35639

stanowienia. Wyjątkowo tylko może również prezydent, zarząd, ale nigdy przewodniczący zarządu, związek gminny czy porozumienie gminne.

-    warunkiem wejścia w życie aktów prawa miejscowego jest opublikowanie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, niekiedy jeszcze dodatkowe obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty na danym obszarze lub tez ogłoszenie w środkach masowego przekazu.

-    Samorządowy akt prawa miejscowego jest zasadniczo wydawany w formie uchwały z wyjątkiem Aktów stanowionych przez wójta, burmistrza, prezydenta. Atomista (że kto..?) akt prawa miejscowego z racji rządowej czyli wojewody ma co do zasady formę rozporządzenia.

-    prawo miejscowe podlega kontrolom sprawowanej przez organy nadzoru i SA przy czym tryb i zasady nadzoru są inne w przypadku aktów samorządowych, a inne w przypadku aktów administracji rządowej.

3.    Trzecia płaszczyzna to ustawy materialne, które zawierają delegację ustawowe do regulowania określonych kwestii w drodze lokalnych aktów prawa. Tutaj trzeba powiedzieć , że ten stan określają w zasadzie szczegółów dotyczące umocowania konkretnych organów do stanowienia prawa miejscowego w danym

przedmiocie. W doktrynie pani prof. Dorota ....... wskazuje, ze ta

wielopłaszczyznowa regulacja prawa miejscowego wymaga uporządkowania i temu zadaniu lepiej sprostałoby wydanie jednej ustawy kompleksowo regulującej problematykę prawa miejscowego. To jest legalna definicja.

4.    Do tej legalnej definicji nawiązuje doktrynalna charakterystyka prawa miejscowego.

-    doktryna podkreśla że reguły tworzenia prawa miejscowego są rekonstruowane nie z jednego ,a z wielu aktów normatywnych. Zatem akt prawa miejscowego jest uwarunkowany konstytucją oraz ustawą, która wedle konstytucji jest podstawą wydania tego aktu. Te przepisy zawarte w konstytucji i ustawach ustrojowych , materialnych tworzą kompetencję do stanowienia aktów prawa miejscowego.

-    doktryna podkreśla, ze akty prawa miejscowego jako akty podstawowe muszą być wydane na podstawie wyraźnego a nie domniemanego ( czy opartego na wykładni celowościowych ) upoważnienia ustawowego. Treść tych aktów musi się mieścić w granicach tych upoważnień.

-    Akty prawa miejscowego jako akty podstawowe muszą być zgodne zarówno z ustawą na podstawie której zostały wydane , konstytucją oraz innymi ustawami które bezpośrednio lub pośrednio dot. regulowanych materii.

-    akty prawa miejscowego jako źródła prawa powszechnie obowiązującego charakteryzują się tym, że mogą regulować postępowanie wszystkich podmiotów prawnych, a wiec obywateli,