Wykład 3 07.11.11

Prawo administracyjne- ze starożytności- pewne reguły normowały funkcjonowanie państwa. Jest efektem wydarzeń rewolucji francuskiej. Funkcjonowaniem państwa przed rewolucja francuska- prawo stanowił monarcha który sam temu prawu nie podlegał, mógł czynić rzeczy przez to prawo nie przewidziane. Obywatele nie wiedzieli jakie maja prawa jak adm. ma je chronić, państwo policyjne.

Zaczęto tworzyć normy kazuistyczne- szczegółowo określające wszystko. Prawo adm. powstało dla ochrony obywatela. Najpierw kształtowały się sfery do policji administracyjnej. Kolejne zmiany są wynikiem rożnego rodzaju doświadczeń. Kolejne regulacje- nie ma złotego środka.

Prawo adm. jest jedna z gałęzi prawa- określa sfera aktów normatywnych. Jest gałęzią prawa publicznego. Posiada relacje z innymi gałęziami prawa- prawo konstytucyjne, prawo finansowe- organy podatkowe, skarbowe), prawo karne, "prawo wykroczeń"; ma związki z prawem prywatnym- prawo cywilne- umowy cywilno prawne służące realizacji zadań publicznych; prawo ubezpieczeń społ.

Systematyka prawa administracyjnego:

podział na:

1. prawo wewnętrzne- prawo administracji- reguluje wew. zasady działania adm. i

2. zewnętrzne- kontaktuje się z podmiotami ze normy stosowane na zew.

podział prawa na:

1. ustrojowe- kształtuje reguluje zakres działania adm., zasady działania

2. procesowe- procedury adm.

3. materialne- konkretne rozwiązania prawne reagujące dana sferę działania adm.

podział na:

1. ogólna- odpowiada pojęciu ustrojowego

2. szczególna- odpowiada pojęciu materialnemu

Cechy prawa administracyjnego:

1. rozległy zakres i zróżnicowana problematyka- jakie elementy wchodzą w skład prawa adm.

2. zmienność prawa adm.- dziedzina prawa która najczęściej się zmienia

3. brak kodyfikacji-przepisy ogólne prawa adm. to miały stanowić to co wspólne dla całej administracji.

4. duża część norm prawa adm. ma charakter ius cogens- normy o charakterze bezwzględnie obowiązującym, użycie przymusu państwowego w razie nie dostosowania się tej normy

5. upolitycznienie prawa adm.- część organów adm. pochodzi z nominacji politycznych.

Prawo administracyjne- to gałąź prawa, kotar wyznacza tworzenie, strukturę organizacyjna, zasady i zakres i formy działania organów adm. publicznej, a także innych podmiotów administrujących wykonujących zadania z zakresu adm. publicznej, relacje zachodzące pomiędzy podmiotami administracji; prawa i obowiązki podmiotów administrowanych (obywatel) względem administracji.