84029

USTAWOWA PODSTAWA PRAWNA - przepis ustawy oraz przepis aktu wydanego na podstawie ustawy i w celujej wykonania, upoważniający do określonego działania.

3.    POJĘCIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

ZNACZENIE SZEROKIE: prawo administracyjne to normy prawne regulujące organizację i zachowanie się administracji państwowej jako części apiaratu państwowego, oraz zachowanie się osób fizycznych i innych podmiotów w zakresie nienormowanych przez przepisy należące do innych gałęzi prawa. TRZY CZĘŚCI: prawo o ustroju administracji państwowej, prawo materialne i proceduralne.

PRAWO O USTROJU ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ - reguluje organizację i zasady funkcjonowania aparatu państwowego powołanego do wykonywania zadań państwowych w formach uznanych za właściwe dla administracji państwowej.

PRAWO MATERIALNE - zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organów administracji państwowej i podmiotów znajdujących się na zewnątrz administracji państwowej jako części aparatu państwowego. Każde uprawnienie posiada określony obowiązek podmiotu organizacyjnie mu niepodporządkowanego i odwrotnie.

PRAWO PROCEDURALNE - cel: urzeczywistnienie (wykonanie) norm prawa ustrojowego i materialnego): konkretyzacja i powiązanie z indywidualnie oznaczonymi podmiotami, lub doprowadzenie do wykonania obowiązków

ZNACZENIE WĄSKIE: zalicza się do prawa administracyjnego normy dwustronne wiążące, ustanawiające bezpośrednio lub przez odpowiednie akty prawne określone uprawnienia i obowiązki organów administracji państwowej oraz podmiotów niepod porządkowanych im organizacyjnie. Należą do tego prawa administracyjnego przepisy prawne ustanawiające uprawnienia i obowiązki, kompetencje do nałożenia, prawo domagania się od organów administracji państwowej spełnienia określonych w przepisach prawnych świadczeń, udostępnienia dóbr. wydania pozwolenia na prowadzenie określonej działalności, przekroczenie granicy państwowej. Są to przedmioty nauki prawa administracyjnego. PRZEDMIOTEM NAUKI PRAWA ADMINISTRACYJNEGO JEST ZARÓWNO NORMA PRAWNA JAK I ROZUMIENIE OWEJ NORMY.

Ponadto, prawo administracyjne w tym znaczeniu zajmie się tez genezą, stanowieniem, przestrzeganiem i stosowaniem przepisów prawa administracyjnego oraz przepisów prawnych.

•    Cel: poznanie norm prawnych i ustalenie istniejących między nimi zależności ale także warunków ich urzeczywistniania, określenie skuteczności i ustalenie wszystkich następstw ich obowiązywania - i prawnych i pozaprawnych.

•    Zebrana wiedza: wykorzystuje w celu formułowania wniosków w sprawie potrzeby zweryfikowania dotychczasowego stanu prawnego albo uregulowania zbadanego zjawiska

4.    TYPY NORM W PRAWIE ADMINISTRACYJNYM

1.    NORMY USTROJOWE

•    Określające właściwość - umożliwiają przypisanie organowi lub innej jednostce organizacyjnej określonego uprawnienia lub obowiązku Normy te opierają się na różnych przepisach prawnych określających czas i miejsce działania, rodzaj spraw, status prawny podmiotu jego struicturę organizacyjną

•    Ustanawiające zadania - określają kierunki działania administracji oraz wskazują na wartości jakimi powinna się kierować

•    Regulujące prawne formy działania - zezwalają podmiotom administracji publicznej na zastosowanie określonej w prawie formy lub podjęcie działania w sposób określony prawem i wynikającymi z niego konsekwencjami; i wskazujące na kompetencje - umożliwiają realizację norm materialnych, ustrojowych lub proceduralnych

•    Regulujące organizację administracji - mają na celu wyznaczenie stosunku zależności między organami i innymi jednostkami organizacyjnymi (nadrzędności i podporządkowania).

2.    NORMY MATERIALNE

•    Merytoryczne - nakazują lui> zakazują podmiotom (adresatom normy) zachowywać się w pewnych okolicznościach w określony sposób: wiążą one adresatów w sposób pełny, me pozostawiając im możliwości wyboru zachowania

•    Blankietowe - przeciwieństwo norm merytorycznych; pokazują jedynie sposób możliwości w jaki sposób mogą zostać podjęte działania, aie me określają ich treści.

•    Generalne - nie mają wyznaczonego indywidualnego adresata

•    Abstrakcyjne - nie mają wyznaczonych konkretnych warunków, od których zalezy uprawnienie lub obowiązek adresata

3.    NORMY SANKCJONUJĄCE - określają sankcje niewykonania jakiejś normy nakazującej