8097133616

Funkcjonowanie i kompetencje pracowników centrów zarządzania kryzysowego na przykładzie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

stwowej. System zarządzania kryzysowego oznacza układ powiązanych ze sobą elementów, w którym ich wzajemne relacje tworzą uporządkowaną logicznie całość¹. Ustawa określa jego elementy:

- organy zarządzania kryzysowego;

- organy opiniodawczo-doradcze właściwe w sprawach inicjowania i koordynowania działań podejmowanych w zakresie zarządzania kryzysowego;

- centra zarządzania kryzysowego, utrzymujące 24-godzinną gotowość do podjęcia działań.

Organami zarządzania kryzysowego są przedstawiciele administracji samorządowej (powiatów i gmin) oraz rządowej wojewodowie, ministrowie i Rada Ministrów. Realizują one zadania z zakresu zarządzania kryzysowego poprzez organy opiniodawczo-doradcze i centra zarządzania kryzysowego. Podstawowa zasada zarządzania kryzysowego mówi, że na kryzys ma reagować możliwie najniższy szczebel administracji i dopiero gdy jego możliwości się wyczerpią otrzymuje on wsparcie od wyższego szczebla. Zasada ta wynika z praktyki - wójtowie i starostowie najlepiej znają administrowany przez siebie obszary i ich specyfikę, a administracja zespolona (służby, inspekcje i straże) jest przygotowana do działań w lokalnych warunkach. Na Rysunku 1 został przedstawiony uproszczony schemat funkcjonowania systemu zarządzania kryzysowego według obowiązujących przepisów. Jest on graficznym odzwierciedleniem Tabeli 1 i dodatkowo uwzględnia on pionowy przepływ informacji od szczebla gminnego, przez powiat, województwo aż do szczebla krajowego.

Na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym organ administracji publicznej odpowiedzialny za ochronę ludności i zarządzanie kryzysowe, czyli wojewoda, starosta (prezydent miasta) i wójt (burmistrz) ma do wykonania obowiązki w tym obszarze, zlecone przez administracje rządową i określone w prawie. Wszystkie z tych organów, aby mogły wywiązać się ze swojej powinności dysponują wspomnianymi organami opiniodawczo-doradczymi i są to stosownie do szczebla: wojewódzkie, powiatowe i gminne zespoły zarządzania kryzysowego.

Słowo system pochodzi z języka starogreckiego, w którym występowało słowo ouacąpa systema - rzecz złożona. System bezpieczeństwa narodowego natomiast jest to: „całość sił (podmiotów), środków i zasobów przeznaczonych przez państwo do realizacji zadań w dziedzinie bezpieczeństwa, odpowiednio do tych zadań zorganizowana (w podsystemy i ogniwa), utrzymywana i przygotowywana!...)" - taka definicję zawiera Wykaz głównych kategorii pojęciowych przyjętych na potrzeby przeprowadzenia „Strategicznego Przeglądu Bezpieczeństwa Narodowego", [z:] http://www.spbn.gov.pI/portal/sbn/621/3191/Slownik_pojec.html#l, 17.02.2013.