SZKOŁA POLICEALNA NR 1 W OLECKU
…
Technik rolnik
Semestr III
Rok szkolny 2012/2013
Wspólna polityka rolna UE.
Praca zaliczeniowa z Wspieranie rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa UE
dla mgr …
Olecko, 15.01.2013
Wspólna polityka rolna to wszystkie przedsięwzięcia dotyczące sektora rolnego, podejmowane przez Unię Europejską w celu wypełnienia postanowień zapisanych w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Obejmuje: rolnictwo, leśnictwo, uprawę winorośli oraz ogrodnictwo. Powstała jako pierwsza wspólna polityka Wspólnoty Europejskiej. Cele WPR zostały określone w art. 39 TFUE (dawny art. 33 TWE).
Wspólny rynek oznacza, że zostają zniesione ograniczenia w handlu produktami gleby, lasu i morza wewnątrz UE. Obowiązuje zakaz stosowania barier taryfowych (ceł) i parataryfowych (np. subwencje) utrudniających swobodny przepływ towarów rolnych pomiędzy krajami członkowskimi, przy zachowaniu obowiązku spełnienia wybranych norm w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego (bariery pozataryfowe). Funkcjonują wspólne ceny, stałe kursy walutowe w obrotach towarami rolnymi, nastąpiła harmonizacja przepisów administracyjnych, fitosanitarnych, weterynaryjnych i ochrony zdrowia. Częścią składową WPR jest Polityka Strukturalna. Równocześnie WPR realizuje silną politykę protekcjonistyczną w stosunku do towarów rolnych spoza Unii.
Podstawowe zasady WPR
zasada jednolitego rynku (swobodny przepływ produktów rolnych między państwami członkowskimi).
zasada preferencji UE (preferencja towarów UE).
zasada finansowej solidarności (koszty finansowania ponoszą wszystkie państwa członkowskie). Zasada ta jest realizowana za pośrednictwem Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich (poprzednio: Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej).
zasada współodpowiedzialności producentów
Osiągnięciu celów WPR mają służyć
regulacja poszczególnych rynków rolnych
wsparcie finansowe dochodów rolników
współfinansowanie projektów inwestycyjnych i modernizacyjnych w rolnictwie i na obszarach wiejskich
system składowania i sprzedaży towarów rolnych
wspólne techniki stabilizacji wywozu lub przywozu towarów
Jakie zmiany wywołała w obszarach wiejskich realizacja celów WPR?
wystąpiła ogromna nadprodukcja towarowa
gospodarkę UE zdominowały wysokonakładowe systemy produkcji rolniczej
diametralnie zmieniła się struktura użytkowania ziemi
gospodarstwa rolne stały się wysoko wyspecjalizowane i ukierunkowane na wąski zakres produkcji rolniczej
unowocześniono park maszynowy
wprowadzono na rynek genetycznie zmodyfikowane odmiany roślin i zwierząt gospodarskich
zintensyfikowano zużycie nawozów sztucznych i środków ochrony roślin
Reforma WPR ukształtowała przyszły model gospodarstwa rolnego w Unii Europejskiej. Model ten ma być wspierany różnego rodzaju programami pomocowymi finansowanymi z budżetu Funduszu EAGGF (czyli: Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej).
Minister rolnictwa i rozwoju wsi Stanisław Kalemba w październiku 2012 roku poinformował, że negocjacje na temat unijnego budżetu wkraczają w decydującą fazę.
Negocjacje odnośnie budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020 wkraczają w decydującą fazę. Wszystkie sprawy, które wynikają ze Wspólnej Polityki Rolnej, wynikają też z uchwalenia ogólnego budżetu dla UE i z uwzględnienia interesów Polski w UE. Celem jest maksymalizacja budżetu, czyli wydatków w nowej perspektywie - powiedział Kalemba na konferencji prasowej.
- Najlepiej, aby ten budżet dla Polski na następne lata wyniósł ok. 34,5 mld euro -powiedział minister. Przypomniał, że na lata 2007-2013 Polska dostała 28,5 mld euro.
Kalemba zaznaczył, że należy dążyć do "jak największego wyrównania" dopłat bezpośrednich, co najmniej do poziomu średniej w UE, czyli do ok. 265 euro na hektar. W tym roku polscy rolnicy, np. uprawiający zboże, dostaną przeciętnie na hektar 230 euro.
Od momentu uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej, Polska współdecyduje o zmianach WPR, czego wyrazem jest udział w kolejnych modyfikacjach tej polityki (reformy poszczególnych rynków rolnych: cukru w 2006 r., owoców i warzyw oraz wina w 2007 r., Health-Check 2007-2008).
Rząd RP zwraca uwagę na szczególną rolę WPR w procesie integracji europejskiej oraz w realizacji szeregu celów wspólnotowych wykraczających poza tradycyjnie pojmowane funkcje rolnictwa, związane z produkcją żywności, a także wydatny wkład w rozwój obszarów wiejskich. Polityka ta w sposób skuteczny i efektywny realizuje postawione przed nią cele traktowane, m.in. dzięki ciągłej adaptacji do zmieniających się uwarunkowań i oczekiwań obywateli. Szczególne znaczenie WPR dla nowych państw członkowskich wynika z jej potencjału w zakresie zapewniania równych warunków konkurencji na obszarze jednolitego rynku, a także z jej zasadniczej roli dla rozwoju obszarów wiejskich oraz wkładu w spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną w wymiarze krajowym i wspólnotowym.
Ostatnim etapem procesu reform będą negocjacje pomiędzy Radą UE i Parlamentem Europejskim (obie instytucje mają równorzędny głos w decyzji o ostatecznym kształcie rozporządzeń). Zreformowana Wspólna Polityka Rolna powinna wejść w życie w dniu 1 stycznia 2014 roku.
Jakie regulacje nadały kierunek reformie WPR w Unii Europejskiej?
Traktat z Maastricht (1992r.)
Reforma Mc Sharry’ego (1992r.)
Agenda 2000 (1999r.)
Czym ma się charakteryzować modelowe gospodarstwo rolne UE?
ma się opierać na rodzinnym gospodarstwie rolnym
gospodarstwo ma świadczyć usługi wykraczające poza sferę produkcji żywności i wspierać środowisko naturalne na obszarze gospodarstwa
rolnicy mają chronić przestrzeń ekologiczną, walory środowiska przyrodniczego i zasoby kultury lokalnej
różnicowanie działalności rolnej jako źródła dochodu i zatrudnienia ma stabilizować region wiejski
Problemy związane z WPR
wysokie koszty (dochodzące do 60% budżetu UE)
subsydiowanie eksportu rodzi konflikty z krajami trzecimi
niewystarczająca ochrona środowiska (dopłaty → większa produkcja → degradacja środowiska)
z powodu zamknięcia UE na import spoza Unii, o wiele wyższe ceny żywności niż w przypadku sprowadzania jej np. z Afryki
gigantyczna biurokracja
odgórne sterowanie cenami
odmowa ujawniania listy beneficjentów dopłat bezpośrednich w niektórych krajach
Bibliografia:
Co to jest Wspólna Polityka Rolna? [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://www.agro.eko.org.pl/bstrona.html
Polska liczy na 34,5 mld euro z UE na rolnictwo [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://polska.newsweek.pl/polska-liczy-na-34-5-mld-euro-z-ue-na-rolnictwo,97604,1,1.html
Stanowisko Rządu Rzeczpospolitej Polskiej w sprawie przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej po 2013 roku [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:GPNQohYlEAcJ:www.mrr.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Negocjacje_2014_2020/Raporty/Documents/Stanowisko_WPR_2013_RM.pdf+&hl=pl&gl=pl&pid=bl&srcid=ADGEEShGF2Qmi0NDr8UoOjVtX65iWYKX995f1KkBBl_dX2VusJVF6B4bNK3TIkR70XGh7FM76uaKs4Rx3bdNZUc1QsXr5wmqvk1K8eWRRui_Ad35aRfe7VaLIZ61qv3e8EjMLComWvYS&sig=AHIEtbQRDt-Jk69III_6Gtar2jgSTlrxAQ
Wspólna Polityka Rolna po 2013 roku [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://www.minrol.gov.pl/pol/Informacje-branzowe/WPR-po-2013-roku/
Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępne w Internecie: http://pl.wikipedia.org/wiki/Wsp%C3%B3lna_polityka_rolna_Unii_Europejskiej
Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej. Rozwój polskiego rolnictwa [online], [dostęp: 14.01.2013] dostępny w Internecie: https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:wDb9LL3SrhkJ:www.cie.gov.pl/HLP/files.nsf/0/15B6C37048FDC835C1256E7B00496DB1/%24file/ROZWOJRO.PDF+&hl=pl&gl=pl&pid=bl&srcid=ADGEESjJLFF_UT5iB8P_NpfL9_e_PQNSMJA2Fj_A4oLEOgErEKQq_ANBDPN_G4qDicQVNTI7ybqtL-HRV9nXLzagTi0gH1VIy9j-QfTs0V3ZB-jXmpq82PrSQgqtVKYnEhNVCcOFTVFL&sig=AHIEtbT2hm6ZWgq44nX_8nX_NHKfmqkJGQ