KADRY ADMINISTRACJI - PRACOWNICY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO.
2. We współczesnych państwach demokratycznych ukształtowały się dwa modele organizacji systemu zatrudnienia urzędników publicznych:
Model kariery- zakłada stopniową karierę urzędniczą - od dołu do góry hierarchii. Podstawowe znaczenie ma egzamin w ramach, którego bada się zdolność kandydata do zajmowania określonej kategorii stanowisk.
Spośród państw europejskich system kariery występuje między innymi we: Francji, Niemczech, Hiszpanii, Belgii, Grecji, Portugalii, Austrii.
Model stanowisk (pozycyjny)-opiera się na rekrutacji na konkretne stanowiska. W toku postępowania rekrutacyjnego bada się konkretne kompetencje. Odwołuje się w wielu sferach do doświadczeń sektora prywatnego.
System stanowisk przyjęła natomiast Wielka Brytania, Szwecja, Dania, Holandia, Finlandia.
3. Administracja rządowa zatrudnia różne kategorie pracowników m.in.:
-Wyższych urzędników to jest tych, którzy podejmują decyzje lub przynajmniej przygotowują je merytorycznie.
-Średni personel administracyjny
-Personel pomocniczy
-Pracowników obsługi
4. Administracja rządowa dzieli się w Polsce na:
-Administracje rządową centralną
-Administracje rządową wojewódzką
5. W administracji rządowej wyróżnia się dwa rodzaje stanowisk:
Stanowiska polityczne - zmieniają się wraz ze zmianą rządu
Stanowiska cywilne - działają niezależnie od rządu, i powstały: W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa, w urzędach administracji rządowej (...)
6. Administracją rządową kieruje Rada Ministrów.
Rada Ministrów koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej.
Prezes Rady Ministrów sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych w Konstytucji i ustawach oraz jest zwierzchnikiem służbowym pracowników administracji rządowej.
Ministrowie kierują określonymi działami administracji rządowej lub wypełniają zadania wyznaczone im przez Prezesa Rady Ministrów.
Minister kierujący działem administracji rządowej wydaje rozporządzenia.
7. Przedstawicielem Rady Ministrów w województwie jest wojewoda.
Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:
1) wojewoda;
2) organy rządowej administracji zespolonej w województwie, w tym kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży;
3) organy niezespolonej administracji rządowej;
4) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw lub z zawartego porozumienia;
5) starosta, jeżeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw;
6) inne podmioty, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw.
Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
Na stanowisko wojewody może być powołana osoba, która:
1) posiada obywatelstwo polskie;
2) posiada tytuł zawodowy magistra lub tytuł równorzędny;
3) posiada 3-letni staż pracy w zakresie kierowania zespołami ludzkimi;
4) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe;
5) korzysta z pełni praw publicznych;
6) cieszy się nieposzlakowaną opinią.
Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy Wicewojewody albo I i II
Wicewojewody.
Organy samorządu województwa działają na podstawie i w granicach określonych prawem. Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
8. Pracownicy samorządowi to osoby zatrudnione w:
urzędzie marszałkowskim - marszałek województwa, wiceprzewodniczący zarządu oraz pozostali członkowie zarządu województwa - jeżeli statut województwa tak stanowi;
w starostwie powiatowym - starosta, wicestarosta oraz pozostali członkowie zarządu powiatu - jeżeli statut powiatu tak stanowi, z tym że z członkami zarządu powiatu wybranymi spoza składu rady powiatu zawsze nawiązuje się stosunek pracy;
w urzędzie gminy - wójt, burmistrz, prezydent miasta;
Na podstawie mianowania zatrudniani są pracownicy na stanowiskach określonych w statucie gminy bądź związku międzygminnego.
Na podstawie powołania zatrudniani są: sekretarz gminy, sekretarz powiatu, skarbnik gminy (główny księgowy budżetu), skarbnik powiatu (główny księgowy budżetu powiatu), skarbnik województwa (główny księgowy budżetu województwa) oraz w gminach zastępca wójta (burmistrza, prezydenta).
9. Podstawowe obowiązki pracowników samorządowych to:
Przestrzeganie prawa,
Wykonywanie zadań urzędu sumiennie, sprawnie i bezstronnie,
Informowanie organów, instytucji i osób fizycznych oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w posiadaniu urzędu, jeżeli prawo tego nie zabrania,
Zachowania tajemnicy państwowej i tajemnicy służbowej w zakresie przez prawo przewidzianym,
Zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach ze zwierzchnikami, podwładnymi, współpracownikami oraz w kontaktach z obywatelami,
Zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim,
Sumienne i staranne wypełnianie poleceń przełożonego,
Pracownik samorządowy jest obowiązany złożyć oświadczenie majątkowe na żądanie pracodawcy, a w przypadku niektórych pracowników (np. wydających decyzje administracyjne) także co roku.
Osoby zatrudnione w samorządzie terytorialnym mają jasno określone uprawnienia, co do wynagrodzenia. Przy naborze na określone stanowiska w administracji obowiązują szczególne zasady. Do podstawowych obowiązków pracownika samorządowego należy dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesów państwa oraz indywidualnych interesów obywateli.
Pracownik samorządowy w trakcie wykonywania swoich obowiązków musi przede wszystkim przestrzegać prawa. Za naruszenie ciążących na nim obowiązków grozi mu postępowanie dyscyplinarne.
Do podstawowych obowiązków urzędnika należy dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesów państwa oraz indywidualnych interesów obywateli.
10. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na kierowniczym stanowisku urzędniczym może być osoba, która:
Jest obywatelem polskim,
Ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych,
Posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na określonym stanowisku,
Nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe,
Cieszy się nieposzlakowaną opinią,
Posiada, co najmniej trzyletni staż pracy lub wykonywała, przez co najmniej 3 lata działalność gospodarczą o charakterze zgodnym z wymaganiami na danym stanowisku,
Posiada wykształcenie wyższe.