ADMINISTRACJA PUBLICZNA

Temat: Kadry w administracji publicznej.

Cele zarządzania kadrami:

1. Osiągnięcie celu ostatecznego (wykorzystanie wszechstronne i pełne możliwości kadr);

2. Opracowanie sposobu (systemu) promocji;

3. Właściwy dobór kadr;

4. Uznanie funkcji działania kard.

Służba cywilna:

• Zawodowi urzędnicy

• Odrębna od pracowników służb mundurowych, politycznych i sądownictwa

Służba publiczna:

• Kadra aparatu państwowego (politycznego) w tym administracyjnego

Cechy służby cywilnej:

1. ustawowy zakres praw i obowiązków pracowników służby cywilnej

2. publiczno-prawny stosunek regulowany decyzją administracyjna z zachowaniem dobrowolności i trwałości

3. podporządkowanie w zakresie obowiązków z podległością dyspozycyjną i nadrzędności interesów państwa i uwzględnieniem rygorów odpowiedzialności

4. uprawnienia rekompensujące solidna pracę

Pracownik samorządowy: ustawa z 1990 roku o pracownikach samorządowych

Wynagrodzenia: czynniki kształtowania płac

• decentralizacja płac

• uelastycznienie mierników prac i płac

• nacisk na efektowne wykorzystanie czasu pracy oraz szkoleń

• zróżnicowanie wzrostu płac

Funkcje etyki zabezpieczające interes publiczny:

1. postawa dobrych (efektownych) rządów

2. służy legitymizacji działów administracji publicznej budując zaufanie społeczeństwa

3. eliminuje i zapobiega patologiom

4. kształtuje wartości publiczne

5. ułatwia podejmowanie trudnych decyzji

Wartości etyczne:

1. praworządność

2. poszanowanie godności człowieka, praw obywatela oraz konsumenta dóbr publicznych

3. służebność

4. legalność

5. rzetelność

6. sumienność

7. racjonalność

8. efektowność

9. lojalność

10. powściągliwość w poglądach

11. samorozwój

12. bezstronność

13. neutralność

14. jawność działania

15. równość traktowania

16. bezkonfliktowość

Patologie:

• mobing - izolowania pracownika; ograniczanie jego godności i tożsamości; doprowadzanie go do bezradności

• korupcja - nadużycie stanowiska publicznego w pozyskaniu korzyści; przesłanki: nadmierna władza, duże projekty, kliki, kolesiostwo, nie praworządne działanie, źle opłacani pracownicy

• nepotyzm - wykorzystanie własnych wpływów w celu zatrudnienia, nagradzania lub promowania krewnych lub znajomych oraz uzyskiwania zysków i preferencyjnych kontaktów

• defraudacja - inaczej malwersacja, sprzeniewierzenie; polega na przywłaszczaniu państwowego mienia

• lobbing polityczny - wywieranie nacisku na organy państwa w sferze legislacji w celu uzyskania przychylnej dla siebie decyzji

• buta - przejawianie władzy urzędnika wobec petenta

• jedzenie na koszt państwa - przejadane pieniędzy państwowych

• patologiczna partyjność - nagradzanie lub awansowanie z wierną i / lub długoletnią współpracę osób niekompetentnych

---