Anna Okulicz-Kozaryn
Nr indeksu 72806
Administracja Niestacjonarna
Artykuł Doroty Fleszer „Zakres jawności działania organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego” to przede wszystkim analiza regulacji prawnych zawartych w samorządowych ustawach ustrojowych, mówiących o jawności działania organów stanowiących. Ale jest w nim również mowa o praktyce, a głównie o problemach organów samorządowych w realizacji zasady jawności. Znajdujemy tu również przykłady orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, NSA i SN dotyczące wykładni przepisów dotyczących jawności.
Autorka podkreśla ogromne znaczenie jawności życia publicznego i jej istotnego elementu jakim jest dostęp do informacji publicznej i wskazuje na ich istotny wpływ w aktywizacji działań członków wspólnot samorządowych.
Bardzo ważne wydaje się podkreślenie roli statutu jako aktu określającego reguły dostępu do informacji publicznej – dostępu do dokumentów i korzystania z nich czy też prawo do wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej. Konstytucja w art. 61 ustanawia prawo każdego obywatela do informacji, ale nie określa formy realizacji tego prawa, a jedynie wskazuje przykłady, w jaki sposób prawo do informacji może być realizowane. Również na gruncie przepisów samorządowych (art. 11b ustawy o samorządzie gminnym, art. 8a ust.2 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 15a ust.2 ustawy o samorządzie województwa) ustawodawca zawarł przykładowy katalog sposobów realizacji prawa dostępu do informacji o działalności organów jednostek samorządu terytorialnego. Autorka jest zdania, że regulacje prawne z zakresu jawności działania organów władzy publicznej powinny się znaleźć w statutach jednostek samorządu terytorialnego, czyli aktach prawa miejscowego, w których ich ustrój jest kształtowany.
Brak sformalizowanych w statucie zasad odbywania posiedzeń organów kolegialnych może spowodować np.: ujawnienie wrażliwych danych osobowych czy informacji wkraczających w sferę prywatności osób fizycznych (w sytuacji uczestnictwa członków wspólnoty w posiedzeniach).
Odnajdujemy tu też wiele innych istotnych kwestii związanych z jawnością działania organów stanowiących, np.: sytuacje wyjątkowe, w których następuje ustawowe ograniczenie jawności czy też problem składania przez radnych sprawozdań z podejmowanych przez nich inicjatyw i pracy w radzie.
Artykuł bardzo ciekawy, warto poświęcić chwilę na zapoznanie się z zebranymi przez Dorotę Fleszer faktami i opiniami.
Artykuł pochodzi z miesięcznika „Samorząd terytorialny” nr 4/2010