16.05.2009
Egzamin 06.06.2009 i 20.06.2009
5- 7,8 pytań otwartych. Przynieść papier biały podaniowy, podwójny + 2 długopisy
(wyłącznie czarny lub niebieski)
Środki prawne w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Skarga kasacyjna - zwykły środek (przesuwa sprawę z WSA do NSA)
Zażalenie- zwykły środek (przesuwa sprawę z WSA do NSA)
Skarga o wznowienie postępowania - nadzwyczajny środek
Ad.1.
Skarga kasacyjna.
Przeciwko czemu służy skarga kasacyjna? Co skarżymy?
Skarżymy wyroku WSA, te postanowienia WSA które kończą postępowanie w danej sprawie (np. postępowanie o nałożeniu grzywny, postępowanie o umorzeniu itp.)
Kto ma prawno wnieść skargę kasacyjną?
Skarżący, organ który jest zaskarżony, strony, prokurator, rzecznik praw obywatelskich.
Przymusowi adwokackiemu podlega tylko strona, prokurator i rzecznik praw obywatelskich nie korzystają z adwokatów, sami piszą i składają skargi.
Co to jest przymus adwokacki i na czym polega?
Przymus adwokacki polega na tym, że skarga kasacyjna, która jest skomplikowanym pismem procesowym powinna być sporządzona przez: adwokata, radcę prawnego we wszystkich sprawach administracyjnych, doradcę podatkowego w sprawach zobowiązań podatkowych, rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej.
Kogo nie dotyczy przymus adwokacki, kto jest zwolniony? Jakie funkcje trzeba pełnić żeby móc samemu złożyć skargę kasacyjną?
- rzecznik praw obywatelskich i prokurator jako skarżący
- te spośród stron, które są:
- sędzią
- prokuratorem
- notariuszem
- radcą prokuratorii generalnej, Skarbu Państwa
- profesorem lub dr habilitowanym nauk prawnych
jeśli są stroną lub pełnomocnikiem strony.
Podstawy skargi kasacyjnej.
- naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie
- naruszenie przepisów postępowania tylko wtedy, jeśli to uchybienie przepisów
proceduralnych mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Termin złożenia skargi kasacyjnej.
Skargę kasacyjną podmioty uprawnione składają w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Prokurator i rzecznik mają 30 dni od dnia wydania wyroku na złożenie do sądu żądania o uzasadnienie. W ciągu 30 dni od doręczenia mu uzasadnienia może złożyć skargę.
W jakim trybie wnosi się skargę kasacyjną?
SK wnosimy do tego sądu, który wydał wyrok lub postanowienie w danej sprawie. Wnosimy za pośrednictwem WSA do NSA.
Co robi WSA i NSA ze skargą? Jakie uprawnienia wobec skargi ma WSA i NSA. Jakie skutki prawne może wywołać skarga?
SK można odrzucić, oddalić lub uwzględnić (tak samo jak na decyzję)
Odrzucenie skargi może być kompetencją WSA i NSA.
WSA odrzuci skargę zawsze na posiedzeniu niejawnym:
- wniesioną po terminie ( z uchybieniem terminu)
- niedopuszczalną z innych przyczyn (nieuprawniony organ)
- gdy strona w wyznaczonym przez sąd terminie nie uzupełniła braków
Jeśli jest wszystko poprawnie to WSA składa skargę do NSA.
NSA odrzuci skargę na posiedzeniu niejawnym w sytuacjach takich jak WSA. Może ją odrzucić lub zwrócić do WSA w celu usunięcia braków.
Forma i faza załatwienia skargi kasacyjnej.
Skargę rozpoznaje się na rozprawie przed NSA w składzie 3 sędziów.
Oddalenie skargi kasacyjnej.
NSA oddali skargę (wyrok WSA utrzyma w mocy) gdy nie ma usprawiedliwionych podstaw albo zaskarżone orzeczenie (wyrok lub postanowienie) pomimo błędnego uzasadnienia jest zgodne z prawem. NSA wydaje wyrok o utrzymaniu w mocy zaskarżonego wyroku.
Uwzględnienie skargi przesz NSA
Następuje gdy NSA uważa ją za usprawiedliwione. NSA uwzględniając skargę wyda wyrok który uchyli orzeczenie WSA w całości lub części i przekaże sprawę do tego WSA, który wydał orzeczenie.
Gdy w WSA nie może być ponownie rozpatrzona ta sprawa (nie ma nowego składu sędziowskiego 3 sędziów) to NSA wskazuje, który WSA ma zapoznać się z tą sprawą.
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej - wyjątek - z urzędu bierze pod uwagę przesłanki nieważności.
Podstawy nieważności postępowania.
Nieważność postępowania ma takie znaczenie, że wpływa na rozpoznawanie sprawy poza granice skargi kasacyjnej. W efekcie tego NSA rozpatrując skargę uchyli wyrok WSA także w części niezaskarżonej skargą kasacyjną jeżeli zachodzi nieważność postępowania.
W jakich okolicznościach zachodzi nieważność?
1. niedopuszczalność drogi sądowej
2. brak u strony zdolności sądowej lub procesowej
brak organu powołanego do jej reprezentowania
brak przedstawiciela ustawowego
brak należytego umocowania u pełnomocnika
3. powaga rzeczy osądzonej ( w tej samej sprawie toczy się już wcześniej wszczęte
postępowanie przed WSA albo sprawa stała się prawomocnie osądzona a strona znowu składa skargę)
4. nieprawidłowy (sprzeczny z prawem) skład sądu lub w rozpoznawaniu sprawy bierze udział sędzia, który z mocy prawa jest wyłączony
5. strona została pozbawiona możliwości obrony swoich praw,
6. WSA orzeka w sprawie w której właściwy jest NSA.
Ad. 2. Zażalenie
Zażalenie jest to zwykły środek prawny , który służy przeciwko postanowieniom WSA.
Dwa typy postanowień:
- postanowienia WSA, co do których, tak przewidziano w ustawie
- postanowienia enumeratywnie wskazane w art. 194 ustawy czyli:
1. post. w których przekazuje się sprawę innemu sądowi
2. post. o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia innego aktu lun czynności
3. post. o zawieszeniu postanowienia lub odmowie podjęcia zawieszonego postanowienia.
4. post. o odmowie sporządzenia uzasadnionego wyroku
5. post. o sprostowaniu lub wykładni wyroku sądowego albo o odmowie wykładni wyroku
6. post. o oddalenie wyłączenia sędziego
7. post. o odrzuceniu skargi kasacyjnej (obowiązuje tu przymus adwokacki)
8. post. o odrzuceniu zażalenia
9. post. o zwrocie kosztów postępowania
10. post. o ukaraniu grzywną.
Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia.
Jak wygląda zażalenie?
- pisemnie
- powinno zawierać wszystkie elementy pisma procesowego (oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imiona i nazwiska albo nazwy stron, ich przedstawicieli ustawowych lub pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia i dowody na przedstawione tam okoliczności, podpisy stron, przedstawicieli ustawowych lub pełnomocników, wymienienie załączników
- powinno zawierać wskazanie zaskarżonego (sygnatura)
- wniosek o jego zmianę lub uchylenie
- zwięzłe uzasadnienie
Rozpoznanie zażaleń przez NSA odbywa się zawsze na posiedzeniu niejawnym
WSA nie prześle akt do NSA tylko uchyli postanowienie, wyda nowe postanowienie gdy:
- zażalenie zarzuca nieważność postanowienia
- jest oczywiście zasadne.
Od tego postanowienia można znowu założyć zażalenie.
Ad. 3. Wznowienie
Przysługuje termin 3 miesięczny liczy się go od dnia w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia lub strona, przedstawiciel albo organ dowiedział się o orzeczeniu.
Termin przedawniający - przy wznowieniu 5 lat. (chyba, że strona była pozbawiona możliwości działania)
Treść skargi o wznowienie.
- elementy każdego pisma procesowego
- oznaczenie
- podstawę wznowienia
- okoliczności stwierdzające zachowanie terminu wznowienia
- żądanie wznowienia lub zmiany postanowienia.
Przeczytać art. 230-233 (wpis) i art. 243 prawo pomocy.