18 lipca 2005 została przyjęta zaktualizowana Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego. Jest to podstawowy dokument strategiczny wytyczający kierunki rozwoju województwa pomorskiego aż do roku 2020. Zaktualizowanie Strategii z roku 2000 sprawiła nowa sytuacja społeczno-gospodarcza, w której znalazło się województwo pomorskie, w tym zwłaszcza przystąpienie Polski do Unii Europejskiej.

Nowy dokument "Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego" zawiera:

• przesłanki aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego,

• opis otoczenia województwa pomorskiego,

• województwo pomorskie w roku 2005

• Wizja województwa pomorskiego w roku 2020, która został zdefiniowana następująco:
  "Województwo pomorskie 2020 roku to znaczący partner w Regionie Morza Bałtyckiego - region czystego środowiska; wysokiej jakości życia; rozwoju opartego na wiedzy, umiejętnościach, aktywności i otwartości mieszkańców; silnej i zróżnicowanej gospodarki; partnerskiej współpracy; atrakcyjnej i spójnej przestrzeni, a także kultywowania wielokulturowego dziedzictwa oraz tradycji morskich i solidarnościowych.",

• trzy nowe Priorytety, cele strategiczne i ich kierunki działań, które obejmują następujące tematy:

KONKURENCYJNOŚĆ	SPÓJNOŚĆ	DOSTĘPNOŚĆ
1. Lepsze warunki dla przedsiębiorczości i innowacji	1. Wzrost zatrudnienia i mobilności zawodowej	1. Efektywny i bezpieczny system transportowy
2. Wysoki poziom edukacji i nauki	2. Silne, zdrowe i zintegrowane społeczeństwo	2. Poprawa funkcjonowania systemów infrastruktury technicznej i teleinformatycznej
3. Rozwój gospodarki wykorzystującej specyficzne zasoby regionalne	3. Rozwój społeczeństwa obywatelskiego	3. Lepszy dostęp do infrastruktury społecznej, zwłaszcza na obszarach strukturalnie słabych
4. Efektywna sfera publiczna	4. Kształtowanie procesów społecznych i przestrzennych dla poprawy jakości życia	4. Zachowanie i poprawa stanu środowiska przyrodniczego
5. Silna pozycja i powiązania Obszaru Metropolitalnego Trójmiasta w układzie ponadregionalnym, głównie bałtyckim	5. Wzmacnianie subregionalnych ośrodków rozwojowych

• sposób realizacji Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego,

• schemat struktury Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego

Polityka regionalna/spójności/strukturalna (wytłumaczenie pojęć)

W kontekście dotacji unijnych można się spotkać z pojęciami polityki regionalnej, polityki spójności i polityki strukturalnej. Czy są między nimi jakieś różnice? Teoretycznie tak. Polityka strukturalna jest to tradycyjne pojęcie dotyczące interwencji Wspólnot Europejskich (a od 1993 roku – Unii Europejskiej) używane już od 1957 roku. Polityka regionalna jest zorientowana na zwiększenie spójności ekonomicznej i społecznej w Unii Europejskiej, co oznacza, że jej podstawowym zadaniem jest pomoc finansowa dla regionów. Polityka spójności zaś wskazuje na podstawowy cel interwencji jakim jest zmniejszenie zróżnicowań we Wspólnocie. Praktycznie jednak pojęcia te są często używane zamiennie, w związku z czym można przyjąć, że polityka regionalna, polityka strukturalna i polityka spójności Unii Europejskiej ma ten sam cel – wyrównanie różnic gospodarczych między regionami Unii Europejskiej i w efekcie – ich mieszkańcami. Jest to taki sposób rozdzielania środków finansowych Unii Europejskiej, aby większość z nich trafiła do regionów znajdujących się w gorszej sytuacji społecznej i gospodarczej. Należy pamiętać, że kryterium podziału środków finansowych Unii Europejskiej jest PKB (Produkt Krajowy Brutto) regionu – poziom zamożności obywateli jest tylko jednym z elementów, które decydują o tym, czy dany region objęty zostanie interwencją środkami Unii Europejskiej. Nie chodzi tutaj o spowolnienie rozwoju bogatych regionów i krajów, ale o przyspieszenie rozwoju regionów opóźnionych. Dzięki temu wzrośnie konkurencyjność całej Unii Europejskiej.
 

Zasada dodatkowości (Additionality)

Reguluje działanie Funduszy strukturalnych, stanowi, że środki przekazywane przez Komisję Europejską z tych funduszy mają być tylko uzupełnieniem środków zgromadzonych na dany program lub projekt przez odpowiednie władze krajowe (regionalne, lokalne). Środki Funduszy Europejskich mają uzupełniać środki przeznaczone na ten cel przez kraj członkowski (publiczne środki krajowe), a więc nie mogą ich w całości zastępować.

Zasada partnerstwa

Reguluje działanie Funduszy strukturalnych. Nakłada obowiązek jak najściślejszej współpracy między Komisją Europejską a odpowiednimi władzami i instytucjami szczebla krajowego, regionalnego i lokalnego, uczestniczącymi w przygotowaniu i realizacji działań w ramach tych funduszy.

Zasada partnerstwa i zasada dodatkowości (zwana również zasadą współfinansowania lub zasadą uzupełnienia) to dwie główne zasady polityki regionalnej Unii Europejskiej.

 

TEMAT: „Zapoznaj się z warunkami gospodarczymi waszego regionu, oceń stopień wykorzystania środków pomocowych UE z funduszy strukturalnych i funduszu spójności. W jakim zakresie zastosowane zostały zasady polityki spójności w tym zasada partnerstwa i współfinansowania”

Województwo pomorskie to zdecydowany lider wśród polskich regionów w

wykorzystywaniu funduszy unijnych w ramach programów regionalnych. Sprawna i

efektywna realizacja polityki spójności na poziomie regionalnym była od samego początku

priorytetem władz samorządowych województwa. Sprawna struktura administracyjna,

doświadczone i kompetentne kadry zapewniają regionowi niewątpliwy sukces w

wykorzystywaniu funduszy unijnych. Dzieje się tak pomimo, że województwo pomorskie, jako jedyne spośród wszystkich regionów w kraju, nie zdecydowało się na skorzystanie z

bezkonkursowego mechanizmu naboru projektów w postaci kluczowych projektów.

Od września 2009 roku poziom kontraktacji jak i wydatków w tym regionie utrzymuje się

znacznie powyżej średniego wyniku dla wszystkich programów regionalnych. Obecnie

Pomorskie sytuuje się na 1. miejscu pod względem wartości podpisanych umów

(wykorzystano ponad 72 proc. alokacji) i na 3. miejscu jeśli chodzi o poziom wydatkowania

(wykorzystano ponad 26 proc. alokacji). W RPO (Regionalny Program Operacyjny) województwa pomorskiego większość środków już została rozdysponowana. Kwota wniosków zatwierdzonych do dofinansowaniawynosiła na koniec sierpnia br. 3,88 mld zł, czyli ok. 86 proc. całkowitej wartości RPO Woj.pomorskiego.

Warto podkreślić, że w tym programie – jako jedynym spośród wszystkich RPO – całość

pieniędzy jest rozdzielana w trybie konkursowym, nie istnieje żadna lista projektów

kluczowych, które uzyskują dofinansowanie w trybie indywidualnym. Fakt ten tym bardziej

podkreśla ogrom pracy, jaki wykonała Instytucja Zarządzająca programem, by osiągnąć tak

wysokie wskaźniki wykorzystania unijnych funduszy. Województwo wdraża inicjatywy JEREMIE i JESSICA.

JEREMIE (ang. Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises – Wspólne zasoby dla małych i średnich przedsiębiorstw) jest nową inicjatywą pozadotacyjnego wsparcia powstałą za sprawą Komisji Europejskiej, Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI). JEREMIE to mechanizm którego działanie odchodzi od tradycyjnego dotacyjnego wsparcia instrumentów finansowych (np. publicznych funduszy pożyczkowych, poręczeniowych) na rzecz mechanizmu odnawialnego (rewolwingowego)

Inicjatywa stanowi odpowiedź na zwiększone zapotrzebowanie sektora MŚP w zakresie poprawy dostępu do funduszy wsparcia rozwoju mikro, małych i średnich przedsiębiorstw działających na terenie Unii Europejskiej, pomagając tym samym w przełamywaniu jednej z największych barier utrudniających dynamiczny rozwój tego sektora gospodarki. Głównymi adresatami inicjatywy JEREMIE są przedsiębiorcy.

W Polsce inicjatywa JEREMIE jest wdrażana na poziomie regionalnym w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych pięciu Województw: Dolnośląskiego, Łódzkiego, Pomorskiego, Wielkopolskiego i Zachodniopomorskiego.

JESSICA – to skrót od angielskiej nazwy Joint European Suport for Sustainable Investment in City Areas, co oznacza wspólne europejskie wsparcie na rzecz trwałych inwestycji w obszarach miejskich. Inicjatywa ta jest instrumentem inżynierii finansowej opracowanym przez Komisję Europejską, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) oraz Bank Rozwoju Rady Europy (CEB).

Założeniem tego instrumentu jest umożliwienie wykorzystania części środków unijnych z funduszy strukturalnych w postaci zwrotnych inwestycji (pożyczki, gwarancje, wkłady kapitałowe) w projekty dotyczące trwałego rozwoju obszarów miejskich i przyczyniające się do ich wzrostu i atrakcyjności.

Wszystkie fundusze:

Fundusze spójności:

http://www.mapadotacji.gov.pl

Zasada współfinansowania (dodatkowości) – przykład:

Gdynia	Poprawa jakości i zakresu specjalistycznych usług medycznych na obrzeżach Gdyni i okolicznych gmin	„Przychodnia Dąbrowa - Dąbrówka” Sp. z o.o.	Wartość projektu: 4.262.693,00zł	Kwota otrzymana: 2.355.555,49zł

Starogard Gdański	Budowa Małej Obwodnicy w Starogardzie Gdańskim	Gmina Miejska Starogard Gdański	27.627.021,00zł	19.805.016,00zł
Sopot	Reorganizacja ruchu drogowego w strefie A uzdrowiska Sopot – etap I – modernizacja ul. Polnej	Gmina Miasta	6.695.231,67zł	4.000.000,00zł

Generalnie zasada dodatkowości działa w niewielu inwestycjach. Zdecydowaną większość

inwestycji dofinansowują środki pochodzące z Unii Europejskiej ( 75% w latach 2004-06, 85% w latach 2007-2013)