53864

UŻYTKOWANIE WIECZYSTE

UŹYTKKOWANIE WIECZYSTE- instytucja powstała jako prawna forma umożliwiająca korzystanie z gruntów państwowych przez osoby fizyczne i niepaństwowe osoby prawne, w celu rozwoju budownictwa mieszkalnego w miastach. Przepisy dotyczące użytkowania wieczystego znajdują się w:

a)    kc- ( Art. 232- 243 ),

b)    ustawie z dnia 21.08.1997 o gospodarce nieruchomościami ( dalej u.g.n. )

Wprowadzone ustawą z 14.07.1961 o gospodarce terenami w miastach i osiedlach. Ta ustawa została uchylona ustawą z 1985 o gospodarce gruntami i uwłaszczeniu nieruchomości. Zastąpiła własność czasową uregulowaną w prawie rzeczowym z 1946. Gdy uchwalono kc, znalazła się w tyt. II ks II między własnością a ograniczonymi prawami rzeczowymi. W związku z socjalistyczną zasadą jedności własności państwowej, była to jedyna możliwość buekwania na państwowych gruntach ( nic można było kupić gruntu pod budowę ). Początkowo istniał szczególny tryb powstania użytkowania wieczystego- w 2 etapach:

a)    najpierw' odpowiedni organ ( Kada Narodowo ) podejmował decyzję o oddaniu w użytkowanie gruntu ( promesa użytkowania wieczystego),

b)    następnie zawierano umowę z użytkow'nikicm. Decyzję znacznie łatwiej było uzyskać "zasłużonym". Był problem, czy' z decyzji wypływało roszczenie o zawarcie umowy. Pierwsza w'płata i w^Tpłaty coroczne były niewielkiej w’artości ekonomicznej ( nic waloryzowały się ).

Charakter prawny użytkowania wieczystego

Stanowi formę pośrednią pomiędzy' praw^fem własności a praw'ami rzeczowymi ograniczonymi. Z uwagi na szeroki zakres uprawnień przyznanych użytkownikowi wieczystemu zbliżone jest ono bardziej do prawa własności, stąd też do kwestii nie uregulow'anych przepisem o użytkowaniu wieczystym

-    należy stosować przez analogię przepisy dotyczące praw^ra własności ( np. ochrona użytkowania wieczystego, stosunki sąsiedzkie )

-    czasem jednak stosujemy przepisy o ograniczonych prawach rzeczowych ( konfuzja, zmiana treści prawa ).

Prof. Szafhicka mówi, iż nieprawdziwe są twierdzenia, że użytkow'anic wieczyste jest przeżytkiem socjaltstycznym i że powinno być usunięte. We wszystkich porządkach prawnych występują prawa rzeczowe będące w połowic drogi miedzy własnością a ograniczonymi prawami rzeczowymi. Chodzi tu o prawn, które:

-    nic pozbawiają właściciela własności nieruchomości,

-    stwarzają nabyw^Tcy prawn warunki do racjonalnego inwestowania, bez konieczności ponoszenia kosztów’ związanych z nabyciem własności,

-    przy jednoczesnym umożiiw'icniu właścicielowi kontrolowania celu tych inwestycji ( skoro nic możno przenieść własności pod warunkiem ).

Przedmiot użvtkou'ania wieczystego f Art. 232 ):

1) grunty

2a) stanowiące własność Skarbu Państwa,

-    położone w granicach administracyjnych miast albo: położone poza granicami administracyjnymi miast i:

-    włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki

-    inne grunty Skarbu Państwa na mocy przepisów szczególnych.

2b) stanowiące własność jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków Podmiot użytkowania wieczystego ( Art. 232 1:

-    osoby fizyczne,

-    osoby prawne

Prawo może przysługiwać jednej osobie lub kilku osobom wspólnie ( np. małżonkom, wspólnikom w spółce cywilnej ). Podmiotem może być również Skarb Państwa, co do gruntów' stanowiących wiasność jednostek samorządu terytorialnego, a także jednostka samorządu terytorialnego lub ich związek co do gruntów’ będących własnością innych takich jednostek lub związków lub Skarbu Państwa.