Foto2349

Uzk stosunkowo dużo miejsca poświęca problematyce finansowania. Ustanowione przepisy rozstrzygają kwestie finansowania działalności RCB, finansowania wykonywania zadań z zakresu zarządzania kryzysowego na poziomie gminnym, powiatowym, wojewódzkim i krajowym.

Art. 10 ust. 1 uzk konstytuuje RCB jako państwową jednostkę budżetową podległą Prezesowi RM. Podmiot ten należy zatem do tej kategorii jednostek budżetowych, które powstają, łączą się, ulegają likwidacji albo są przekształcane w inną formę organizacyjno-prawną wyłącznie na podstawie ustawy. Zastosowany tryb, typowy dla tworzenia wszelkiego rodzaju urzędów, sądów, trybunałów, organów ochrony prawnej i kontroli, ma służyć zapewnieniu stabilności, trwałości i ciągłości działań instytucji. Nadanie tej konkretnej formy organizacyjno-prawnej jednostce sektora finansów publicznych oznacza, iż swoje wydatki RCB pokrywać będzie bezpośrednio z budżetu państwa, a uzyskane dochody - co do zasady - odprowadzać na rachunek dochodów budżetu państwa. Odstępstwa od tej zasady dotyczą wyłącznie tzw. dochodów własnych, o których mowa w art. 22 ustawy o finansach publicznych. Zaznaczyć przy tym należy, iż instytucja dochodów własnych jest uwarunkowanym uprawnieniem, a nie obowiązkiem. Korzystanie z tej możliwości musi być poprzedzone decyzją dyrektora RCB o utworzeniu rachunku dochodów własnych po uzyskaniu zgody organu nadzorującego na dokonanie tej czynności.

RCB może osiągać dochody własne w szczególności z:

-    opłat za udostępnianie dokumentacji przetargowej,

-    spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej dokonanych na rzecz RCB,

-    odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie będące w zarządzie

bądź użytkowaniu RCB.

RCB jako państwowa jednostka budżetowa nie posiada osobowości prawnej, zatem w stosunkach cywilnoprawnych odpowiedzialność za jej działanie ponosi Skarb Państwa. Jednostka ta z punktu widzenia zasad gospodarki finansowej obowiązujących jednostki sektora finansów publicznych zalicza się do grupy, którą obowiązuje jednolity dla wszystkich podmiotów reżim prawno-finansowy wynikający z przepisów ustawy o finansach publicznych oraz z aktów wykonawczych do tej ustawy, w tym w szczególności z rozporządzenia ministra finansów w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształceniu w inną formę organizacyjno-prawną¹¹⁴. Powyższe znajduje jednoznaczne odzwierciedlenie w sprecyzowanych zadaniach dyrektora RCB, który został zobowiązany m.in. do realizowania zadań kierownika państwowej jednostki budżetowej¹" wynikających

⁴ Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki hnansowt| jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz trybu postępowi nu przy przekształceniu w inną formę organizacyjno-prawną (DzU nr 116, por. 783 ze zm.).

Zob. (zerzcji S Z ust. 4 pkt 6 rozporządzenia w sprawie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

197