8299308268

Zasada przyznania - art. 5 TUE

Granice kompetencji Unii wyznacza zasada przyznania (...) Zgodnie z zasadą przyznania Unia działa wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych jej przez Państwa Członkowskie w Traktatach do osiągnięcia określonych w nich celów. Wszelkie kompetencje nieprzyznane Unii w traktatach należą do Państw Członkowskich.

• Art. 4 ust. 1 Zgodnie z artykułem 5 wszelkie kompetencje nieprzyznane Unii w Traktatach należą do Państw Członkowskich.

o Domniemanie kompetencji na rzecz państw

o Zasada powtórzona także w innych przepisach - limitowanie kompetencji Unii o Jest to zasada gwarancyjne, która ma pokazać, że UE to jest oiganizacja stworzona przez państwa i która będzie działała tylko w takim zakresie, na jaki państwa jej pozwolą o Zagwarantowane, że Unie nie przekroczy kompetencji przyznanych przez państwa Członkowskie o Przepis wprowadzony z powodu obawa państw członkowskich przed przekształceniem Unii w państwo i obywateli Unii

o TK w orzeczeniach wskazywał na zasadę przyznania - że to Polska się zgadza na to, ile kompetencji będzie miała Unia

Zasada przyznania - podział kompetencji

•    Kompetencje UE (zakres jej działania) pochodzą od państw członkowskich

•    UE nie może samodzielnie poszerzać swoich kompetencji, konsekwencje?

o ETS może stwierdzić nieważność działania Unii z przekroczeniem kompetencji, o ETS (organ Unii) bada, czy Unia nie przekroczyła swoich kompetencji

o O tym, czy Unia przekroczyła swoje kompetencje może decydować Trybunał Konstytucyjny danego państwa (Polska, Niemcy) takiego działania (wg TK) nie będzie państwo respektować o Sąd Czeski uznał orzeczenie ETS za błędne - przykład orzecznictwa, gdzie Sąd Konstytucyjne wydal rozstrzygnięcie błędne i nie będzie respektowane

•    Brak Kompetenz Kompetenz po stronie Unii (państwa „panami traktatów")

o Pojęcia zaczerpnięte z orzecznictwa niemieckiego Try bunału Konstytucyjnego.

o „To państwa członkowskie są panami traktatów” - panami Unii Europejskiej, to państwa członkowskie nad Unią panują i wyznaczająjcj zakres kompetencji. Zgodne z tym co mówi traktat o Kompetenz - kompetenz - UE nie ma kompetencji do wyznaczania sobie kompetencji. To państwa członkowskie te kompetencje wyznaczają.

Zasada równości państw i poszanowania ich tożsamości narodowej

Art. 4 ust. 2 TUE

„Unia szanuje równość Państwa Członkowskich wobec Traktatów, jak również ich tożsamość narodową, nierozerwalnie związaną z ich podstawowymi strukturami politycznymi i konstytucyjnymi, w tym w odniesieniu do samorządu regionalnego i lokalnego. Szanuje podstawowe funkcje państwa, zwłaszcza funkcje mające na celu zapewnienie jego integralności terytorialnej, utrzymanie porządku publicznego oraz ochronę bezpieczeństwa narodowego. W szczególności bezpieczeństwa narodowego. W szczególności bezpieczeństwo narodowe pozostaje w zakresie wy łącznej odpowiedzialności każdego Państwa Członkowskiego."

•    Nie można narzucić państwu członkowskiemu zmiany traktatu

•    Traktujemy równo w zakresie kontroli wykonywania zobowiązań Unii, przyznaniu praw

•    Poszanowanie tożsamości narodowej - ustrój państwa (Unia szanuje to, w jaki sposób państwo jest zorganizowane)

•    Integralności terytorialnej - szanuje funkcje obronne. Unia nie zawłaszczy podstawowych funkcji państwa

•    Przepis o charakterze gwarancyjnym

Podział kompetencji a tożsamość konstytucyjna

Wyrok niemieckiego Federalnego Try bunału Konstytucyjnego z 30 czerwca 2009 r. (w sprawie TL):