5. PLANOWANIE PRZESTRZENNE NA SZCZEBLU GMINY
Podstawowym aktem prawnym regulującym planowanie przestrzenne na szczeblu gminy jest Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 roku, z późniejszymi zmianami.
Do systematyki opracowań planistycznych na szczeblu gminy zaliczamy:
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego
Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
Celem opracowań owych dokumentów planistycznych jest zaspokojenie potrzeb społecznych poprzez zagospodarowanie przestrzenne terenów znajdujących się w granicach danej gminy, lub na terenach odrębnych znajdujących się w jej sąsiedztwie.
Przedmiotem planowania przestrzennego gminy będzie materialne środowisko człowieka, na które składa się przyroda nieożywiona i ożywiona, a także wszelkie formy zainwestowania będące wytworem działalności człowieka, oraz ludzie widziani poprzez ich potrzeby i dążenia.
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY
Studium określa kierunki i cele, jest obowiązkowe, ale nie jest przepisem gminnym.
Etapy formowania studium:
W celu określenia polityki przestrzennej gminy w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia studium.
Wójt, burmistrz, prezydent miasta ogłasza w prasie miejscowej, oraz przez obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości o przystąpieniu do sporządzenia studium.
Zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do podjęcia studium instytucje i organy właściwe do uzgodnienia i opiniowania projektu studium.
Rozpatrywane są wnioski - odrzucone nie podlegają zaskarżeniu do sądu apelacyjnego.
Sporządzany jest projekt studium, uwzględniając ustalenia w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa.
Uzyskanie od gminnej komisji urbanistyczno-architektonicznej opinię o projekcie studium.
Projekt studium uzgadniany jest z zarządem województwa w zakresie jego zgodności z ustaleniami programów rządowych.
Projekt studium uzgadniany jest z wojewodą w zakresie jego zgodności z ustaleniami programów rządowych.
(W.,B.,P.m.) występuje o opinie dotyczące rozwiązań przyjętych w projekcie studium.
(W.,B.,P.m.) wprowadza zmiany wynikające uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień.
(W.,B.,P.m.) ogłasza o wyłożeniu projektu studium do publicznego wglądu.
(W.,B.,P.m.) wykłada projekt studium i organizuje dyskusję publiczną wraz z przyjętymi rozwiązaniami.
(W.,B.,P.m.) przyjmuje uwagi dotyczące projektu studium.
(W.,B.,P.m.) przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt studium wraz z listą nie uwzględnionych uwag (nie podlega oskarżeniu sądu apelacyjnego).
Rada gminy uchwala studium, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag.
(W.,B.,P.m.) przedstawia wojewodzie uchwałę o uchwaleniu studium w celu oceny zgodności z przepisami prawnymi.
Do faz opracowania studium zaliczamy:
Gromadzenie informacji i materiałów wyjściowych
Szczegółowa inwentaryzacja i analiza stanu istniejącego wynikająca z ograniczeń oraz możliwości
Określenie problemów wymagających rozwiązania, wraz z oceną możliwości rozwiązań
Wskazanie potencjalnych kierunków rozwoju rozumianego przede wszystkim w kategoriach przestrzennych
Określenie polityki przestrzennej gminy w ujęciu krótkoterminowym i długoterminowym
(wszystkie fazy a także sposoby wykonania studium określa rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 29.04.2004r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy)
Projekt studium powinien zawierać:
Część określająca uwarunkowania przedstawioną w formie tekstowej i graficznej
Część tekstową zawierającą ustalenia określające kierunki zagospod. przestrz. gminy
Rysunek przedstawiający w formie graficznej ustalenia określające kierunki zagospod. przestrz. gminy, a także granice obszarów o których mowa w art. 10 ust.2
Uzasadnienie zawierające objaśnienia przyjętych rozwiązań oraz syntezę ustaleń projektu studium
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO
Plan przenosi studium na rzeczywistość, nie jest obowiązkowy, ale jest przepisem gminnym.
Etapy formowania planu:
W celu określenia polityki przestrzennej gminy w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu (jeśli wymaga tego potrzeba).
Wójt, burmistrz, prezydent miasta ogłasza w prasie miejscowej, oraz przez obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości o przystąpieniu do sporządzenia planu.
Zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały instytucje i organy właściwe do uzgodnienia i opiniowania projektu planu.
Rozpatrywane są wnioski - odrzucone nie podlegają zaskarżeniu do sądu apelacyjnego.
Sporządzany jest projekt planu, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, uwzględniając ustalenia studium.
Sporządzana jest prognoza skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego.
(W.,B.,P.m.)uzyskuje opinie o projekcie planu od gminnej komisji architektoniczno urbanistycznej, wójtów, burmistrzów, albo prezydentów miast, graniczących z obaszerm objętym planem w zakresie rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym
(W.,B.,P.m.) uzyskuje zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na inne cele
(W.,B.,P.m.) wprowadza zmiany wynikające z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień
(W.,B.,P.m.) ogłasza o wyłożeniu projektu studium do publicznego wglądu
(W.,B.,P.m.) wykłada projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i organizuje w tym czasie publiczną dyskusję nad przyjętymi rozwiązaniami
(W.,B.,P.m.) przyjmuje uwagi dotyczące projektu planu.
(W.,B.,P.m.) rozpatruje uwagi, oraz wprowadza zmiany do projektu planu wynikające z rozpatrzonych uwag
(W.,B.,P.m.) przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt planu wraz z listą nie uwzględnionych uwag (nie podlega oskarżeniu sądu apelacyjnego).
Rada gminy uchwala plan, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag.
(W.,B.,P.m.) przedstawia wojewodzie uchwałę o uchwaleniu projektu planu w celu oceny zgodności z przepisami prawnymi.
Uchwała rady gminy o uchwaleniu planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia planu w życie , jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia planu w dzienniku urzędowym województwa.
W planie miejscowym określa się: przeznaczenie terenów, oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu, lub różnych zasadach zagospodarowania. Muszą zostać również określone stawki procentowe dotyczące udziału poszczególnych stref terytorium gminy.
DECYZJA O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERNU
Z decyzją tą wiążą się dwa wydawane dokumenty:
Decyzja o warunkach zabudowy
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
1. Decyzja o warunkach zabudowy - nie rodzi prawa do terenu; kilku zainteresowanym może być wydana decyzja; nie narusza wartości osób trzecich; traci swoją wartość gdy powstał nowy plan zagospodarowania terenu .
Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego, lub jego części wymaga ustaleń na drodze decyzji o warunkach zabudowy. Wydawana jest przez (W.,B.,P.m.) po uzgodnieniu z organami o których mowa w art. 53 ust. 4 i uzyskaniu uzgodnień, lub decyzji wymaganych przepisami odrębnymi.
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:
Co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy, oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy, oraz intensywności wykorzystania terenu
Teren ma dostęp do drogi publicznej
Istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu z uwzględnieniem ust. 5 jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego
Teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów
Decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi
2. Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego
Inwestycje celu publicznego są lokalizowane na podstawie planu miejscowego a w przypadku jego braku w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Wydania decyzji nie wymagają roboty budowlane polegające na remoncie, montażu lub przebudowie, jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego formy architektonicznej i nie naruszają ustaleń planu miejscowego.
W odniesieniu do inwestycji celu publ. o znaczeniu powiatowym i gminnym decyzję wydaje (W.,B.,P.m.).
Decyzja określa:
Rodzaj inwestycji
Warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu, oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych takich jak (wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; ochrony środowiska i zdrowia ludzi; obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji; wymagań dotyczących ochrony interesów osób trzecich)
Linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w odpowiedniej skali