DSCN2453 (2)

99

Zmiany prawno-organizacyjne w Policji w latach 1990-2007

ny bezpieczeństwa", zakres zadań Policji wykracza więc poza ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego. Z tego wynika, że każda sprawa, która służy społeczeństwu, winna leżeć w zakresie zadań Policji, co w praktyce byłoby oczywiście niemożliwe do realizacji. Dlatego zadania w zakresie służenia społeczeństwu powierzone zostały i innym podmiotom. Z tego względu przyjąć należy, że wolą ustawodawcy było, poprzez zmianę art. 1 ustawy, podkreślenie roli Policji w państwie. Mimo, że jest to formacja uzbrojona i umundurowana, co wskazuje na jej militarny charakter, to jej rola jest służebna nie tylko wobec państwa, ale też, a może przede wszystkim, wobec społeczeństwa¹⁴.

Poza zmianą określającą cel utworzenia i istotę Policji, wprowadzane były też zmiany w jej strukturze organizacyjnej. Do zmiany ustawy w 1995 r. Poliq'a składała się z:

1)    policji kryminalnej, obejmującej służby: dochodzeniowo-śledczą, operacyjno-rozpoznawczą, techniki kryminalistycznej, techniki operacyjnej;

2)    policji ruchu drogowego i prewencji;

3)    oddziałów prewencji i pododdziałów antyterrorystycznych;

4)    policji specjalistycznej, w tym kolejowej, wodnej i lotniczej;

5)    policji lokalnej.

Równocześnie ustawa upoważniała ministra Spraw Wewnętrznych, za zgodą Rady Ministrów, do powoływania w uzasadnionych przypadkach innych jeszcze rodzajów policji.

Ustawa dokonała w ten sposób sztucznego podziału formacji na cztery rodzaje policji, co w praktyce nie miało żadnego znaczenia. Żaden akt prawny nie przyznawał szczególnych uprawnień policjantom ze względu na ich przynależność do danej policji, brak było też odrębnych uregulowań w ustawie co do poszczególnych policji, gdyż jej regulacje dotyczyły Policji jako całości (ustawa zastrzega nazwę „Policja" dla jednolitej formacji). Wyodrębnienie policji specjalistycznych było również nieuzasadnione, gdyż policjanci przydzieleni do komisariatów lotniczych, wodnych czy kolejowych wykonywali, obok zadań specjalistycznych, zadania ogólne wynikające z ustawy.

Ta struktura Policji uległa zmianie w 1995 r. Zgodnie z wprowadzonym nowym brzmieniem art. 4 ust 1, aktualnym do chwili obecnej. Policja składa się z następujących rodzajów służb: kryminalnej, prewencyjnej oraz wspomagającej działalność Policji w zakresie organizacyjnym, logistycznym i technicznym. W skład Policji wchodzi też - od tego czasu - policja sądowa, a także:

1)    Wyższa Szkoła Potiq'i, ośrodki szkolenia i szkoły policyjne;

2)    wyodrębnione oddziały prewencji 1 pododdziały antyterrorystyczne;

3)    jednostki badawczo-rozwojowe.

jednocześnie likwidacji uległa policja lokalna (o której mówił pierwotnie art. 4 ustawy). Policja lokalna miała służyć społeczności lokalnej. Jednostkami organizacyjnymi policji lokalnej były posterunki gminne, tworzone i likwido-

¹⁴ S. Pieprzny', Policja. Organizacja i funkcjonowanie, WoltersKluwcr 2007, s. 26.