opinia 2.09, ekonat


SE/AO/325/08/2015 Wrocław, dnia 31.08.2015 r.

Dotyczy: opinii do nowych Zasad udzielania

i umarzania pożyczek oraz trybu i zasad

udzielania i rozliczania dotacji

Szanowna Pani

Ewa Rzewuska

Przewodnicząca Komisji Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Urząd Marszałkowski

Województwa Dolnosląskiego

ul. Wybrzeże Juliusza Słowackiego 12-14

50-411 Wrocław

W nawiązaniu do wiadomości e-mail z dnia 25.08 br, otrzymanej
z Kancelarii Sejmiku Województwa Dolnośląskiego Zarząd i Redakcja Stowarzyszenia Ekonatura pragnie przedstawić swoją opinię w sprawie Zasad udzielania i umarzania pożyczek oraz trybu i zasad udzielania i rozliczania dotacji.

Nadmieniamy, że z wielkim rozczarowaniem przyjmujemy niektóre zaproponowane przez WFOŚiGW we Wrocławiu zmiany. W rozdziale IV pkt A ppkt 3, WFOŚiGW we Wrocławiu proponuje obniżenie dotacji na zadania
z zakresu edukacji ekologicznej do 60% wartości zadania netto. Założenie to jest kuriozalne i godzi nie tylko w ideę edukacji ekologicznej, ale również
w realizację podstawowych założeń Programu Edukacji Ekologicznej dla Dolnego Śląska. Przypominamy, że edukacja nie jest dziedziną tradycyjnie nastawioną na zysk i nie może być oceniana na tych samych zasadach, co projekty inwestycyjne. Celem edukacji jest długofalowy wpływ na świadomość jej odbiorców, a więc
i na gospodarkę, jednak bez możliwości natychmiastowej spłaty wniesionego przez edukatora kapitału. Z tego też względu dziedzina ta wymaga wysokich nakładów i wsparcia ze strony struktur państwowych.

Stan świadomości ekologicznej Polaków stale się pogarsza, a tendencja ta pogłębia się z roku na rok coraz bardziej. WFOŚiGW we Wrocławiu, zamiast wspierać działalność organizacji pozarządowych działających w tym zakresie, stale obniża ilość bezpłatnej prenumeraty Ekonatury w szkołach woj. dolnośląskiego, powołując się na nierzetelnie przeprowadzone badania. Ponadto dąży się do całkowitego zahamowania wszelkich inicjatyw podejmowanych przez Stowarzyszenie, takich jak organizowane co roku cykliczne konferencje,


w ramach nadania i wręczania Laurów Ekoprzyjaźni i Super Laurów Ekoprzyjaźni. Uroczystość ta cieszy się od zawsze ogromnym zainteresowaniem, szczególnie wśród środowisk szkolnych
i akademickich. Z roku na rok otrzymujemy z kolei coraz mniejsze dofinansowanie na przygotowanie konferencji, a pensja urzędników rośnie.

Nikomu z Rady Nadzorczej wrocławskiego Funduszu, nie zależy na dokształcaniu młodzieży w zakresie edukacji ekologicznej. Mimo, że Ekonatura wywodzi się z regionu dolnośląskiego, to o wiele większe wsparcie otrzymujemy od innych województw (nawet siedmiokrotne). Świadczy o tym, coraz mniejsza ilość placówek oświatowo-wychowawczych, których biblioteki co roku są zasilane w wartościowe czasopismo, oparte na argumentach naukowych. Okoliczności te sprawiają, że czujemy się na Dolnym Śląsku wyobcowani tym bardziej, że cała Polska nas wspiera, a w szczególności ośrodki akademickie i szkolne, tylko nie regionalne władze. Szczególnie przykrą jest dla nas sytuacja, gdy Fundusz tłumaczy swoje decyzje o obniżeniu dofinansowania słabą kondycją samego Funduszu oraz koniecznością rozdrabniania się z dysponowanymi środkami pośród rosnącej rzeszy różnorodnych beneficjentów. Dziać się to ponadto musi kosztem beneficjentów znanych Funduszowi od lat, sprawdzonych i realizujących długoterminowe, systematyczne działania o dużym zasięgu, które zastępowane są popularnymi dziś, chwilowymi i nie zapadającymi w pamięć (mikro)akcjami. Wrocławski Fundusz w wielu kierowanych do Ekonatury pismach skupia się jedynie na przedstawieniu kwot dotacji przekazywanych od 2003 roku na rzecz Stowarzyszenia, podkręcając, że jesteśmy jednym
z kilkudziesięciu podmiotów ubiegających się o dofinansowanie. Fundusz zdaje się zapominać
o konieczności ciągłego kontynuowania i wspierania działań na rzecz edukacji ekologicznej. Ponadto nie zamieszcza na swojej stronie listy wnioskodawców ani wielkości przyznanych kwot na dane zadania. Brakuje w związku z tym informacji ile podmiotów w rzeczywistości składa dokumenty oraz na jakich zasadach odbywa się przydzielanie środków dla poszczególnych beneficjentów. O problemie tym, Fundusz był informowany nie tylko przez Stowarzyszenie, ale
i przez Najwyższą Izbę Kontroli, do uwag której nie odniósł się w żaden sposób i nie uzupełnił wskazanych w raporcie kontrolnym braków.

Zapis w rozdziale IV punkt A, ppkt.4 ściśle wiąże się z niezrozumiałym wymogiem, stawianym przez WFOŚiGW we Wrocławiu od roku 2014, dotyczącym konieczności wydawania osobnych publikacji w postaci broszury, przy realizacji projektów z zakresu edukacji ekologicznej, np. konferencji. Wrocławski Fundusz, od zeszłego roku, nie godzi się na dofinansowanie dodatkowego nakładu Ekonatury, w której zawsze zamieszczane były artykuły nawiązujące do wykładów wygłaszanych podczas uroczystości oraz reportaże z przebiegu całego wydarzenia. Wielokrotnie podkreślaliśmy w pismach kierowanych do Funduszu, że działanie to jest nieekonomiczne, ponieważ koszty zaprojektowania, opracowania graficznego oraz wydrukowania materiałów w narzucanej przez Fundusz postaci, jest o wiele wyższy niż zamieszczenie ich
i wydruk w czasopiśmie, jak to miało miejsce w poprzednich edycjach Laurów. Zawsze podkreślaliśmy również, że odbiorcami materiałów pokonferencyjnych nie tylko szkoły, którym dostarczane jest co miesiąc czasopismo w ramach dofinansowania prenumeraty, a szeroka rzesza uczestników konferencji, instytucji wspierających oraz innych osób związanych bezpośrednio
z realizacją projektu. W związku z powyższym nie ma więc mowy o podwójnym finansowaniu. Wymóg wydawania materiałów pokonferencyjnych w postaci osobnej publikacji powstał tylko po to, aby ułatwić pracownikowi Funduszu prace przy rozliczaniu projektów. W konsekwencji tego zapisu, środki publiczne są marnotrawione, ponieważ wydawnictwo zobowiązane jest projektować, składać i drukować dodatkowy materiał pokonferencyjny, za o wiele wyższą kwotę, niż gdyby dofinansowano dodatkowy nakład czasopisma, w którym i tak co roku ukazują się te same treści co w broszurze. Niejednokrotnie kierowaliśmy do Wrocławskiego Funduszu prośbę
o rozpatrzenie możliwości rozwiązania tej sprawy z korzyścią dla obydwu stron. Niestety, bezskutecznie. Zamiast dofinansować koszt zakupu dodatkowego nakładu czasopisma
i jednocześnie zmniejszyć niepotrzebny, spory wydatek na tworzenie osobnej broszury, Fundusz zaproponował obniżenie dofinansowywania zadań z zakresu edukacji ekologicznej
z 90% do 60%. Nadmieniamy, że kwota dotacji na zadania z zakresy edukacji ekologicznej zmniejsza się z roku na rok. Powodem tej sytuacji są wciąż wzrastające wydatki związane
z utrzymaniem WFOŚiGW we Wrocławiu, w tym wynagrodzenia dla pracowników, co odbywa się kosztem Ekonatury, jako organizacji pozarządowej oraz powszechnej edukacji środowiskowej.

Jesteśmy bardzo zawiedzeni tym, że Zarząd Fundusz nie analizuje uwag przesyłanych przez beneficjentów i nie szuka racjonalnych rozwiązań korzystnych również i dla Wydawcy, a stara się wyeliminować wszystkie problemy, jedynie z korzyścią finansową dla siebie. Korespondencja przesyłana z wrocławskiego Funduszu, a dotycząca uwag do rozliczenia projektów liczy niekiedy nawet 5 stron. Z kolei odpowiedź na trzy pisma ze strony Ekonatury w których poruszamy problemowe zagadnienia i kierujemy zapytania jest ograniczona jedynie do pół strony. Fundusz nawiązuje wówczas w swoim jednym dokumencie do całej korespondencji Ekonatury, podając numery wszystkich pism, do których rzekomo się odnosi. Niemniej jednak odpowiedź ta skupia się wokół jednego powielanego tematu dotyczącego zasad i kryteriów obowiązujących w Funduszu
i mających w założeniu regulować jego działalność.

Kontakt beneficjentów z pracownikami Funduszu również jest bardzo ograniczony. Na stronie wrocławskiego Funduszu brakuje m.in. listy kadry pracowniczej wraz z kontaktem do danej osoby, przez co beneficjent pozbawiony jest informacji, z kim może kontaktować się bezpośrednio w danej sprawie. To samo dotyczy pism kierowanych do beneficjentów, pozbawionych danych kontaktowych do osoby prowadzącej określone postępowanie (problem zgłaszany wielokrotnie, także przez NIK).

Wyjaśnień wymaga podpunkt 7 punkt A w rozdziale IV o treści:

„Zadania z zakresu edukacji ekologicznej mogą uzyskać dofinansowanie Wojewódzkiego Funduszu tylko w zakresie kosztów kwalifikowanych przyjętych, dla różnych kategorii działań edukacyjnych, uchwałą Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu”.

Zgodnie z punktem 3 rozdział II innego dokumentu pt: ”Zasady dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu zadań
z zakresu edukacji ekologicznej”
kosztem kwalifikowanym zadania mogą być również koszty inne uznane decyzją Zarządu. W związku z powyższym, zapis w ppkt 7 interpretować można, jako całkowite odstąpienie Funduszu od możliwości ubiegania się beneficjenta o uznanie części kosztów, niewymienionych w zasadach, za kwalifikowane.

Niejednokrotnie wskazywaliśmy w pismach kierowanych do Funduszu na absurdy podejmowanych przez Zarząd Funduszu decyzji. Przykładem na tę okoliczność jest kwalifikowanie przez Fundusz kosztów, w przypadku organizowanej co roku konferencji, wraz z uroczystym wręczeniem Laurów - nagród za edukację ekologiczną. W przypadku Laurów Ekoprzyjaźni 2013, wiele pozycji w harmonogramie zostało uznanych decyzją Zarządu za koszty kwalifikowane. Natomiast już w projekcie dotyczącym Laurów Ekoprzyjaźni 2014, aż 6 punktów odrzucono mimo, że specyfika tak dużego przedsięwziecia nie zmienia się od lat, a zakres merytoryczny poszczególnych punktów harmonogramu, jest identyczny jak w latach poprzednich. W taki oto sposób, w jednym roku Zarząd uznał potrzebę uczestnictwa konfereansjera w wydarzeniu po to, aby w kolejnym roku potraktować prowadzącego, jako zbędny element uroczystości. Podobna sytuacja miała miejsce z przyznanianiem dofinansowania na inne cele, w tym na najważniejszy - statuetki Lauru, jako nagrody, których wręczanie stanowi nieodłączny element każdej konferencji i od siedmiu edycji tkwi w świadomości wszystkich odbiorców.

Zapis w ppkt 7 zwalnia Fundusz z całkowitej odpowiedzialności, w zakresie uznaniowości kosztów kwalifikowanych, a beneficjentom całkowicie uniemożliwia ubieganie się o włączenie części potrzebnych wydatków do kosztów kwalifikowanych zadania

Nasze wątpliwości budzi również wykreślenie przez Fundusz ppkt oznaczonego jako 4 (między 8 a 9) o treści „Wspieranie działalności z zakresu edukacji ekologicznej odbywa się
w oparciu o obowiązujące w Wojewódzkich Funduszu Zasady dofinansowania ze środków WFOŚiGW we Wrocławiu zadań z zakresu edukacji ekologicznej.

Nasuwa się pytanie, czy w związku z powyższym, ww. dokument będzie w ogóle obowiązywał, czy również zostanie poprawiony, czego nie dokonywano przez lata?

Podsumowując, prawie wszystkie zaproponowane przez WFOŚiGW zmiany
w opiniowanym dokumencie, dotyczą edukacji ekologicznej i uderzają bezpośrednio
w beneficjentów, ubiegających się o dofinansowanie zadań w tym zakresie. Odbieramy to jako świadome i celowe działanie zarówno samego Zarządu jak i pracowników Funduszu, którzy ustalają całą strategię działań, aby wyeliminować „Ekonaturę” z regionu - począwszy od drastycznego zmniejszenia liczby prenumerat, a skończywszy na ograniczeniu dofinansowania zadań z dziedziny edukacja ekologiczna do 60%. Podejrzewamy, że wszelkie kłopoty i trudności, na jakie napotykają kolejne nasze projekty mają swoje źródło w aktywnej działalności pracowników zajmujących się edukacją ekologiczną Funduszu, którzy dokładnie analizują dokumenty kierowane do Prezesa Aleksandra Marka Skorupy. Nadmieniamy, że wykazane przez Fundusz propozycje traktujemy, jako odwet za krytykę i niektóre oceny wskazane w pismach kierowanych do Funduszu. Ubolewamy, że żadna z naszych propozycji nie została uznana przez Zarząd Funduszu, a wykorzystana przeciwko idei edukacji ekologicznej.

Nie zgadzamy się z zaproponowanymi zmianami, przedstawionymi w opiniowanym dokumencie. Wpłyną one na pogorszenie i tak trudnej sytuacji braku podstawowej wiedzy,
z zakresu ochrony środowiska wśród młodzieży i nauczycieli. Pragniemy zaznaczyć, że edukacja ekologiczna w szkołach jest prowadzona w sposób niewystarczający. Właściwie realizowana edukacja powinna, nie tylko upowszechniać wiedzę o problemach związanych z ochroną środowiska i ekologii, ale również uwrażliwiać młodzież oraz kształtować w nich postawę odpowiedzialności za stan środowiska naturalnego, od którego zależy życie i zdrowie człowieka. Nadmieniamy, że większość placówek szkolno-wychowawczych nie dysponuje środkami pozwalającymi na uzupełnianie zasobów bibliotecznych w aktualne opracowania. Jedynym rozwiązaniem jest finansowanie, tak bardzo ograniczanych przez Fundusz prenumerat czasopism ekologicznych, dzięki którym uczniowie i nauczyciele mają dostęp do aktualnych wiadomości i materiałów pomocnych w dydaktyce.

Informujemy, że Stowarzyszenia Ekonatura, pod koniec roku 2013 zwróciło się
do WFOŚiGW we Wrocławiu z propozycją przeprowadzenia badania „Stanu świadomości ekologicznej mieszkańców Dolnego Śląska”. Wówczas po kilkumiesięcznej korespondencji
z Wrocławskim Funduszem oraz Wydziałem Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego, otrzymaliśmy odpowiedź odmowną. Niemniej jednak, z pomocą dwojga uczniów z Liceum Ogólnokształcącego im. Wojska Polskiego w Błaszkach (powiat sieradzki), udało się przeprowadzić zaplanowaną ewaluację. Pracowali oni nad projektem ponad 5 miesięcy. Wyniki ankiety, mimo niewielkiego, lokalnego zasięgu w środkowej Polsce, potwierdziły pogłębiający się brak wiedzy wśród młodzieży szkolnej i innych podmiotów.

Mamy nadzieje, że nasze uwagi zostaną rozpatrzone, a zmiany zaproponowane przez WFOŚiGW we Wrocławiu w obecnej formie odrzucone.

W zał.

1.nr 7 (140) i nr 9 (142) Ekonatury

Otrzymuje:

  1. Adresat

  2. Szanowny Pan Tomasz Smolarz, Wojewoda Dolnośląski, Dolnośląski Urząd Wojewódzki we Wrocławiu,

pl. Powstańców Warszawy 1, 50-153 Wrocław

  1. Szanowny Pan Cezary Przybylski Marszałek Województwa Dolnośląskiego, Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, wybrzeże Juliusza Słowackiego 12-14 50-411 Wrocław

  2. Szanowna Pani Magdalena Tarczewska-Szymańska, Dyrektor Generalny Ministerstwa Środowiska, Minister Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa




Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Vicoplus 307.09 OPINIA, delegowani
2012 09 24 Opinia byłego podwładnego zaważy na twojej karierze
download Zarządzanie Produkcja Archiwum w 09 pomiar pracy [ www potrzebujegotowki pl ]
09 AIDSid 7746 ppt
09 Architektura systemow rozproszonychid 8084 ppt
TOiZ 09
Wyklad 2 TM 07 03 09
09 Podstawy chirurgii onkologicznejid 7979 ppt
Wyklad 4 HP 2008 09
09 TERMOIZOLACJA SPOSOBY DOCIEPLEŃ
09 Nadciśnienie tętnicze
wyk1 09 materiał
Niewydolność krążenia 09
09 Tydzień zwykły, 09 środa
09 Choroba niedokrwienna sercaid 7754 ppt
TD 09
moj 2008 09

więcej podobnych podstron