25210

Prawa UE nie można rozpatrywać w izolacji od prawa wewnętrznego krajów członkowskich.

Europejski Trybunał Sprawiedliwości: Nie stanowi naruszenia prawa UE niedokonanie zmiany norm prawa wewnętrznego, gdy cel. jakim jest pizystosowanie tego prawa do prawa unijnego może być osiągnięty w drodze odpowiedniej wykładni prawa wewnętrznego lub w iiuiy sposób, jaki dane państwo wybierze.

Pogląd polskiego TK: wykładnia praw-a wspólnotowego, dokonywana przez ETS. winna mieścić się w^r zakresie funkcji i kompetencji przekazanych przez państwo członkowskie na rzecz wspólnot. Powiruia korelować z zasadą subsydianiości. powiruia być oparta na założeniu wzajemnej lojalności pomiędzy instytucjami wspólnotowo- unijnymi a panstwanu czlonkowskinu. Powiiuiość po strome ETS przychylności dla krajowych systemów prawnych, powiiuiość państw członkowskich najwyższego standardu respektowania norm wspólnotowych. Państwa członkowskie zachowują prawo do oceny, czy prawodawcze organy wspólnotowe, wydając określony akt, działały w ramach kompetencji przekazanych i czy wykonywały sw-e uprawnienia zgodrue z zasadami subsydianiości i proporcjonalności. Przekroczeme tych ram powoduje, że wydane poza nimi akty nie są objęte zasadą pierwszeństwa prawa wspólnotowego.

Stanowisko TK dotyczące miejsca praw^ra unijnego w stosunku do konstytucji RP: w przypadku wystąpienia kolizji między normą konstytucyjną, a nonną prawa wspólnotowego, nie można uznać nadrzędności nonny wspólnotowej w relacji do nonny konstytucyjnej. Nie może to też prowadzić do utraty mocy obowiązującej nonny konstytucyjnej, zastąpienia jej nonną wspólnotowy aiu ograniczenia zakresu zastosowania tej nonny do obszaru, który nie został objęty regulacją prawa wspólnotowego. W takiej bowiem sytuacji należy podjąć decyzję o zmianie Konstytucji, albo spowodowanie zmian w regulacjach wspólnotowych ostatecznie wystąpienie z UE- decyzję taką powinien podjąć naród bądź jego reprezentant.

TK: przekazanie kompetencji w^r niektórych sprawach rozumiane musi być jako zakaz pizekazania ogółu kompetencji danego organu, pizekazania kompetencji w całości spraw w danej dziedzinie, pizekazania kompetencji co do istoty' spraw' określających gestię danego organu władzy państwowej. Konieczne jest precyzyjne określenie dziedzin, wskazanie zakresu kompetencji obejmowanych przekazaniem.

Konstytucja RP nie rozstrzyga o skutkach zasady piymatu umów międzynarodowych ratyfikowanych za zgodą wyrażoną w ustawie- nie wiadomo, czy stosowalne przepisu niezgodnego z taką umową zostaje jedynie zawieszone, czy przepis taki jest nieważny, czy nieskuteczny. Wniosek: przepis prawa wewnętrznego niestosowany ze względu na pierwszeństwo wobec niego prawn unijnego pozostaje nadal częścią systemu prawa i będzie mógł być stosowany, gdy przepis prawa unijnego przestanie obowiązywać na terytorium RP. Wtórne prawo UE: ma pierwszeństwo przed ustawom, te same skutki rozwiązywania kolizji jak przy prawie pierwotnym.