Konstytucja wykład 2

Funkcje Sejmu:

USTAWODAWCZA:

Problematyka wniesienia aktu normatywnego przez obywateli reguluje ustawa

z 24.VI.1999 o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Inną

ważna ustawą jest ustawa z 7.VII.2005 o działalności lobbingowej

w procesie ustalania prawa

1 etap tej procedury to procedura ustawodawcza, następnie ustawa w Sejmie

ustawa w Senacie, ponownie w Sejmie, ustawa u Prezydenta i po podpisaniu

trafia do Dziennika Ustaw.

Marszałek Sejmu po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu może skierować

zapytanie do komisji ustawodawczej o zgodnośc projektu z prawem.

Komisja większością 2/3 głosów może zaopiniować projekt jako

niedopuszczalny. Jeżeli projekt jest zgodny z prawem Marszałek Sejmu

zarządza pierwsze czytanie. Sejm rozpatruje zgodnie z Art.119 ust.1

projekt ustawy w trzech czytaniach.

Pierwsze czytanie odbywa się na posiedzeniu właściwej komisji

sejmowej, chyba że projekt dotyczy zmian konstytucji, ordynacji wyborczej

na urząd Prezydenta, ordynacji samorządowych, ustaw dotyczących

ustroju państwa, ustaw podatkowych, ustawy budżetowej, ustawy

o prowizorium budżetowym, kodeksów. Wówczas 1 czytanie musi

odbyć się na posiedzeniu plenarnym Sejmu.

Posłowie mają 7 dni na zapoznanie się z projektem ustawy.

1 czytanie obejmuje uzasadnienie projektu, ogólna debatę i pytania.

posłów. Prace w Komisji nad 1 czytaniem konczą sie przygotowaniem

sprawozdania niezbednego do 2 czytania.

2 czytanie odbywa się na plenarnym posiedzeniu Sejmu. Nie wcześniej

niz po 7 dniach po otrzymaniu sprawozdania z prac komisji.

Obejmuje to czytanie sprawozdanie z prac komisji oraz debatę podczas

której nastepuje zgłaszanie wniosków.

Prawo do skladania poprawek mają: wnioskodawca, conajmniej 15 posłów,

Rada Ministrów. Wnioskodawca może wycofac projekt do czasu

zakończenia 2 czytania. Po zakonczeniu 2 czytania niezwłocznie może

odbyc sie 3 czytanie jeżeli projekt nie jest kontrowersyjny. Jeżeli są w nim

jakieś niejasności odsyła się do komisji w celu dalszych prac. A po
zakończeniu wyznacza sie sprawozdawce, który przedstawia w 3

czytaniu rezultat prac komisji.

3 czytanie obejmuje także głosowanie. Najpierw głosujemy wnioski

najdalej idące, poźniej poprawki i później ustawe w całości.

Zgodnie z Art 120 Sejm uchwala ustawy większością zwykła

w obecności połowy ustawowej liczby posłów, chyba ze konstytucja

przewiduje inną większośc.

Ustawa w Senacie

Marszałek Sejmu przekazuje ustawe do Senatu i ma 30 dni na

zajęcie stanowiska w tej sprawie.

Senat moze zając 3 stanowiska

- odrzucić ustawe w całości

- wnieśc poprawki

- zaaprobować ustawę w całości

Jeżeli Senat zaproponuje odrzucenie to Sejm musi odrzucic uchwałę

Senatu bezwzgledną większością. Poprawki Sejm odrzuca bezwzgledną

wiekszością. Jeśli dana poprawka nie zdobędzie większosci uważa sie za przyjętą

przez Sejm. Jeżeli Senat aprobuje ustawę w całości i zawiadamia albo milczy

Marszałek Sejmu przekazuje Prezydentowi ustawe do podpisu.

Prezydent

Ustawa u Prezydenta ( 3 możliwości)

1) podpisuje ustawę w ciągu 21 dni i zarządza ogłoszenie w Dzienniku Ustaw

2) składa wobec ustawy tzw."weto zawieszające". Sejm odrzuca weto

większościa 3/5 głosów w obecności połowy ustawowej liczby posłów.

a Prezydentt po odrzuceniu weta musi podpisać ustawę wciagu 7 dni.

W wypadku ponownego uchwalenia ustawy przez Sejm Prezydentowi

nie przesługuje prawo do wystąpienia do TK.

3) w wypadku gdy Prezydent skieruje sprawe do TK, trybunał ma 3 możliwości

- stwierdza konstytucyjność ustawy - prezydent podpisuje ustawę

- stwierdza niekonstytucyjność - ustawa "trafia do kosza"

- Trybunał może stwierdzić niekonstytucyjnośc kilku przepisów ustawy,

bez których ustawa może funkcjonowac samodzielnie, wówczas

Prezydent po zasiegnięciu opini Marszałka Sejmu podpisuje tą część

ustawy ktr\óra jest konstytucyjna, a niekonstytucyjna odsyła do Sejmu

w celu rozpoczęcia ścieżki legislacyjnej.

Funkcja kreacyjna - polega na powoływaniu nowych organów państwa

Sejm może powołać organy sam

1) Sejm powołuje sam: Prezesa Rady Ministrów i na jego wniosek Rząd

Sędziów TS,TK za wyjątkiem Prezesa i zastępców przewodniczących

2) Sejm i Senat: RPO, RPD, Prezes NIK, GIODO, Prezes IPN ( 3/5

głosów w obecności połowy liczby posłów)

3) Sejm na wniosek Prezydenta: Prezes NBP, oraz 4 posłów do KRS,

2 posłów do KRRiT, 3 posłow do Krajowej Rady Polityki Pieniężnej