Wykład nr

Funkcje prawodawcze w UE sprawują ?

Funkcje prawodawcze:

-rada UE (rada ministrów UE)

-parlament Europejski

-Ke (wyłączna incjatywa prawodawcza, zaś w

Rada Europejska

Parlament Europejki

Rada Ministrów

Komitet Europejski

Zwróc uwagę na:

1.głosowanie w UE traktat z niceji a potem przejoł ją traktat z Lizbony . Wieksze prawo głosu mają państwa z duzą liczbą ludności i PKB.

2. jakie są kompentecje komisji UE (czuwanie nad wykonywaniem i inicjowaniem i tworzeniem rozporządzeń i dyrektyw prawa UE).

3.

Rada UE

Od 1.11.2014r wiekszośc kwalifikaowana stanowi co najmniej 55% państw (nie mniej niż 15 ) rep

KE ponosi odpowiedazialnoś polityczną przed PE który ma prawo odwołania całej Komisji poprzez przyjencie votum nieufności (wikszoscią 2/3 glosów w obecności co najmniej połowy deputowanych PE). PE nie ma możliwości odwołania jednego deputowanego. Dopiero Lisbona w art.247 traktaktatu o funkcjonowaniu tof ( w tej chwili przewodniczący PE może odwołać pojedynczego komisarza) . Trybunał sprawiedliwości na wniosek komisarza odwołuje /możliwość złożenia rezygnacji na wniosek przewodniczącego deputowany składa wniosek o odwołanie.

KE kompentencje wykonawcze: 1) przygotowanie projektu i wykonywanie budżetu UE; kontlola wykonywania budżetu.

Dziś do prawa

Źródła prawa :

Prawo pierwotne:

1)traktatowe

2)zasady prawa

3)prawo miendzynarodowe

Prawo wtórne:

1. Rozporządzenia

2. Dyrektywy

3. Decyzje

4. Zalecenia i opinie

5. Akty tworzące polityk

6. Orzecznictwo ETS i SPI

Procedury tworzenia prawa wd. Traktatu z Lizbony (TL)

TL przewiduje dwie procedury :

1. Zwykła procedura prawodawcza ( przyjecie aktu wspólnie przez PE i Rade na wniosek KE; dawna procedura współdecydowania) –trzy czytania projektu, możliwość weta parlamentu zablokowania projektu, wspólne uchwalenie

2. Specjalna procedura

AKTY PRAWA POCHODNEGO ( dorobek wspólnotowy)

Kraj który przystempuje do UE to przyjmuje cały dorobek prawny UE i ma dostosować swoje prawo do rozporządzeń i dyrektyw UE. Państwo przystępujące w traktacie akcesyjnym może wynegocjować sobie preferncyjne stawki vat odbiegające od dyrektyw i rozporządzeń UE ale może to zrobić tylko przed przystąpieniem.

HIERARCHIA AKTÓW PRAWNYCH W UE

1)traktat lizboński, zasady prawa

2) prawo pierwotne (traktaty)

3)Karta Praw podstawowych

4) umowy miendzynarodowe zawierane przez UE

5) akty prawodawcze oraz podlegające im hierarchicznie akty nieprawodawcze.

6)instrumenty prawne Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości ( akty dawnego filara III UE) do 1.12.2014 r. mają zostac przekształcone(prawo) w rozporządzenia dyrektywy i decyzje

7) instrumenty Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (w tej dziedzinie wyklucza si przyjmowanie aktów prawodawczych).

8)prawo niewiążące: zalecenia i opinie.

9) orzecznictwo TSUE ( nie ma wprawdzie charakteru precedensowego jednak orzeczenia TSUE są wiążące zarówno dla instytucji Unii, jak i dla państw członkowskich; TSUE ma wyłączne prawo do interpretowania traktatów.

Konsekwencją nadania UE przez T.Lizboński osobowości prawnej jest posiadanie .UE może zawierać z jednym lub więcej liczb państw trzecich lub organizacji międzynarodowych

-umowy stowarzyszeniowe np. Układy Europejskie z 1991 r (będące podstawą strefy wolnego handlu) ,które w praktyce poprzedzają umowy akcesyjne do UE (będące podstawą unii celnej).

-Europejskie Układy o Stabilizacji i Stowarzyszeniu

-AKP (stowarzyszenie z krajami Afryki, Karaibów i Pacyfiku)

UE-nie może narzucać polityki krajom członkowskim UE z krajami trzecimi niebędącymi w UE oraz organizacjami międzynarodowymi. A kraje członkowskie nie mogą zawierać umów równolegle z państwami trzecimi i UE w tej samej sprawie.

akty prawodawcze:

1)rozporządzenia

2)dyrektywy

3)decyzje

akty nie prawodawcze

1. Akty delegowane

2. Akty wykonawcze

3. Decyzje rady EU

4. Porozumienia międzyinstytucjonalne

Różnica między rozporządzeniem a dyrektywą :

-rozporządzenie o Vat na pewno jest w prawie państwa członkowskiego (wiążą wszystkie prawa członkowskie i obowiązują z chwilą ich ustanowienia )rozporządzanie UE = ustawa RP maja charakter abstrakcyjny, adresatami są osoby fizyczne i też prawne. Jest bezpośrednio stosowane można powołać się na rozporządzenie dochodząc swych praw i rozporządzenia UE traktowane są na = z prawem krajowym.

Rozporządzenie jest przejawem ingerencji UE w prawo krajowe za pomocą metody substytucji która zakłada całkowite ujednolicenie prawa w całej UE. A w szczególności jeżeli chodzi o 4 swobody przepływu; towarów, usług,…..,…… Dotyczą głownie najważniejszych dziedzin działalności UE, m.in. wspólnej polityki handlowej ,wspólnej polityki rolnej, wspólna polityka rybołówstwa,

Dyrektywa- są kierowane tylko do państw członkowskich i wymagają implementacji do prawa krajowego. Wiążą państwa członkowskie, do których są skierowane w odniesieniu do rezultatu, który ma być osiągnięty pozostawiają jednak państwom swobodę wyboru formy i środków implementacji . Aby były one skuteczne w porządku krajowym implementacji musi być dokonana w sposób prawidłowy i terminowy

Wnioski :

Celem rozporządzenia jest ujednolicenie prawa krajów członkowskich UE.

Rozporządzenie obowiązuje bezpośrednio i natychmiast.

Celem dyrektywy jest zbliżanie ustawodawstw państw członkowskich.

Dyrektywa obowiązuje bezpośrednio pod warunkiem że jest precyzyjna i jasna na płaszczyźnie vertykalnej czyli UE a Państwo a nie horyzontalnej pomiendzy podmiotami .Termin do implemntacji dyrektyw wynosi do 3 lat.

Cel wydawania

Rozporządzenie:

Ujednolicenie prawa na terytorium UE

Instrument najgłębszej ingerencji państwa członkowskich

Dyrektywa:

Zbliżenie porządków prawnych państw członkowskich

Elastyczny instrument harmonizacji prawa bez radykalnej ingerencji w narodowe systemy prawne.

IMPLEMNTACJA:

ROZPORZADZENIE- jest bezpośrednio stosowane i nie wymaga środków implementacyjnych. Państwa członkowskie nie mogą dokonywać implementacji przepisów rozporządzeń do prawa krajowego (zakaz wydawania środków implementacyjnych)

DYREKTYWA: wymaga implementacji do prawa krajowego (nakaz wydawania środków implementacyjnych) państwo członkowskie ma obowiązek notyfikować KE o podjętych środkach notyfikacyjnych.

SKUTECZNOŚC :

ROZPORZĄDZENIE: -na płaszczyźnie horyzontalnej UE a państwo członkowskie i w płaszczyźnie wertykalnej (może się powoływać na nie w postepowaniu miedzy jednostkami)

DYREKTYWA: tylko na płaszczyźnie wertykalnej i pod warunkiem upływu terminu do implementacji (można się tylko powoływać na nią w postępowaniu przeciwko państwu członkowskiemu)

TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI UE

TK UE spełnia następujące funkcje:

• Sądu konstytucyjnego – orzeka o nieważności aktów prawa wtórnego UE, dokonuje wykładni prawa UE, udziela odpowiedzi na pytania kierowane przez sądy krajowe

• Sądu administracyjnego – rozstrzyga skargi osób prawnych i fizycznych o zaniechanie lub nieprzestrzeganie aktów prawa UE;

• Sądu cywilnego – skargi i odszkodowawcze dotyczące działania UE i jej funkcjonariuszy

Stanowi on w związku z tym władze sondowniczą UE i czuwa we współpracy z sądami państw członkowskich nad jednolitym stosowaniem i jednolitą wykładnią prawa Unii. W skład TSUE wchodzi jeden sedzia z każdego państwa członkowskiego oraz ośmiu rzeczników generalnych.

TSUE z siedzibą w Luksemburgu obejmuje trzy organy sądowe;

-trybunał sprawiedliwości

-sąd (utworzony w 1988r) i

-sąd do spraw Służby Publicznej ( utworzony w 2004r)

Te trzy organy sądowe wydały do tej pory około 15000 orzeczeń

Każde państwo członkowskie ma własny język i postępowanie sądowe jest w języku kraju członkowskiego przed trybunałem Sprawiedliwości UE

www.curia.europa.eu koniecznie zajrzyj i uśnij

Odesłanie prejudycjalne – aby zapewnić skuteczne i jednolite stosowanie prawa Unii, a także unikać jakichkolwiek rozbieżności w jego wykładni sady krajowe mogą a czasem muszą zwrócić się do TSUE o dokonanie wykładni danego zagadnienia prawa Unii.

Trybunał Sprawiedliwości nie ogranicza się do zwykłego udzielania opinii lecz jego odpowiedz ma postać wyroku lub postanowienia z uzasadnieniem. Sąd krajowy będący adresatem orzeczenia jest związany dokonaną wykładnią przy rozstrzyganiu rozpatrywanej przez siebie sprawy. TSUE wiąże w ten sposób inne sądy krajowe, które zetkną się identycznym problemem

Art. 267 TFUE (dawny art. 234 TWE)

Tryb skargowy (skarga o stwierdzenie uchybienia)

Wniesienie sprawy do Trybunału poprzedza wszczynane przez Komisje postępowanie, polegające na umożliwieniu państwu członkowskiemu udzielenia odpowiedzi na stawiane mu zarzuty.

-komisja europejska może wnieść skargę na dane państwo i stwierdzi sprzeczność prawa krajowego z prawem UE może: nałożyć okresową kare pieniężną, lub już na etapie wszczęcia postępowania nałożenie kary Pieniężnej.

Orzeczenie w dziedzinie Swobody świadczenia usług: na zasadach prawa europejskiego należy się nam odszkodowanie. Refundowanie zwrot za świadczenia usług lekarskich (tyle ile to kosztuje w Polsce) a reszta z własnej kieszeni.

Orzeczenie o swobodzie przepływu pracowników.

TS

www.handelue.pl pytania prejudycjalne zadawane trybunałowi sprawiedliwości przez polskie sądy i osoby prawne i prywatne

Skargę te może wnieść komisja- co w praktyce jest najczęściej spotykanym przypadkiem – bądź inne państwo członkowskie . Jeżeli trybunał stwierdzi istnienie uchybienia, dane państwo zobowiązane jest do bezzwłocznego położenia mu kresu. Jeśli w skutek kolejnej skargi Komisji Trybunału Sprawiedliwości stwierdzi ze owo państwo członkowskie nie zastosowało się do jego wyrok.

1. Pierwsze upomnienie dotyczy niewdrożonych przepisów regulujących kwestie związane z odpadami w przemyśle wydobywczym

2. UE wytknęła Polsce brak wdrożonych przepisów zezwalającym wykwalifikowanym obywatelom z poza unii podejmowanie pracy w krajach członkowskich. Chodzi o tak zwaną niebieską kartę, która wprowadza jednolite w całej wspólnocie standardy

3. Trzecie upomnienie Niewdrożonych przepisów dotyczących systemów rozrachunkowych i zabezpieczeń finansowych.

SĄD PIERWSZEJ INSTANCJI

• SKARDG BEZPOŚREDNICH WNIESIONYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE LUB PRAWNE PRZECIWKO AKTOM INSTUTUCJI UE ( których są one adresatami lub które dotyczą ich bezpośrednio i indywidualnie)

• Skarg bezpośr. Wniesionych przeciwko zaniechaniu działania przez te instytucje UE (na przykład skarga przdsiebiorstwa na decyzje Komisjii nakładającą na nie grzywnę )

PRAWO WALUTOWE TEGO NIE MA W PREZENTACJACH

Europejski bank centralny www.ecb.int (european Central Bank)

Poprzednikiem EBC był europejski instytut walutowy który funkcjonwał jedynie jako ciało doradcze krajowych banków centalnych a jego głównym

EBC –jest to bank emisyjny emituje waluty a monety emitują banki krajowe

Przy realizacji EBC posługuje się Europejskim systemem banków cen

EBC +27 banków centralnych -> europejski system banków centralnych -> EBC

+ banki centralne państw euro -> eurosystem

1. Europejski bank centralnyi krajowe banki centralne stanowią Europejski system banków centralnych ESBC. Państwa których walutą jest euro

Dwie gł. Funcje EBC

1. Zarządzanie wspólną walutą euro (emisja banknowtów

2. Zapwnienie stabilności cen w strefie euro

PRAWO WALUTOWE UE

Od 1999 dla potrzeb wewnętrznych rozliczeń oraz eurostatystki posługiwano się walutą rozliczeniową – ECU

- w traktacie z Maastricht 1992 wprowadzono unie gospodarcza i walutowa

1) pełna i nieodwracalna wymienialnośc walut

2) całkowita liberalizacja transakcji i kapotałowych i pełna itegracja rynku finansowego.

3)eliminacja wahań kursów walutowych;

W 1998r- RE dokonała pierwszej kwalifikacji państw ówczesnej WE do integracji walutowej;

Zakwalifikowała 11 spośród 15 krajów członkowskich

Dania i UK nie wyraziły woli wejścia do uni walutowej i zostały objęte tzw. Trwała derogacją (wyłączeniem)

Szwecja nie została zakwalifikowana ze względu na krótki okres uczestniczenia w Mechanizmie kursowym europejskiego sytemu walutowego (ERMII)

Grecja- nie została zakwalifikowana ze względu na zbyt wysoka inflacje lecz kryteria konwergencji spełniła w 2001 r (olimpiada !)

Ekonomiczny projekt wspólnej waluty wyprzedził proces polityczny integracji europejskiej- to legła u podstaw kryzysu.

Joseph Stiglitz Laureat nagrody Jobla w 2001 r

1 stycznia 2002r- nastąpiło zastąpienie państw członkowskich strefy euro monetami i banknotami euro, co było największą przeprowadzoną dotąd na świecie jednorazową operacją walutową. Cała akcja wymiany walut zakończyła się 1 lipca 2002r kiedy to waluty narodowe państ strefy euro zostały całkowicie wcofan.

-po rozszerzeni UE do 27 państw do strefy euro została zakwalfikowana Słowenia , w 2008 r cypr i Malta w 2009, -Słowacja.

17 karajów strefy euro

Grecja (2001), Słowenia (2006), Cypr(2008), Malta (2008), Słowacja (2009), Estonia ( od 1.01.2011),

Niemcy , austria, francja , Włochy, hiszpania, portugalia, belgia, holandia, finladia, finladia, irladia, luxemburg.

Waluta Euro uzywana jest także w 11 krajach i terytoriach nienależących do UE (Watykanie , Maroko, san Marino, Kosowo, czarnogurze)

Euro jest walutą obowiązującą walutą UE i pełni role pieniądza światowego

TFUE traktuje:

Do państw strefy euro – przepisy rozdziału 4 postanowienia szczególneg (art. 136-138 TFUE)

Do państw objętych derogacją przepisy rozdziału 5 postanowienia przejsicowe art. 139-144 TFUE)

Warunkiem przystąpienia krajów do strefy euro jest utrzymanie przez dwa kolejne lata swojej waluty w styemie ERM II. Konieczne jest ponadto spełninie pozostałych czterech krytriów kowengercji

ERM II

Mechanizm Kursów walutowych (european exchange rate machanizsm) został wrowadzoany w 1979r w celu redukcji wachan kursowych walut państw członkowskich UE.

Oparty jest na powiązaniu i usztywnieniu kursów wymiany

Zakres wachań kursowych został zwiększony do +- 15%

Kto jest w przedsionku ERM II

Dania , Litwa, Łotwa,

SWOBODY EUROPEJSKIE 04 GRUDNIA 2011R

Art. 26 ust 2 TFUE

Four freemoms (free movements) of UE ludzie, towary, usługi

Każda ze swobód ma ścisle określony zakres i dozwolone wyjątki od jej zastsowania. Nie jest możliwe kumulatwne stosowanie przepisów dotyczących różnych wolności i rnku wewnetrzenego. Należy badać, która ze swobód ma charakter dominiujący i sosowac odpoweidnie przepisy dotyczące usług, toarów.

Generalnie oparte są na zakazach ograniczeń

Obejmują one zakazy:

-dyskryminacji bezpośredniej

-dyskryminacji Pośredniej

-utrudniania dostępu do rynku.

Swoboda przemieszczania się osób (art. 45-48 TFUE)

Swoboda migracji swoboda przepływu pracowników.

-swoboda przekraczania granic , pobytu do 3 miesięcy i zakaz dyskryminacji.

Niemcy, Austria i belgia zdecydowały się na założeniau wymogu pozwolenia na prace co do zasady.

Austrja i Niemcy

Pracownik migrując- aby pracownik migrujący mógł w pełni korzysta ze swobody przepływu pracowników:

1. Konieczne jest posadanie obywatelstwa państwa członkowskiego ,

2. Niezbędne jest świadczenie pracy podporządkowanej na rzecz innego podmiotu w zamian za wynagrodzenie

3. O statucie „pracownika migrującego” prezsądza jego aktywnośc zarobkowa na podstawie różnych podstaw prawnych (bez względu na rodzaj umowy, czas zatrudnienia, czy tez charakter pracodawcy).

4. Emeryci i renciści –Obywatele UE mają prawo przejść na emeryture w innym państwie członkowskim. Państwa, w których pracownik odporowadzał składki emerytalne, proporcjonalnie dzielą odpowiedzialnoś za wylacanie tej emerytury na podstawie okresów zatrudnienia.

5. Zakaz dyskrymnacji (nakaz równego traktowania) obejmuje;

   1. Zakaz dyskryminacji bezpośredniej (zróżnicowanie statusu pracwników krajowych oraz migrujących)

   2. Zakaz dyskryminacji pośredniej ( zróżnicowanie dokonane z pozoru )

6. Uprawnienia osób migrujących- Obywatel UE ma prawo pobytu w dowolnym państwie

   1. Przez okres 3 miechuw bez konieczności jakichkolwiek warunków może przebywa

   2. Powyżej 3 miechów konieczne jest spełnienie kilku warunków np. zameldowanie.

   3. Prawo legalnie zamieszkują w państwie przejmującym przez nieprzerwany okres 5 lat

7. Pracownik migrujący po krajach UE korzysta z takich samych przywilejów socjalnych i podatkowych jak pracownicy krajowi. Uprawnienia to jest prezdmiotem obszernego orzecznictwa TSUE, który szeroko definiuje przywileje socjalne i podatkowe (zasiłki dla bezrobotnych, zasiłki chorobowe, pogrzebowe)

8. Prawo wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych. Dany kraj członkowski może zarządac rozmowe kwalifikacyjną nie może przeprowadzac testów sprawdzających.

   1. Dla celów akademickich oparte na regulacjach wewnętrznych państw oraz na umowach międzynarodowych. Mogą nakazac zdobycie dodatkowych punktów i zdac jakiś egzamin np. językowy.

   2. Do celów pracy Dyrektywa ogólnego stytemu uznawania kwalifikacji zawodowych

9. Prawa obywatelskie

   1. Prawo swobodnego poruszania się po UE

   2. Prawo głosowania uczestnictwa w głosowaniach władz lokalnych i kandydowania

   3. Do ochrony dyplomatycznej lub konsularnej ze storny każdego państwa członkowskiego dla każdego obywatela UE przebywające na obszarze kraju trzeciego w którym jego państwo ojczyste nie ma swojego przedstawicielstwa.

   4. Prawo składania petycji do PE (art. 46 KPP)

   5. Do zwaracania się ze skargami do rzecznika praw obywatelskich UE (art. 44 KPP)

   6. Dostępu do dokumentów PE, rady UE i komisji Europejskiej

10. Uprawnienia członków rodziny pracownika migrującego.

Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu powinno być przyznane .Niezależnie od ich obywatelstwa, członkom rodziny obywatela UE. Uprawnienia członków rodzinnym mają co do zasady charakter wtórny, ponieważ wynikają z praw pracownika.

Dyrektywa 2004/38/WE z 29.04.2004 określa krąg członków rodzinny pracownika którzy są uprawnini do korzystania ze swobody:

-małżonek

-bezpośredni zstępni, którzy nie ukończyli 21 lat lub pozostają na utrzeymaniu pracownika (zarówno dzieci wspólne, jak i dzieci jednego z małżonkow)

-bezpośredni wstępni pracownika lub jego małżonka, którzy są na utrzymaniu pracownika.

Ograniczenia swobody prezpływu pracowników

Art. 45 ust 4 TFUE- swoboda nie obejmuje pracowników administracji (policji , wojsku, sądownictwie, władzach podatkowych, organach legislacyjnych

Art.. 45 ust 3 TFUE daje możliwość ograniczenia przez państwo członkowskie jeżeli przemawia za tym potrzeba ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz zdrowia publicznego

2 swoboda PRZEPLYWÓW TOWARÓW I USŁUG (art. 28-37 TFUE)- wyraża się w zapewnieniu nieograniczonej barierami celnymi, podaktkowymi, prawnymi lub technicznymi. Cyrkulacji towarów na całym terytorium UE

Swoboda prezpływu towarów – wyraża się w zapewnieniu nieograniczonej barierami celnymi, podatkowymi, prawnymi

Swoboda prezpływu towarów:

-unia celna UE- w wymiarez wewnętrznym (zakaz stosowania ceł)

-obszar wspólnego rynku- terytoria państw członk. Wymienione w kodeksie celnym UE

- pojecie towaru – pozostawiono orzecznictwu TSU.

SWOBODA PRZEPŁYWU TOWARÓW (art. 28-37 TFUE)

Mamy prawa wyborcze: bierne, że możemy kandydować na radnego w innym kraju

I czynne że możemy wybierać radnych rady miasta i burmistrza oraz kandydata do europarlamentu.

Każda ambasada lub konsulat kraju członkowskiego UE musi udzielić pomocy.

• Swoboda przepływu towarów – wyraża się w zapienieniu nieograniczonej barierami, prątkowymi, prawnymi lub technicznych cyrkulacja towarów na całym terytorium UE.

• Swoboda przepływu towarów posiada trzy główne wyznacnziki

  • 1.unia celna UE- w wymarze wewnętrznym (zakaz sosowania ceł pomiędzy państwami członk. UE)

  • Obszar wspólnego rynku –terytorium państw członkowskich UE wymienionych w kodeksie celnym UE

  • Pojęcie towaru- pozostawiono orzecznictwu TSU (usługa czy towar)

• Towar- każdy przedmiot posiadający wartość pieniężną który może być przedmiotem transakcji handlowych

-tylko te produkty, które znajdują się legalnie w obrocie

-towarami nie są: nieruchomości, emisja programu TV, rozmowa tel. (do nich stosuje się swobodę przepływu usług)

TOWAR

Towar wspólnotowy Towar, który w całosi został wytowrzony na terytorjum UE.	Towar z państwa trzeciego Towar importowany, w stosunku do którego dopełniono wszelkich formalności wwozowych i uiszczono wszelkie należności celne. Stosuje się do niego przepisy o swobodzie przepływu, jeżeli zgodnie z prawem przekroczą granicę celną.

SWOBODA PRZEPŁYWU TOWARÓW

Jest realizowana przez następujące zakazy i nakazy:

1.zakaz stosowania ceł i opłat o skutku podobnym (zakaz barier taryfowych) ma charakter bezwzględny i nie jest możliwe stosowanie jakichkolwiek ceł.

2.zakaz dyskryminacyjnego lub protekcjonistycznego stosowania podatków ,

3.zakaz wprowadzania ograniczeń ilościowych i środków o skutku podbnym ( zakaz barier nie taryfowych)

4. nakaz reorganizacji państwowych monopoli handlowych.

Opłatą o stosunku podobnym do cła nie jest;

-opłata, która stanowi część krajowego systemu podatkowego, pod warunkiem że:

1)stosowana jest jednolicie do produktów krajowych i produktów importowanych. (zasada wzajemności ) jeżeli fransuzi nałożyli podatek to i my możemy na francuzów nałożyć podatek.

2)nalożona jest na tym samym etapie produkcji lub dystrybucji.

3)podstwą nałożenia opłaty nie jest fakt przekroczenia granicy, ale inne zdarzenia(np. usługa świadczoną importerowi)

3.1 skorzystanie z pewnych czynności administracji państwowej jest dobrowolne

3.2 czynności te przynoszą importerowi pewną korzyść

3.3 opłata za czynności jest proporcjonalna do kosztów.

Skutki naruszenia zakazu:

Zakaz stosowania ceł i opłat o skutku podobnym jest bezpośrednio skuteczny. Jeżeli importer lub eksporter uiścił niedozwoloną opłate to przysługuje mu roszczenie do państwa o jej zwrot. Tryb postępowania w sprawie zwrotu nielegalnie pobranym opłat regulują przepisy krajowe. Muszą jednak przewidywać taką możliwość oraz zapewnić oraz zapewnić skutecznie środki egzekwowania zakazu.

*)niedopuszczalne jest przyjmowanie domniemania że koszty wynikające z nielegalnie pobranych ceł lub opłat zostały przerzucone na nabywców. Importerowi lub exporterowi nie przysługuje wówczas prawo do zwrotu opłaty.

2.zakaz dyskryminacji protekjonizmu podatkowego

Art.110 ust. 1TFUE –nie można nakładać na towary importowane z innych państw UE wyższych podatków niż na podobny produkt krajowy.

Art. 110 ust.2 TFUE –żadne państwo członkowskie nie nakłada na produkty innych państw członkowskich produktów wewnętrznych, które w sposób pośredni chroniłyby produkcje krajową. (wino francuskie i wyższa akcyza na rynku brytyjskim jak na piwo)

Art. 110 TFUE

Znajduje zastosowanie do wszelgiego rodzaju podatków od towarów; Vat, akcyza, opłat pocztowych, podatku drogowego, opłaty skarbowej . nie obejmuje natomiast podatków dochodowych .	-Stosuje się do towarów importowanych z innych krajów państw członkowskich -Stosuje się również do towarów sprowadzonych z państw trzecich które znalazły się w wolnym obrocie na terytorium państwa członkowskiego.

Państwa członkowskie zachowują swobodę w zakresie kształtowania krajowych przepisów podatkowych.

Dyskryminacja

Bezpośrednia Towar jrajowy i towar imprtowany są odmienne kwalifikowane na podstwie kryterium pochodzenia Np. vat na pomidory krajowe 0%(obecnie 3%) a na pomidory importowane 22% -korzystanie z ulg tylko przez producentów krajowych . -inna podstawa opodatkowania papieru importowanego.	Pośrednia Gdy literalnie przypisy podatkowe nie rozróżniają produktów krajowych i importowanych ale w praktyce wyższe obciążenia podatk. Dotyczące produktów importowanych. Np. podatek drogowy we francji wzrastał skokowo po przekroczeniu 1600 cm3

!!!! Na egzaminie -Kryteria konwergencji ekonomicznej! 2 monetarne i 3 fiskalne

2 lata w mechanizmie ERM II

Mechaniz

1.Inflacja nie wyższa niż 1,5 pkt proc od śr. Stopy inflacji w trzech najlepszych państwach UE

2.długoterminowa stopa porcentowa 2.0pkt porcentoweg w stosunku do trzech naj

4)dług publiczny państwa nieprzekraczający 60%PKB

5) deficyt budżetowy nie wyższy niż 3% PKB