2 (1167)

gospodarczej i lepszemu wykorzystaniu zasobów, wyzwalają motywację do pracy i powiększania dochodów wśród najaktywniejszych uczestników życia gosp., wymuszają także podjęcie pracy na osobach o niskich kwalifikacjach. Sytuacja taka wywołuje duże zróżnicowanie dochodów.

Interwencja podatkowa uzasadniona z punktu widzenia zmniejszenia zróżnicowania dochodów obywateli, hamuje aktywność gosp. I zmniejsza efektywność gospodarowania. Korekta podziału dochodów wypacza bodźcowe działania rynku, niosąc za sobą osłabienie motywacji do uzyskiwania dochodów (model skandynawski).

3) Stabilizacyjna

Realizacja tej funkcji ma przede wszystkim przeciwdziałać stagnacji ekonomicznej i bezrobociu. Państwo stara się aktywnie oddziaływać na koniunkturę gospodarczą dla ograniczenia wahań wzrostu gosp. Wykorzystując finanse publiczne, Państwo wpływa na koniunkturę gospodarczą, drogą aktywnej (dyskrecjonalnej) lub pasywnej polityki fiskalnej (wykorzystanie tzw. Automatycznych stabilizatorów koniunktury).

Aktywna polityka fiskalna, opiera się na zmianach stawek i struktury podatków, wydatków budżetowych, zmian deficytu budżetowego, emisji lub wykupienia długu publicznego. Automatyczne stabilizatory koniunktury reagują na zmiany sytuacji gosp. Bezpośrednio i natychmiastowo. Poprawa koniunktury powoduje zwiększenie wpływów podatkowych i zmniejszenie transferów, co ogranicza popyt i zbyt szybki wzrost gospodarczy. Pogorszenie koniunktury zmniejsza obciążenia podatkowe i zwiększa transfery rządowe, co powoduje wolniejszy spadek popytu niż aktywności gospodarczej.

PROCEDURA BUDŻETOWA

W ujęciu szerszym obejmuje:

•    Opracowanie projektu budżetu

•    Uchwalenie budżetu | Wykonanie budżetu i Sprawozdawczość

i Kontrolę wykonania budżetu

W ujęciu węższym jest procedurą uchwalania ustawy budżetowej na którą składają się następujące etapy:

1)    Etap I

Przygotowanie podstawowych założeń budżetu przez resort finansów na podstawie prognoz i założeń polityki gospodarczej Państwa. Prognozy dotyczą podstawowych wielkości makroekonomicznych, które decydować będą o poziomie i strukturze dochodów oraz wydatków publicznych. Są to:

& poziom produktu krajowego brutto (PKB) m stopa inflacji H poziom kursu walutowego H wartość obrotów w handlu zagranicznym S wysokość stóp %

'f rentowność przedsiębiorstwa H poziom przeciętnych wynagrodzeń w gosp.

S Stopa bezrobocia

Założenia budżetu zawierają wielkość dochodów i wydatków budżetowych, wysokość deficytu budżetu i sposoby jego sfinansowania.

2)    Etap II

Opracowanie projektów dochodów i wydatków na poziomie regionalnych okręgów samorządowych i jednostek gospodarki budżetowej. Etap ten polega na określeniu czy dotacje i subwencje zawarte w założeniach budżetu dla powyższych instytucji są wystarczające.

3)    Etap III