8097133621

Funkcjonowanie i kompetencje pracowników centrów zarządzania kryzysowego na przykładzie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

RCB nie jest urzędem - ustawa mówi, że jest ono państwową jednostką budżetową podległą Prezesowi Rady Ministrów finansowaną z środków będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Umiejscowienie RCB, na mocy zapisów uzk poza strukturą działów administracji rządowej, było podyktowane potrzebą zapewnienia ciągłości działania tej instytucji i uodpornienia jej na zawirowania polityczne. Specyficzny jak na polskie warunki status formalny RCB, wynika z kształtu uzk; zgodnie z jej treścią (art. 7), zarządzanie kryzysowe sprawuje Rada Ministrów, a w przypadkach niecierpiących zwłoki minister właściwy do spraw wewnętrznych, który niezwłocznie informuje o podjętych działaniach Prezesa Rady Ministrów. RCB w całym systemie zarządzania kryzysowego zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów, Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (RZZK) i ministra właściwego do spraw wewnętrznych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz pełni funkcję krajowego centrum zarządzania kryzysowego. Do podstawowych zadań RCB należy dokonywanie kompleksowej analizy zagrożeń bezpieczeństwa Polski - zadanie to jest realizowane poprzez analizy danych uzyskiwanych od wszystkich możliwych ogniw systemu zarządzania kryzysowego i podmiotów funkcjonujących w ramach administracji publicznej, a także na podstawie danych pozyskanych (przekazanych) od partnerów międzynarodowych i jawnych źródeł informacji (biały wywiad). RCB cały czas realizuje nadrzędne zadanie polegające na opracowywaniu możliwie najbardziej efektywnych rozwiązań dla pojawiających się sytuacji kryzysowych, a także koordynowanie przepływu informacji o zagrożeniach pomiędzy podmiotami uczestniczącymi w zarządzaniu kryzysowym. Autor niniejszej pracy odbywał w czasie od 04.06.2012 do 03.07.2012 r. praktykę studencką w wydziale Analiz RCB i w tym czasie miał okazję poznać formy i zakres tych prac, a także brać w nich udział. W wspomnianym okresie odbywał się na terytorium Polski i Ukrainy turniej futbolowy „Euro 2012"¹. Praktyka, o której mowa obejmowała takie czynności praktyczne jak:

-    sporządzanie sprawozdań, raportów i ocen w zakresie powierzonym przez Radę Ministrów, z działań prowadzonych w sytuacjach kryzysowych przez organy administracji publicznej właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego;

-    sporządzanie informacji i analiz dotyczących oceny możliwości wystąpienia zagrożeń lub ich rozwoju oraz wypracowanie wniosków i propozycji przeciwdziałania zagrożeniom.

Czas praktyki był ponadto okazją do poznania wielu aspektów praktycznych, które w teorii zostały poznane przez autora, w czasie odbywania studiów na kierunku bezpieczeństwo wewnętrzne na specjalności zarządzanie kryzysowe na Wyższej Szkole Informatyki i Zarządzania. Student miał okazję do zdobycia informacji na temat części z wymienionych w uzk zadań RCB, którymi są:

-    planowanie cywilne;

-    monitorowanie potencjalnych zagrożeń;

-    uzgadnianie planów zarządzania kryzysowego sporządzanych przez ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników urzędów centralnych;

-    przygotowanie uruchamiania, w przypadku zaistnienia zagrożeń, procedur związanych z zarządzaniem kryzysowym;

-    przygotowywanie projektów opinii i stanowisk RZZK;

-    przygotowywanie i obsługa techniczno-organizacyjna prac RZZK;

100

1

Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 w Polsce i na Ukrainie odbyły się w okresie 8 czerwca -1 lipca 2012 roku.