112669

Organy władzy państwowej - organy o charakterze przedstawicielskim (rozdział III konstytucji) - Sejm, Rada Państwa (Organy naczelne), Rady Narodowe (organy terenowe). Cechy:

Organy naczelne i terenowe pochodzą z wyborów powszechnych.

Są to organa kolegialne

Są to organa działające kadencyjnie

Nadrzędna pozycja organów władzy państwowej nad organami wykonawczymi i zarządzającymi

Naczelne organa państwowe (Sejm, Rada Państwa) nadrzędne nad wszystkimi innymi organami państwowymi

W 1952 roku Rada Państwa zastępuje Prezydenta („zbiorowy prezydent")

Rada Państwa - pośrednio reprezentuje naród

Naczelne organa władzy wydawały przepisy prawne określające pozycję ustrojową innych organów państwowych.

Tylko naczelne organa władzy miały prawo stanowienia do norm prawnych o charakterze ogólnym i powszechnie obowiązujących

Rady Narodowe na mocy upoważnień ustawowych wydawały akty prawne obowiązujące regionalnie Rada Państwa - w piśmiennictwie organ pośrednio przedstawicielski. Wskazywano na nierówno rzędny charakter Sejmu i Rady Państwa na korzyść Sejmu (w teorii Rada Państwa była mu podporządkowana, w praktyce nie).

Klasowy charakter władzy państwowej (lud pracujący miast i wsi - starano się wykazać, iż jest to naród) Podstawą rzeczywistego ustroju PRL była zasada kierowniczej roli partii (zwierzchność nad sejmem).

Cecha ustroju PRL - rozbieżność ustroju konstytucyjnego z ustrojem rzeczywistym.

System wyborczy

Powoływanie organów przedstawicielskich (Sejm, Rady Narodowe).

Reguluje konstytucja z 1952 roku w rozdziale IX - omówiono tam też status posłów i radnych.

Konstytucyjne Zasady prawa wyborczego

Wybory do sejmu są powszechne, równe, bezpośrednie, tajne

Cenzus wieku : czynne prawo wyborcze - 18, bierne - 21 lat

Mechanizm ograniczający prawo wybieralności - tylko organizacje polityczne i społeczne były uprawnione do zgłaszania kandydatów na posłów.

Ordynacje wyborcze przybierały formę ustaw W PRL Obowiązywało kilka ordynacji 1952,1956 ?, 1967 7,1985

W rzeczywistości istniała gwarancja wybieralności (dawano tylu kandydatów, ile było mandatów w danym okręgu).

Referendum 1946, wybory 1947 i 1952 - sfałszowane.

Naczelne organy władzy państwowej

Parlament PRL-jednoizbowy (zniesiono izbę wyższą - senat) - Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej.

IV 1989 - poprawka do konstytucji - przywrócenie senatu

Liczebność parlamentu nie była stała (pierwotnie 425 -1952 <-> 1960 - 460)

Ważność wyboru posła stwierdzał sejm

Dzień wyborów jest momentem uzyskania mandatu

Posłom przysługiwał immunitet (tylko formalny - zakaz wszczęcia i kontynuowania postępowania karnego wobec posła bez zgody sejmu, nie dysponuje immunitetem materialnym)

Konstytucja nie zawierała postanowień dotyczących niepołączalności mandatu parlamentarnego z innymi funkcjami. 1985 - ustawa o obowiązkach i prawach poselskich.

Organizacja sejmu - konstytucja + regulamin sejmu w drodze uchwały Kadencja sejmu - 4 lata