Zarządzanie dochodami i wydatkami JST
Zarządzanie dochodami JST
Racjonalizacja dochodów uzależniona jest od:
Obowiązujących norm prawnych dotyczących danego szczebla JST
Charakterem danej JST (gmina miejska, wiejska, powiat itp.)
Bazy ekonomicznej i demograficznej (liczba i struktura podmiotów gospodarczych, migracje ludności, stan na rynku pracy jaki będzie)
Poziomu i jakości zagospodarowania przestrzennego, wielkość i kierunki nakładów inwestycyjnych)
Kierunków przyjętej strategii rozwoju JST
Zarządzanie wydatkami JST
Podstawowe instrumenty wspomagające racjonalizację wydatków:
Metody programowania budżetowego w tym opracowanie wieloletnich planów inwestycyjnych
Opracowywana strategia rozwoju z którą w kolejnych latach powinna być skorelowany budżet
Dokonywanie analiz finansowych JST oraz analiz korzyści i kosztów na etapie wyboru sposobu i realizacji zadań
Bieżące monitorowanie wykonywania poszczególnych wydatków pod kątem ich legalności, gospodarności i celowości
Przeprowadzanie kontroli wykonanych wydatków w tym audyt wewnętrzny
Równowaga i nierównowaga w budżetach samorządowych
Deficyt budżetowy - jest to stan w którym część sum ustalonych wydatków będzie pokrywana innymi niż dochody budżetowe środkami finansowymi np.: pożyczkami lub kredytami
Deficyt budżetowy może być finansowany z następujących źródeł:
Środki zwrotne - np.: pożyczki, kredyty, emisja obligacji, spłaty pożyczek udzielonych z budżetu
Środki pieniężne będące w posiadaniu JST np.: nadwyżka z lat ubiegłych czy też wolne środki pieniężne pozostałe z zaciągniętych kredytów i pożyczek w latach wcześniejszych
Środki własne pochodzące z prywatyzacji majątku JST
Nadwyżka budżetowa - w danym roku budżetowym dochody przewyższają wydatki
Zgodnie z ustawą o finansach publicznych JST mają prawo zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na:
Pokrycie występującego w ciągu roku deficytu budżetowego (niedoboru środków finansowych) niezależnie od planowanych wydatków w budżecie
Finansowanie planowanego deficytu budżetowego czyli uchwalonego przez radę lub sejmik
Spłat zobowiązań dłużnych zaciągniętych we wcześniejszych okresach tzw. rolowanie długów (rozchody i wydatki budżetowe);
Należności uboczne (dodatkowe koszty związane : prowizja od udzielonego kredytu lub pożyczki, ustanowienie lub zniesienie zabezpieczenie spłaty zobowiązania, koszty związane ze zmianą warunków umowy, prowizja dla agenta emisji papierów wartościowych
Finanse publiczne ćwiczenia 18.12.2010
1