17086

3 listopada 2011

PPST/WYKŁAD 5

WIĘKSZOŚĆ ZWYKŁA - nie bierze się pod uwagę wstrzymujących się.

RADA GMINY a WÓJT - podział kompetencji

Pewne kompetencje zastrzeżone są wyłącznie dla rady działającej na sesji. Kompetencje wyłączne, zastrzeżone ma również wójt. Wójt wykonuje zadania przewidziane zasadami prawa i to, co uchwali rada. Do zadań wójta, należy w szczególności:

1)    przygotowywanie projektów uchwał rady (nie jest wyłączna, bo projekty mogą przygotowywać grupy radnych lub komisje - zgodnie z regulaminem danej gminy),

2)    określenie sposobu wykonania konkretnych uchwał (wyłączna),

3)    gospodarowanie mieniem komunalnym (zarządza mieniem); zastrzeżenie!!!:

o rada gminy - czynności wykraczające poza zakres zwykłego zarządu (wyłącznie ona): sprzedaż, kupno nieruchomości, dzierżawa wieloletnia;

4)    przygotowanie projektu budżetu (wyłączna),

5)    wykonywanie budżetu, podlega z tego tytułu ocenie, czy prawidłowo wykonuje funkcję

o negatywna ocena - odmówienie absolutorium wójtowi = wniosek o odwołanie wójta w drodze referendum

6)    zatrudnianie I zwalnianie pracowników jednostek administracyjnych w gminie (wyłączna),

7)    kierowanie bieżącymi sprawami gminy i reprezentowanie ich na zewnątrz,

8)    opracowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią, ogłaszanie pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego, zarządzanie ewakuacji z obszarów bezpośrednio zagrożonych (w stanie klęski żywiołowej kompetencje wójta rozszerzają się) (wyłączna),

9)    kierownik urzędu gminy - aparatu pomocniczego wójta, za jego pomocą wójt wykonuje swoje zadania.

RADA POWIATU i ZARZĄD POWIATU - podział kompetencji

W powiecie są dwa organy o charakterze wykonawczym w powiecie:

a)    KOLEGIALNY ZARZĄD POWIATU (4 OSOBY: starosta, v-ce i 2 członków zarządu; odwoływanie i powoływani przez Radę Powiatu, wszyscy powoływani i odwoływani przez radę powiatu)

b)    STAROSTA, działający jednoosobowo (decyzje kpa, zwierzchnictwo administracyjne nad powiatowymi strażami, inspekcjami i służbami) - organ o charakterze wykonawczym

SEJMIK WOJEWÓDZTWA a WÓJT - podział kompetencji

Sytuacja samorządowa podobna jest w województwie do sytuacji powiatu.

Kompetencje wyłączne ma organ stanowiący. One są różne tych, które są w powiecie czy gminie. Województwo to inny rodzaj samorządu, samorząd regionalny, a jego główną misją jest zapewnienie rozwoju cywilizacyjnego regionu. Dlatego głównym dokumentem, który uchwalić może tylko sejmik, po przeprowadzeniu bardzo skomplikowanej procedury oraz licznych konsultacjach, jest:

2