztów.

Skutki naruszenia zakazu:
Zakaz stosowania ceł i opłat o skutku podobnym jest bezpośrednio skuteczny. Jeżeli importer
lub eksporter uiścił niedozwoloną opłate to przysługuje mu roszczenie do paostwa o jej
zwrot. Tryb postępowania w sprawie zwrotu nielegalnie pobranym opłat regulują przepisy
krajowe. Muszą jednak przewidywad taką możliwośd oraz zapewnid oraz zapewnid skutecznie
środki egzekwowania zakazu.

*)niedopuszczalne jest przyjmowanie domniemania że koszty wynikające z nielegalnie
pobranych ceł lub opłat zostały przerzucone na nabywców. Importerowi lub exporterowi nie
przysługuje wówczas prawo do zwrotu opłaty.

2.zakaz dyskryminacji protekjonizmu podatkowego

Art.110 ust. 1TFUE –nie można nakładad na towary importowane z innych paostw UE
wyższych podatków niż na podobny produkt krajowy.

Art. 110 ust.2 TFUE –żadne paostwo członkowskie nie nakłada na produkty innych paostw
członkowskich produktów wewnętrznych, które w sposób pośredni chroniłyby produkcje
krajową. (wino francuskie i wyższa akcyza na rynku brytyjskim jak na piwo)

Art. 110 TFUE

Znajduje zastosowanie do wszelgiego rodzaju
podatków od towarów; Vat, akcyza, opłat
pocztowych, podatku drogowego, opłaty
skarbowej . nie obejmuje natomiast
podatków dochodowych .

-Stosuje się do towarów importowanych z
innych krajów paostw członkowskich
-Stosuje się również do towarów
sprowadzonych z paostw trzecich które
znalazły się w wolnym obrocie na terytorium
paostwa członkowskiego.

Paostwa członkowskie zachowują swobodę w zakresie kształtowania krajowych przepisów
podatkowych.

Dyskryminacja

Bezpośrednia

Towar jrajowy i towar imprtowany są

odmienne kwalifikowane na podstwie

kryterium pochodzenia

Np. vat na pomidory krajowe 0%(obecnie

3%) a na pomidory importowane 22%

-korzystanie z ulg tylko przez producentów

krajowych .

-inna podstawa opodatkowania papieru

importowanego.

Pośrednia

Gdy literalnie przypisy podatkowe nie

rozróżniają produktów krajowych i

importowanych ale w praktyce wyższe

obciążenia podatk. Dotyczące produktów

importowanych.

Np. podatek drogowy we francji wzrastał

skokowo po przekroczeniu 1600 cm3

!!!! Na egzaminie -Kryteria konwergencji ekonomicznej! 2 monetarne i 3 fiskalne
2 lata w mechanizmie ERM II
Mechaniz
1.Inflacja nie wyższa niż 1,5 pkt proc od śr. Stopy inflacji w trzech najlepszych paostwach UE
2.długoterminowa stopa porcentowa 2.0pkt porcentoweg w stosunku do trzech naj

4)dług publiczny paostwa nieprzekraczający 60%PKB
5) deficyt budżetowy nie wyższy niż 3% PKB