DSCF1925

/ W

f;

&

V

w

>*

koń¹

tak

wójta. Brak jest natomiast przedsięwzięć adekwatnych do możliwość i i poti/ri, gminy, takich jak: dostarczanie pomocy, objęcie opieki) poszkodowanych I pro wadzenie odbudowy doraźnej⁴¹⁹. Ustawa nakłada zadania na wójta, u nic na samorząd, co też jest pozostałością po totalitaryzmie. Samorząd jest traktowa-ny przedmiotowo, jako zaplecze zasobów reagujących wyższych szczebli żarzą, dzania. Zupełnie odwrotnie jest w państwach zachodnich, gdzie ustawa określa powinności (nie zadania) gminy i innych jednostek administracyjnych. Na szczeblu gminy wydaje się prawo lokalne, które określa zadania.

W warunkach normalnych, w granicach zagrożeń akceptowalnych, wszystkie centra pracują w reżimie dyżurowania służb. Dowolny symptom zmiany sytuacji w otoczeniu stanowi dla dyżurującego centrum operacyjnego sygnał do przedsięwzięcia środków ostrożności i czujności, bez wzmacniania personalnego. Może to nastąpić w czasie nadmiernych opadów śniegu, gołoledzi, burzy, huraganu, zamglenia, w razie miejscowego uwolnienia substancji toksycznej, niektórych zjawisk atmosferycznych i incydentów losowych. W krajach zachodnich rozwijanie centrum odbywa się w zakresie przestrzegania określonych procedur i stosowania się do wdrożonej metodyki, która precyzyjnie określa kto, kogo, w jakiej kolejności i w jaki sposób alarmuje, powiadamia, zastępuje, wzywa i informuje (do ministra, premiera, prezydenta i króla włącznie)⁴²⁰.

5. Rola mediów w reagowaniu kryzysowym

Podczas reagowania, jak w całej aktywności kryzysowej, bardzo ważna jest rola mediów, które powinny być jednym z podsystemów zarządzania kryzyso wego, a nie są. Przekaz informacji i sposób komunikowania się z ludźmi media uważają za „suwerenny obszar swojego działania”⁴²¹. Jest to uświęcone tradycją i politycy nie kwapią się tego zmienić. Media niechętnie podejmują działania niemieszczące się w ich kryteriach postępowania i ich wyobrażeniach. Wieloletnie doświadczenia wskazują, że pomiędzy władzą i mediami istnieje naturalny stan napięcia, „ponieważ zadania mediów i władzy państwowej są kontrastowo różne”⁴²², ale jednocześnie obowiązuje tu totalna symbioza. Media uważaią, że ich obowiązkiem jest sprawowanie kontroli nad organami władzy, a te z ko

Pewne zadania w tym zakresie nakłada ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie nym, ale ona nie obejmuje reagowania kryzysowego.

°* Plan the Nationwide Nudear Emergency Preparedness (Dania) MSW. 1996.

^4,1 Wystąpienie prezydenta RP - A. Kwaśniewskiego - podczas konferencji zorganizowanej p** BBN w 1999 r.

B. Sulik. Rola mediów w stanach nadzwyczajnych, podczas wystąpienia na konferencji sof**¹ zowanej przez BBN w 1999 r. pod tym samym tytułem.

V