Przest臋pczo艣膰 zorganizowana na Ba艂kanach
P贸艂wysep Ba艂ka艅ski, ze wzgl臋du na wci膮偶 niestabiln膮 sytuacj臋 polityczn膮, od lat pozostaje najbardziej zagro偶onym rozwojem przest臋pczo艣ci, w tym zw艂aszcza przest臋pczo艣ci zorganizowanej i transgranicznej, regionem Europy.
Okres politycznej destabilizacji Ba艂kan贸w w najnowszej historii rozpocz膮艂 si臋 z pocz膮tkiem lat 80-tych XX w., kiedy to po 艣mierci jugos艂owia艅skiego przyw贸dcy Josipa Broz Tity od偶y艂y antagonizmy narodowo艣ciowe w poszczeg贸lnych republikach 贸wczesnej Socjalistycznej Federalnej Republiki Jugos艂awii. Obawom o rozpad jugos艂owia艅skiej federacji towarzyszy艂 powa偶ny kryzys gospodarczy, kt贸ry nie omin膮艂 tak偶e innych ba艂ka艅skich kraj贸w tzw. demokracji ludowej. Upadek Bloku Wschodniego w 1989 roku poci膮gn膮艂 za sob膮 zmiany polityczne, spo艂eczne i gospodarcze w Bu艂garii, Rumunii, Albanii i na W臋grzech a tak偶e w Jugos艂awii, kt贸ra w wyniku d膮偶e艅 separatystycznych poszczeg贸lnych republik zwi膮zkowych ogarni臋ta zosta艂a wojn膮 domow膮 i ostatecznie rozpad艂a si臋.
W warunkach politycznej destabilizacji, dzia艂a艅 wojennych a tak偶e transformacji gospodarczej i spo艂ecznej na pocz膮tku lat 90-tych ubieg艂ego wieku znacz膮co wzros艂a w regionie przest臋pczo艣膰 ujawniona, masow膮 skal臋 osi膮gn臋艂y zjawiska handlu narkotykami, handlu broni膮, eksploatacji prostytucji, prania brudnych pieni臋dzy.
Aktualnie do g艂贸wnych zagro偶e艅 przest臋pczych notowanych na Ba艂kanach nale偶膮 handel i przemyt narkotyk贸w. Przez ten region przebiegaj膮 najwa偶niejsze szlaki narkotykowe, kt贸rymi przerzucane s膮 do Europy Zachodniej 艣rodki psychoaktywne. Z danych Europolu wynika, 偶e wi臋kszo艣膰 heroiny dociera do Europy Zachodniej w艂a艣nie poprzez tzw. 鈥瀞zlak ba艂ka艅ski鈥. Szlak ba艂ka艅ski posiada trzy odga艂臋zienia, okre艣lane jako:
po艂udniowy szlak ba艂ka艅ski: Turcja 鈥 Grecja 鈥 Albania 鈥 W艂ochy,
centralny szlak ba艂ka艅ski: Turcja 鈥 Bu艂garia 鈥 Macedonia 鈥 Serbia i Czarnog贸ra 鈥 Bo艣nia i Hercegowina 鈥 Chorwacja 鈥 S艂owenia 鈥 W艂ochy lub Austria,
p贸艂nocny szlak ba艂ka艅ski: Turcja 鈥 Bu艂garia 鈥 Rumunia 鈥 W臋gry 鈥 Austria lub Turcja 鈥 Bu艂garia 鈥 Rumunia 鈥 W臋gry 鈥 S艂owacja 鈥 Czechy 鈥 Niemcy lub Turcja 鈥 Bu艂garia 鈥 Rumunia 鈥 Ukraina 鈥 Polska 鈥 Niemcy.
Odpowiednia infrastruktura oraz po艂o偶enie powoduje, 偶e w procederze handlu heroin膮 g艂贸wn膮 rol臋 odgrywa Turcja. Kraj ten jest przy tym nie tylko pa艅stwem tranzytowym na trasie przerzutu narkotyk贸w z Azji i Bliskiego Wschodu, lecz tak偶e wa偶nym producentem heroiny, kt贸r膮 wytwarza si臋 g艂贸wnie w laboratoriach na wschodzie kraju. Przyk艂adowo w 2004 roku w Turcji s艂u偶by odpowiedzialne za zwalczanie przest臋pczo艣ci przej臋艂y ponad 6,5 tony heroiny a tak偶e 4,5 tony bazy morfinowej i 100 000 litr贸w prekursor贸w koniecznych do wytwarzania narkotyk贸w. W pierwszym p贸艂roczu 2005 roku na samym tylko przej艣ciu Kapitan Andreewo na granicy bu艂garsko - tureckiej udaremniono siedem pr贸b przemytu heroiny o 艂膮cznej wadze blisko 200 kilogram贸w.
Poszczeg贸lne kraje na 鈥瀞zlaku ba艂ka艅skim鈥 wykorzystywane s膮 do magazynowania narkotyk贸w, kt贸re potem transportowane s膮 do zachodniej Europy. Grupy przest臋pcze zaanga偶owane w mi臋dzynarodowy handel narkotykami s膮 cz臋sto jednorodne, z艂o偶one z obywateli kraj贸w pochodzenia lub tranzytu narkotyk贸w, np. grupy tureckie, alba艅skie.
Handel heroin膮 zdominowany jest w艂a艣nie przez grupy tureckie oraz alba艅skie. Te ostatnie odgrywaj膮 coraz wi臋ksz膮 rol臋 w tym procederze. W niekt贸rych krajach europejskich kontroluj膮 ju偶 80 procent rynku heroiny, w innych 40 procent. W Grecji grupy alba艅skie kontroluj膮 za艣 rynek konopi indyjskich i heroiny we 艣cis艂ej wsp贸艂pracy z miejscowymi gangsterami.
Turcja nie jest jedynym krajem Po艂udniowo 鈥 Wschodniej Europy, gdzie wytwarza si臋 narkotyki. Na przyk艂ad Albania sta艂a si臋 w ostatnich latach wa偶nym krajem pochodzenia marihuany, w kt贸r膮 zaopatrywany jest g艂贸wnie rynek grecki i w艂oski, Grecja nale偶y do g艂贸wnych dostawc贸w 艣rodk贸w dopinguj膮cych na rynek skandynawski a Bu艂garia z kolei uznawana jest za wa偶ne centrum produkcji amfetaminy. Co ciekawe produkowane w Bu艂garii narkotyki syntetyczne przerzucane s膮 nie tylko na Zach贸d ale tak偶e na Bliski Wsch贸d. W 2005 roku przeprowadzono operacj臋 pod kryptonimem 鈥濪yplomatyczny 艂膮cznik鈥, kt贸rej celem by艂o zlikwidowanie tzw. 鈥瀌yplomatycznego kana艂u鈥 przemytu amfetaminy, utrzymywanego przez dzia艂aj膮cych w Bu艂garii dyplomat贸w z Korei P贸艂nocnej i Mongolii.
Narkotykowemu biznesowi w krajach ba艂ka艅skich towarzyszy tzw. przest臋pczo艣膰 porachunkowa, kt贸ra pozostaje w 艣cis艂ym zwi膮zku z rywalizacj膮 poszczeg贸lnych gang贸w o strefy wp艂yw贸w i umocnienie pozycji w bran偶y. W Albanii, Macedonii i Kosowie pobicia, morderstwa, czy zamachy bombowe, wykorzystywane jako 艣rodki w walce pomi臋dzy konkurencyjnymi gangami, s膮 na porz膮dku dziennym. Do krwawych wojen pomi臋dzy zwa艣nionymi grupami dochodzi jednak tak偶e w takich krajach jak Bu艂garia. Przyk艂adowo w latach 2004 鈥 2005 w samej Sofii w walce o kontrol臋 nad rynkiem narkotyk贸w zabitych zosta艂o ponad 30 os贸b, w tym - zastrzelony z broni maszynowej w lipcu 2005 roku - boss narkotykowy Anton Mi艂tenow, kt贸remu z dw贸ch wcze艣niejszych zamach贸w zorganizowanych w 2002 i 2004 roku uda艂o si臋 uj艣膰 z 偶yciem.
Zorganizowani przest臋pcy dzia艂aj膮cy na Ba艂kanach najbardziej nawet brutalne metody stosuj膮 nie tylko w walce z konkurencj膮 w nielegalnych interesach. Przemoc wykorzystywana jest przez nich tak偶e wobec niewygodnych dla mafii polityk贸w i przedstawicieli organ贸w 艣cigania. 12 marca 2003 roku w Belgradzie przed siedzib膮 rz膮du zastrzelony zosta艂 serbski premier Zoran Dzindzi膰, kt贸ry wypowiedzia艂 wojn臋 zorganizowanej przest臋pczo艣ci. Jak wykaza艂o 艣ledztwo zamach ten zorganizowany zosta艂 przez grup臋 przest臋pcz膮 鈥瀂emun鈥 oraz ludzi ze specjalnej jednostki serbskiego MSW, kt贸rymi kierowa艂 by艂y jej szef Milorad Lukovi膰 ps. 鈥濴egija鈥. Prawdopodobnie tak偶e zorganizowani przest臋pcy odpowiedzialni s膮 za przeprowadzenie w ko艅cu sierpnia 2005 roku zamachu, w kt贸rym zgin膮艂 szef policji kryminalnej Czarnog贸ry Slavoljub Szczeki膰, zastrzelony z broni automatycznej przed swoim domem w stolicy republiki, Podgoricy.
Innym wa偶nym, a jednocze艣nie jednym z najbardziej intratnych, kierunkiem zorganizowanej dzia艂alno艣ci przest臋pczej na Ba艂kanach jest handel lud藕mi. Szacuje si臋, 偶e na poziomie globalnym proceder ten przynosi zysk rz臋du od 8,5 do 12 mld euro rocznie. Istotna cz臋艣膰 z tych zysk贸w wypracowywana jest w Europie, zw艂aszcza za艣 w Europie 艢rodkowo 鈥 Wschodniej. Za t膮 ostatni膮 tez膮 przemawiaj膮 m.in. wyniki bada艅 opublikowane w najnowszym raporcie Biura do spraw Przest臋pczo艣ci i Narkotyk贸w Organizacji Narod贸w Zjednoczonych. W dokumencie tym, opartym w g艂贸wnej mierze na danych statystycznych, badania skali zjawiska powi膮zano z cz臋stotliwo艣ci膮 odnotowywania poszczeg贸lnych pa艅stw, jako kraj贸w pochodzenia ofiar, kraj贸w tranzytowych oraz kraj贸w docelowych. Je艣li chodzi o region Ba艂kan贸w z bada艅 tych wynika, 偶e Albania, Bu艂garia, Mo艂dawia, Rumunia nale偶膮 do grupy pa艅stw odnotowywanych najcz臋艣ciej, jako kraje pochodzenia ofiar handlu lud藕mi. Z kolei w艣r贸d najcz臋艣ciej rejestrowanych kraj贸w tranzytowych wskazano Albani臋, Bu艂gari臋 i W臋gry.
Ofiarami handlu najcz臋艣ciej s膮 kobiety, cho膰 nie brakuje tak偶e przypadk贸w handlu dzie膰mi. Kobiety sprzedawane przez grupy przest臋pcze zwykle przemoc膮 i zastraszeniem zmuszane s膮 do prostytucji. Wed艂ug szacunk贸w ekspert贸w aktualnie oko艂o 300 tys. kobiet z Europy 艢rodkowej i Wschodniej pracuje na zachodzie kontynentu jako prostytutki. Z tej liczby za艣 blisko po艂owa w Republice Federalnej Niemiec. Przyk艂adowo kobiety z Rumunii stanowi艂y w 2003 roku w Niemczech drug膮 pod wzgl臋dem liczebno艣ci grup臋 prostytutek 鈥 imigrantek.
Organizatorzy procederu handlu lud藕mi najcz臋艣ciej pochodz膮 z tych samych kraj贸w, co ich ofiary. Znajomo艣膰 lokalnych uwarunkowa艅 oraz kontakty u艂atwiaj膮 bowiem proces rekrutacji. Zwykle pod pozorem za艂atwienia pracy w Polsce lub Europie Zachodniej kobiety z Bu艂garii, Rumunii oraz innych biednych kraj贸w Ba艂ka艅skich w rzeczywisto艣ci wywo偶one s膮 do niewolniczej pracy w tanich domach publicznych lub do prostytuowania si臋 przy drogach tranzytowych. Cz臋艣膰 kobiet zmuszanych do nierz膮du opuszcza swoje rodzinne kraje legalnie, na podstawie w艂asnych dokument贸w, inne za艣 szmuglowane s膮 przez granice wbrew przepisom. W pierwszym przypadku ofiary dopiero na miejscu dowiaduj膮 si臋 o rzeczywistym celu wyjazdu, w drugim - ju偶 przed wyjazdem przysz艂e niewolnice 鈥瀠je偶d偶ane鈥 s膮 鈥 tak w przest臋pczym 偶argonie okre艣la si臋 wyrabianie pos艂uchu 鈥 przez handlarzy 偶ywym towarem. Wobec opornych i niepos艂usznych przest臋pcy u偶ywaj膮 szanta偶u, gr贸藕b a tak偶e przemocy fizycznej w postaci bicia, tortur, wielokrotnych i zbiorowych gwa艂t贸w.
Handlarze dostarczaj膮 kobiety bezpo艣rednio do dom贸w publicznych swych zleceniodawc贸w lub te偶 sprzedaj膮 swe ofiary na specjalnie organizowanych targach, takich jak najs艂ynniejszy bazar niewolnik贸w na Ba艂kanach, zwany 鈥濧rizona鈥. Ceny wahaj膮 si臋 od kilkuset do kilku tysi臋cy euro w zale偶no艣ci od wieku, kraju pochodzenia, urody, stanu zdrowia i wykszta艂cenia wystawionej na sprzeda偶 kobiety.
Obok handlu kobietami rozwija si臋 w krajach Ba艂ka艅skich handel dzie膰mi. Przyk艂adowo Bu艂garia zdoby艂a siln膮 pozycj臋 w procederze nielegalnej adopcji. Najcz臋艣ciej jednak dzieci wykorzystywane s膮 do pracy niewolniczej na rzecz grup przest臋pczych 鈥 偶ebrania na ulicach miast a tak偶e w produkcji pornografii dzieci臋cej.
Wa偶nym 藕r贸d艂em dochod贸w ba艂ka艅skich grup przest臋pczych jest przest臋pczo艣膰 zwi膮zana z podrabianiem pieni臋dzy i kart p艂atniczych. Jak twierdzi Adam Rapacki, fa艂szowanie pieni臋dzy ci膮gle stanowi wi臋kszo艣膰 przest臋pstw zwi膮zanych ze 艣rodkami p艂atniczymi. Najwi臋ksze zagro偶enie w Europie pochodzi ze strony zorganizowanych grup przest臋pczych g艂贸wnie z Ba艂kan贸w, w szczeg贸lno艣ci z Bu艂garii.
Z oficjalnych danych wynika za艣, 偶e przewa偶aj膮ca wi臋kszo艣膰 fa艂szywych euro na rynku europejskim produkowana jest - poza Polsk膮 i Litw膮 - w Bu艂garii, Albanii, Kosowie w Serbii oraz Turcji. Tylko w 2003 roku banki i organy 艣cigania przej臋艂y w Europie podrobione banknoty o warto艣ci oko艂o 30 mln euro.. W 2004 roku w samej Bu艂garii organy 艣cigania rozbi艂y osiem drukarni i zlikwidowa艂y 17 gang贸w fa艂szerzy, przejmuj膮c podrobione banknoty o nominalnej warto艣ci 1 mln 450 tys. dolar贸w i 24 tys. euro.
Nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e fa艂szowane s膮 nie tylko banknoty ale tak偶e monety. Od wprowadzenia euro do obiegu 1 stycznia 2002 roku do ko艅ca 2005 roku wykryto w obiegu blisko 200 tysi臋cy (najwi臋cej, bo oko艂o 165 tys. o nominale 2 euro) i udaremniono wprowadzenie do obiegu dalszych 165 tysi臋cy podrobionych monet. Poza obszarem strefy euro fa艂szywe monety najcz臋艣ciej wykrywane by艂y w na W臋grzech, w Serbii i Czarnog贸rze, Bu艂garii, S艂owenii i Turcji.
Zorganizowane grupy przest臋pcze z kraj贸w ba艂ka艅skich zajmuj膮 si臋 tak偶e nielegalnym handlem broni膮, do kt贸rej dost臋p, z uwagi na niedawny konflikt zbrojny, jest znacznie u艂atwiony. Z Turcji poprzez Serbi臋 i Czarnog贸r臋 wiedzie wa偶ny szlak, kt贸rym przemycana jest nielegalnie bro艅 do kraj贸w Europy Zachodniej. Bro艅, kt贸r膮 z zyskiem si臋gaj膮cym 800% handluje si臋 na Ba艂kanach, wytwarzana jest w legalnych i nielegalnych fabrykach 鈥 g艂贸wnie w Bu艂garii i Chorwacji, kradziona jest tak偶e z magazyn贸w wojskowych.
List臋 najwa偶niejszych kierunk贸w dzia艂ania ba艂ka艅skich zorganizowanych grup przest臋pczych zamykaj膮 kradzie偶e i przemyt samochod贸w z Europy Zachodniej na Wsch贸d. Pojazdy kradzione s膮 najcz臋艣ciej w Niemczech, Francji, W艂oszech i Hiszpanii sk膮d zwykle poprzez Austri臋 przemyca si臋 je na Po艂udnie 鈥 do Bu艂garii, Rumunii, by艂ej Jugos艂awii i Albanii. W takich krajach jak Albania, czy Macedonia o wiele 艂atwiej jest zalegalizowa膰 kradziony samoch贸d ni偶 w pa艅stwach poradzieckich a w Kosowie jeszcze do niedawna samochody porusza艂y si臋 po drogach bez tablic rejestracyjnych. Problem 鈥瀕egalizacji鈥 kradzionych samochod贸w dotyczy jednak 鈥 cho膰 w coraz mniejszym stopniu 鈥 tak偶e takich kraj贸w jak Bu艂garia. W procederze masowego przemytu samochod贸w wa偶n膮 rol臋 odgrywa Grecja, kt贸ra jest swoist膮 鈥瀊ram膮 wjazdow膮鈥, przez kt贸r膮 skradzione pojazdy jad膮 do kraj贸w 艢rodkowego Wschodu.
Opisane wy偶ej, a tak偶e te nie wymienione, obszary aktywno艣ci grup przest臋pczych z kraj贸w ba艂ka艅skich s膮 藕r贸d艂em olbrzymich, rosn膮cych z ka偶dym rokiem dochod贸w, kt贸re wprowadzane s膮 do legalnego obrotu gospodarczego. Pranie pieni臋dzy dotyczy wszystkich kraj贸w regionu, lecz skala tego zjawiska jest r贸偶na i zale偶y w du偶ej mierze od lokalnych uwarunkowa艅. W takich krajach jak: Albania, Macedonia, Bo艣nia i Hercegowina, czy Serbia zwalczanie procederu prania pieni臋dzy utrudnia powszechny jeszcze got贸wkowy obr贸t gospodarczy, wymykaj膮cy si臋 spod wszelkiej kontroli oraz s艂abo艣膰 instytucji rynku finansowego.
Brudne pieni膮dze lokowane s膮 w r贸偶nego rodzaju przedsi臋wzi臋cia gospodarcze, w Albanii s膮 za艣 prawdziwym 鈥瀔o艂em zamachowym鈥 gospodarki. Tajemnic膮 poliszynela jest, 偶e dynamiczny rozw贸j budownictwa w tym kraju jest wynikiem lokowania nielegalnego kapita艂u przez struktury przest臋pcze.
Czynniki sprzyjaj膮ce rozwojowi transgranicznej przest臋pczo艣ci zorganizowanej na Ba艂kanach
Cho膰 niezwykle trudno jest wskaza膰 wszystkie czynniki sprzyjaj膮ce w spos贸b bezpo艣redni rozwojowi zjawiska przest臋pczo艣ci na danym terenie, to analizuj膮c sytuacj臋 na Ba艂kanach z uwzgl臋dnieniem aktualnego w nauce kryminologii stanu wiedzy, mo偶na wykaza膰 co najmniej kilka zjawisk pozostaj膮cych w 艣cis艂ym zwi膮zku z tamtejsz膮 przest臋pczo艣ci膮 transgraniczn膮.
Dla przest臋pczo艣ci, jako zjawiska spo艂ecznego, niew膮tpliwie kluczowe znaczenie ma sytuacja demograficzna a tak偶e zmiany w niej zachodz膮ce. Nauka kryminologii od dawna zajmuje si臋 badaniem wp艂ywu zmian spo艂ecznych, w tym zmian demograficznych, na przest臋pczo艣膰, formu艂uj膮c na ten temat r贸偶ne teorie. Uwzgl臋dniaj膮c ustalenia poczynione w kryminologii w pierwszej kolejno艣ci, jak si臋 wydaje, nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋 na sytuacj臋 etniczn膮 P贸艂wyspu Ba艂ka艅skiego.
Niezwykle skomplikowane dzieje Ba艂kan贸w spowodowa艂y, 偶e pod wzgl臋dem narodowo艣ciowym sytuacja jest w tym regionie szczeg贸lnie z艂o偶ona. Spo艣r贸d pa艅stw regionu w艂a艣ciwie tylko Albania, Grecja i W臋gry w swych obecnych granicach mog膮 by膰 uznane za pa艅stwa jednolite narodowo艣ciowo. W pozosta艂ych za艣 krajach zamieszkuj膮 liczne mniejszo艣ci narodowe posiadaj膮ce cz臋sto zupe艂nie odmienn膮 kultur臋, j臋zyk, religi臋. Mniejszo艣ci narodowe w poszczeg贸lnych krajach ba艂ka艅skich s膮 cz臋sto grupami hermetycznymi, odizolowanymi od reszty spo艂ecze艅stwa, nie identyfikuj膮 si臋 z pa艅stwem, w kt贸rym 偶yj膮, traktuj膮c aparat w艂adzy i system prawny tego kraju, jako obcy.
Na tle narodowo艣ciowym w krajach P贸艂wyspu Ba艂ka艅skiego dochodzi cz臋sto do napi臋膰 i otwartych konflikt贸w, zamkni臋te za艣 grupy etniczne 鈥 mniejszo艣ci narodowe, takie jak mniejszo艣膰 Alba艅ska w Serbii, czy Macedonii, wymykaj膮 si臋 spod kontroli organ贸w w艂adzy i s艂u偶b odpowiedzialnych za zwalczanie przest臋pczo艣ci.
Z punktu widzenia zjawiska umi臋dzynarodawiania si臋 przest臋pczo艣ci niebagatelne znaczenie ma tak偶e rozprzestrzenienie niekt贸rych narodowo艣ci na znacznym obszarze, obejmuj膮cym nawet kilka pa艅stw. Dotyczy to zw艂aszcza Alba艅czyk贸w (poza Albani膮 do艣膰 licznie zamieszkuj膮 Macedoni臋, Kosowo, Czarnog贸r臋), Turk贸w (mniejszo艣膰 turecka obecna jest w Bu艂garii i Grecji), czy Serb贸w (stanowi膮 istotny odsetek ludno艣ci Bo艣ni i Hercegowiny oraz Chorwacji). Rozprzestrzenienie ludno艣ci tej samej narodowo艣ci na obszarze r贸偶nych pa艅stw sprzyja tworzeniu sieci transgranicznych powi膮za艅, w tym tak偶e obejmuj膮cych dzia艂alno艣膰 przest臋pcz膮.
Kolejnym wa偶nym czynnikiem sprzyjaj膮cym rozwojowi przest臋pczo艣ci w regionie jest sytuacja gospodarcza. Gospodarki wi臋kszo艣ci pa艅stw ba艂ka艅skich do czasu przeobra偶e艅 polityczno 鈥 ustrojowych prze艂omu lat 80 鈥 tych i 90 tych XX w. oparte by艂y o system nakazowo - rozdzielczy, kt贸rego niewydolno艣膰 doprowadzi艂a do znacznego zacofania tych pa艅stw w stosunku do kraj贸w Europy Zachodniej. Przej艣cie z kolei od gospodarki socjalistycznej do gospodarki wolnorynkowej, kt贸re jest procesem d艂ugotrwa艂ym, oznacza艂o za艣 pojawienie si臋 takich problem贸w jak: upadek niekt贸rych ga艂臋zi przemys艂u, inflacja, czy bezrobocie. Dodatkowo trudn膮 sytuacj臋 gospodarcz膮 w krajach ba艂ka艅skich pogorszy艂 wieloletni konflikt zbrojny na obszarze by艂ej Jugos艂awii.
Bior膮c pod uwag臋 produkt krajowy brutto pa艅stw ba艂ka艅skich liczony wed艂ug parytetu si艂y nabywczej, nale偶y stwierdzi膰, 偶e przy uwzgl臋dnieniu reali贸w europejskich kraje te w wi臋kszo艣ci nale偶膮 do biednych. Warto艣膰 艣rednia PKB dla tych pa艅stw za 2002 rok wynosi艂a bowiem 6 964 USD na osob臋, podczas gdy w tym samym okresie przyk艂adowo w Austrii 29 220 USD/os., we Francji 26 920 USD/os., w Hiszpanii 21 460 USD/os., w Niemczech 27 100 USD/os. a we W艂oszech 20 528 USD na osob臋.
O ile jeszcze w takich krajach jak: Grecja, S艂owenia i W臋gry, kt贸re nale偶膮 do Unii Europejskiej, sytuacja nie jest taka z艂a a pa艅stwa te stale rozwijaj膮 si臋, o tyle: Albania, Bo艣nia i Hercegowina oraz Mo艂dawia s膮 najbiedniejszymi pa艅stwami Europy.
Cho膰 wi臋kszo艣膰 pa艅stw regionu odnotowuje znacz膮cy wzrost gospodarczy, to jednak skala zap贸藕nie艅 i dystans do kraj贸w wysokorozwini臋tych powoduj膮, 偶e standard 偶ycia w tych krajach jest niski, utrzymuj膮 si臋 du偶e obszary biedy. Taka sytuacja ekonomiczna motywuje do pope艂niania przest臋pstw, zar贸wno jednostki dzia艂aj膮ce indywidualnie, jak i grupowo. Dodatkowo niski poziom dochod贸w osobistych ludno艣ci, kt贸ry mo偶e by膰 traktowany jako jeden z wyznacznik贸w sytuacji gospodarczej, 艂膮czy si臋 z wysokim poziomem bezrobocia, kt贸re w skali regionu w 2002 roku wynosi艂o 艣rednio 17,3%.
Poziom bezrobocia, podobnie jak PKB, jest znacznie zr贸偶nicowany w poszczeg贸lnych krajach ba艂ka艅skich, przy czym najgorsza sytuacja jest w Serbii i Czarnog贸rze, Macedonii i Bo艣ni i Hercegowinie, gdzie wed艂ug oficjalnych danych bez pracy jest ponad 1/3 spo艂ecze艅stwa. Konsekwencje takiego stanu rzeczy s膮 bardzo negatywne, gdy偶 cz臋艣膰 bezrobotnych z konieczno艣ci poszukuje nielegalnych sposob贸w zdobywania dochodu, zwi臋kszaj膮c obszar szarej strefy oraz zasilaj膮c szeregi struktur przest臋pczych. Ponadto trudna sytuacja na rynku pracy u艂atwia proceder handlu lud藕mi a tak偶e zwi臋ksza poziom nielegalnej migracji.
Szerzeniu si臋 zjawiska zorganizowanej przest臋pczo艣ci sprzyja tak偶e utrzymuj膮cy si臋 w krajach ba艂ka艅skich wysoki poziom korupcji. W Albanii, Bu艂garii, Rumunii oraz by艂ych jugos艂owia艅skich republikach (poza S艂oweni膮) rozwija si臋 szara strefa a ujawniane przez 艣rodki masowego przekazu afery obna偶aj膮 powi膮zania mi臋dzy 艣wiatem przest臋pczym, biznesem, polityk膮, policj膮, wojskiem i s膮downictwem. W takich warunkach niezwykle 艂atwo jest grupom przest臋pczym wykorzysta膰 oddzia艂ywania korupcyjne do realizacji w艂asnych cel贸w poprzez uzyskanie wp艂yw贸w w organach 艣cigania, czy wp艂yw贸w politycznych.
Jaskrawym przyk艂adem korupcji i wypacze艅 偶ycia publicznego na Ba艂kanach sta艂a si臋 afera zwi膮zana z piramidami finansowymi w Albanii. W 1997 roku dosz艂o do pot臋偶nego krachu oszuka艅czych funduszy inwestycyjnych, kierowanych przez czo艂owych polityk贸w alba艅skich, a kt贸rym to funduszom blisko 90 procent obywateli powierzy艂o swoje oszcz臋dno艣ci. W wyniku afery dosz艂o do rewolty a wzburzony t艂um drobnych ciu艂aczy, kt贸rzy stracili swoje pieni膮dze, zmusi艂 do ust膮pienia prezydenta Salego Berish臋.
Wysoki poziom korupcji wytykany jest szczeg贸lnie cz臋sto Bu艂garii i Rumunii, kt贸re to kraje m. in. z tego wzgl臋du nie s膮 nale偶ycie przygotowane do akcesji do Unii Europejskiej. W Rumunii skala tego negatywnego zjawiska przybra艂a nowy wymiar, gdy w styczniu 2006 roku urz膮d antykorupcyjny wyst膮pi艂 z oskar偶eniem o oszustwa podatkowe wobec wicepremiera rz膮du rumu艅skiego Gheorghe Coposa, a prokuratura zacz臋艂a wyja艣nia膰 pochodzenie wartego ponad milion euro maj膮tku Adriana N膬stase, by艂ego premiera oraz przewodnicz膮cego Izby Deputowanych parlamentu rumu艅skiego.
Wed艂ug danych Banku 艢wiatowego, przywo艂ywanych przez Dan臋 Manescu, a偶 42 % spo艂ecze艅stwa rumu艅skiego przyznaje si臋 do dawania 艂ap贸wek, a 38% urz臋dnik贸w przyznaje si臋 do ich przyjmowania. Z bada艅 przeprowadzonych w lutym 2006 roku przez rumu艅skie Biuro Bada艅 Spo艂ecznych wynika za艣, 偶e najbardziej skorumpowani s膮 prawnicy, celnicy, policjanci, personel szpitali, w艂adze lokalne, pracownicy urz臋d贸w finansowych, zwi膮zk贸w zawodowych, szk贸艂, bank贸w i prasy.
Je艣li chodzi o zjawisko korupcji du偶o lepsza sytuacja, cho膰 daleka od idea艂u, jest w takich krajach jak W臋gry. Zdaniem Arpada Kowacsa, Audytora Generalnego W臋gier, procesowi transformacji w臋gierskiej gospodarki towarzysz膮 liczne nieprawid艂owo艣ci, m. in. przypadki celowego doprowadzania by艂ych przedsi臋biorstw pa艅stwowych do upad艂o艣ci celem przej臋cia ich maj膮tku. Nieprawid艂owo艣ci wyst臋puj膮 w dzia艂alno艣ci administracji publicznej, np. w wykorzystaniu funduszy celowych. Korupcja jest zjawiskiem wyst臋puj膮cym na W臋grzech wraz z inn膮 patologi膮 鈥 czarnym rynkiem, kt贸ry charakteryzuj膮 m.in. przemyt, nielegalne zatrudnienie, nieewidencjonowanie wszystkich obrot贸w celem unikni臋cia p艂acenia podatk贸w.
Korupcja w wi臋kszo艣ci kraj贸w ba艂ka艅skich ma pod艂o偶e historyczne i wi膮偶e si臋 z transformacj膮 gospodarcz膮, polityczn膮 i spo艂eczn膮. Zjawiskom tym towarzysz膮 zwykle trudno艣ci w stworzeniu skutecznych mechanizm贸w antykorupcyjnych, kt贸re nie mog膮 dzia艂a膰 w艂a艣ciwie w warunkach zmian instytucjonalnych, gdy cz臋艣膰 instytucji podlega przekszta艂ceniom lub likwidacji, a nowe instytucje b膮d藕 znajduj膮 si臋 w fazie organizacji, b膮d藕 nie zosta艂y jeszcze nawet utworzone.
Charakterystyka grup przest臋pczych dzia艂aj膮cych w krajach ba艂ka艅skich
Alba艅skie etniczne zorganizowane grupy przest臋pcze聽zaliczane s膮 przez Europol do najgro藕niejszych syndykat贸w przest臋pczych w Europie. Grupy te sprawuj膮 kontrol臋 nad 艣wiatem przest臋pczym w Albanii, w Kosowie oraz w Macedonii a w obszarze ich zainteresowania jest tak偶e odgrywanie roli po艣rednika dla innych grup przest臋pczych w takich sferach nielegalnej dzia艂alno艣ci, jak: handel narkotykami, handel lud藕mi, czy organizowanie nielegalnej migracji.
O mafii alba艅skiej zacz臋to m贸wi膰 w latach 80-tych ubieg艂ego wieku, kiedy Kosowscy Alba艅czycy, zw艂aszcza m艂odzie偶 niech臋tna s艂u偶bie w dowodzonej przez Serb贸w armii, korzystaj膮c z jugos艂owia艅skich paszport贸w, masowo wyje偶d偶ali na Zach贸d i tam si臋 osiedlali. Na emigracji Alba艅czycy bardzo szybko weszli w uk艂ady z miejscowymi przemytnikami, w kr贸tkim czasie opanowali tak偶e inne dziedziny szarej strefy. Aktualnie w Europie Zachodniej 鈥 g艂贸wnie w Niemczech, Szwajcarii, Austrii i krajach skandynawskich 鈥 mieszka kilka milion贸w rdzennych Alba艅czyk贸w. Samopomoc klanowa sprawia, 偶e diaspory ci膮gle si臋 powi臋kszaj膮 o przybywaj膮cych z po艂udnia kolejnych krewnych; solidarno艣膰 zmusza tak偶e ka偶dego Alba艅czyka mieszkaj膮cego za granic膮 do p艂acenia haraczu 鈥瀗a ojczyzn臋鈥.
Grupy alba艅skie charakteryzuj膮 si臋 wyj膮tkow膮 bezwzgl臋dno艣ci膮 w u偶ywaniu przemocy, w szczeg贸lno艣ci za艣 w porachunkach z innymi konkurencyjnymi grupami przest臋pczymi. Tradycyjnie ju偶 grupy alba艅skie s膮 hierarchiczne i jednorodne etnicznie, jednak偶e zauwa偶alna jest ich otwarto艣膰 na kontakty i wsp贸艂prac臋 z innymi grupami. Struktura tych organizacji oparta jest na klanach i lojalno艣ci. G艂owa rodziny lub klanu jest najcz臋艣ciej wy艂膮czona z dzia艂alno艣ci przest臋pczej, cz臋sto zabiega o polityczne wp艂ywy.
Klany alba艅skie kierowane s膮 kolektywnie. Kierownictwo sk艂ada si臋 z przedstawicieli kilku klan贸w, a szefowie steruj膮 wszystkimi procesami w dzia艂alno艣ci krajowej i zagranicznej. Szefowie maj膮 swoich przedstawicieli lub reprezentant贸w zajmuj膮cych wysokie stanowiska w partiach politycznych, gospodarce i si艂ach zbrojnych. Ni偶szy poziom struktur stanowi膮 偶o艂nierze, kt贸rym zleca si臋 wykonanie 鈥瀊rudnej roboty鈥.
Jerzy Wojciech W贸jcik zauwa偶y艂 ponadto, 偶e w klanach alba艅skich panuj膮 wr臋cz archaiczne zasady spo艂ecze艅stwa plemiennego. Typowa rodzina alba艅ska liczy oko艂o 60 os贸b, kt贸re utrzymuj膮 艣cis艂e kontakty z oko艂o 150 krewnymi zaliczanymi do klanu. Czynnikiem 艂膮cz膮cym jest zar贸wno solidarno艣膰 klanowa, jak i mity o walecznych przodkach. Ka偶dy, kto do klanu rodzinnego nie nale偶y, zgodnie z niepisanym kodeksem klanowym 鈥瀔anun鈥, jest wrogiem i nale偶y obci膮膰 mu g艂ow臋.
Istotn膮 cech膮 jest tak偶e to, 偶e w wielu obszarach kryminalnej dzia艂alno艣ci, wraz ze zdobyt膮 przez Alba艅czyk贸w wiedz膮 i umiej臋tno艣ciami, zmienia si臋 rola tych偶e grup - z po艣rednik贸w i 鈥瀌ostawc贸w us艂ug鈥 staj膮 si臋 organizatorami i kontrolerami poszczeg贸lnych bran偶, jak sta艂o si臋 w przypadku prostytucji w Wielkiej Brytanii, czy tureckiego handlu heroin膮 w kilku krajach Unii Europejskiej. Alba艅skie grupy przest臋pcze nie porzucaj膮 jednak ca艂kowicie roli po艣rednika, przeciwnie 鈥 podejmuj膮 si臋 jej na coraz to nowych kierunkach, takich jak: organizowany przez grupy kolumbijskie mi臋dzynarodowy przemyt kokainy, czy eksport marihuany z W艂och i Holandii do Rosji i innych kraj贸w.
W szczeg贸lnie bliskich kontaktach z grupami alba艅skimi pozostaj膮聽tureckie i kurdyjskie grupy przest臋pcze聽Obszarem najwi臋kszej aktywno艣ci tych偶e grup pozostaje handel narkotykami, w szczeg贸lno艣ci heroin膮. W handlu tym istotn膮 rol臋 odgrywa wsp贸艂praca i podzia艂 r贸l pomi臋dzy Turk贸w, kt贸rzy importuj膮 narkotyki oraz Alba艅czyk贸w, kt贸rzy wprowadzaj膮 narkotyki do obrotu hurtowego i detalicznego. Tureccy zorganizowani przest臋pcy zajmuj膮 si臋 tak偶e handlem broni膮, handlem lud藕mi i nielegaln膮 migracj膮 (Turcja jest wa偶nym krajem tranzytowym dla nielegalnych imigrant贸w z Chin) a tak偶e praniem pieni臋dzy. Ten ostatni proceder u艂atwia szerokie zaanga偶owanie tureckich przest臋pc贸w w legalne przedsi臋wzi臋cia biznesowe jak: restauracje, sieci bar贸w szybkiej obs艂ugi, agencje nieruchomo艣ci, biura podr贸偶y, warsztaty samochodowe.
Grupy tureckie s膮 bardzo hermetyczne a ich struktura opiera si臋 w g艂贸wnej mierze na wi臋zach rodzinnych. Wewn膮trz grupy istnieje 艣ci艣le okre艣lony podzia艂 r贸l a poszczeg贸lni cz艂onkowie dyscyplinowani s膮 tak偶e przy u偶yciu drastycznych metod. Dla uzyskania pos艂uchu Turcy na skal臋 masow膮 stosuj膮 przemoc i zastraszenie, szczeg贸lnie cz臋sto za艣 wobec swoich rodak贸w zamieszka艂ych za granic膮. Dzi臋ki licznie zamieszka艂ym w Europie Zachodniej rodakom (tylko w RFN mieszka艂o oko艂o 2 mln Turk贸w) tureckie grupy przest臋pcze posiadaj膮 wp艂ywy i swoje przest臋pcze agendy praktycznie na ca艂ym kontynencie.
Grupy bu艂garskie聽specjalizuj膮 si臋 w handlu kobietami w celu eksploatacji prostytucji oraz przer贸偶nego rodzaju fa艂szerstwach (fa艂szowanie banknot贸w euro, produkcja fa艂szywych kart p艂atniczych, fa艂szowanie paszport贸w, wiz i innych dokument贸w). Fa艂szywe banknoty przerzucane s膮 przy wykorzystaniu licznych kurier贸w na obszar Schengen - do Niemiec i do Austrii 鈥 a nast臋pnie wprowadzane s膮 do obrotu we Francji, Hiszpanii i we W艂oszech. Bu艂garskie grupy przest臋pcze zajmuj膮 si臋 tak偶e kradzie偶ami samochod贸w w krajach Unii Europejskiej a nast臋pnie ich przemytem do Bu艂garii i na Bliski Wsch贸d.
Rumu艅skie grupy przest臋pcze聽zaanga偶owane s膮 w r贸偶nych obszarach nielegalnej dzia艂alno艣ci: od wymusze艅, napad贸w i fa艂szerstw po nielegaln膮 migracj臋 oraz handel kobietami i dzie膰mi w celu uprawiania prostytucji. Ze wzgl臋du na fakt, 偶e Rumunia jest krajem masowego werbunku kobiet do dom贸w publicznych oraz uprawiania prostytucji przydro偶nej w Polsce, we W艂oszech i w innych krajach Europy Zachodniej, mo偶na m贸wi膰 wr臋cz o wyspecjalizowaniu si臋 rumu艅skich grup przest臋pczych w organizowaniu tego procederu.
Je偶eli chodzi o przest臋pstwa przeciwko mieniu, w szczeg贸lno艣ci napady rabunkowe, rumu艅skie grupy przest臋pcze wykazuj膮 si臋 du偶膮 mobilno艣ci膮, organizuj膮c swoist膮 鈥瀟urystyk臋 rabunkow膮鈥. Dzia艂aj膮 zwykle w ma艂ych grupach zachowuj膮cych du偶膮 autonomi臋, lecz faktycznie pozostaj膮 w rozbudowanej na kszta艂t piramidy silnej strukturze z centralnym kierownictwem i wyra藕nie zaznaczonym podzia艂em zada艅 i stref wp艂yw贸w.
Skala zagro偶enia ze strony聽grup przest臋pczych z kraj贸w by艂ej Jugos艂awii聽nie jest dok艂adnie znana. Wiadomo natomiast, 偶e s膮 one aktywne w r贸偶nych formach przest臋pczo艣ci przeciwko mieniu. Grupy te organizuj膮 zuchwa艂e w艂amania i napady rabunkowe w krajach Unii Europejskiej, kradn膮 samochody na terenie Hiszpanii, Holandii i innych kraj贸w, trudni膮 si臋 przemytem alkoholu do kraj贸w P贸艂nocnej Europy a tak偶e przemytem narkotyk贸w syntetycznych z Holandii na rynek ba艂ka艅ski.