ODWOŁANIA
Obywatel ma prawo odwoływania się od decyzji wydanej przez organ w pierwszej instancji. Organ umieszcza w treści decyzji informację o możliwościach odwołania się. W pouczeniu takim urząd określa, do jakiej instancji można się odwołać oraz w jakim terminie można wnieść odwołanie. Odwołanie wnosi się do organu wyższego stopnia, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję (chyba, że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy), w ciągu 14 dni od doręczenia stronie decyzji. W przypadku, gdy decyzja została ogłoszona ustnie - 14 dni od dnia ogłoszenia jej stronie.
Treść odwołania:
Treść odwołania nie musi spełniać szczególnych wymogów. Nie trzeba szczegółowo uzasadniać odwołania. Zupełnie wystarczy, jeżeli wynika z niej, że obywatel jest niezadowolony z rozstrzygnięcia. Ponieważ jednak przytoczenie istotnych argumentów faktycznych i prawnych może mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy przez organ wyższej instancji, w niektórych, bardziej skomplikowanych sytuacjach warto skorzystać z pomocy radcy prawnego, adwokata lub doradcy z organizacji społecznej zajmującej się udzielaniem porad prawnych i pomocy obywatelom.
Skutki prawne wniesienia odwołania:
decyzja nie podlega wykonaniu (z zastrzeżeniami omówionymi poniżej)
organ, który wydał zaskarżoną decyzję może (w terminie 7 dni) ją uchylić lub zmienić – o ile przychyli się w całości do żądania strony.
Jeśli jednak organ uważa swoje stanowisko (rozstrzygnięcie) za właściwe, to w terminie 7 dni przekazuje odwołanie wraz z aktami sprawy do organu II instancji i powiadamia o tym pozostałe strony.
Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji, chyba że decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności lub decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy prawa. Ponadto decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, gdy jest zgodna z żądaniem wszystkich stron.
Zażalenia
Co do zasady sprawę kończy wydanie decyzji na którą służy odwołanie. Ale w toku postępowania zapadają też postanowienia. Na postanowienia służy stronie zażalenie (gdy kodeks postępowania administracyjnego (§) tak stanowi). Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, gdy postanowienie zostało ogłoszone ustnie - od dnia jego ogłoszenia stronie. Postanowienie, na które nie służy zażalenie można zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administracji publicznej, który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione.
Postępowanie przed organem II instancji:
Organ II instancji rozpatruje sprawę merytorycznie. Jeśli organ II instancji uzna, że materiał dowodowy jest niewystarczający do wydania rozstrzygnięcia może przeprowadzić postępowanie dowodowe w całości lub w części, bądź przekazać sprawę do uzupełnienia organowi I instancji.
Rozstrzygnięcia organu II instancji:
może utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy,
uchylić zaskarżoną decyzję w całości lub w części – w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy,
może uchylić zaskarżoną decyzję i jednocześnie umorzyć postępowanie organu I instancji,
umorzyć postępowanie odwoławcze, gdy strona wycofa wniosek, ale gdy decyzję wydano z naruszeniem prawa to wówczas organ nie jest związany żądaniem strony,
może uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, o ile w części lub w całości należy ponownie przeprowadzić postępowanie wyjaśniające. Przekazując do ponownego rozpoznania organ II instancji może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy,
w sprawach należących do właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego organ odwoławczy uprawniony jest do wydania decyzji uchylającej i rozstrzygającej sprawę co do jej istoty jedynie w przypadku gdy przepis prawa nie pozostawia sposobu jej rozstrzygnięcia uznaniu organu jednostki samorządu terytorialnego.
W pozostałych przypadkach organ odwoławczy ogranicza się do uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji .
ORGAN ODWOŁAWCZY NIE MOŻE WYDAĆ rozstrzygnięcia na niekorzyść odwołującego się, chyba, że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes społeczny.
Tematy powiązane:
Instancje odwoławcze w postępowaniach z zakresu prawa ochrony środowiska (Instancje odwoławcze w postępowaniach z zakresu prawa ochrony środowiska