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fondatrices¹²⁰. Si de nouvelles responsabilites sont attribuees et qu'elles ne cadrent pas avec la

culture dominantę, celle-ci se trouvera diluee dans un afflux rapide de nouveaux employes et

de nouvelles taches. C’est pourąuoi une organisation ayant une culture bien etablie resistera

aux tentatives de Iui attribuer de nouvelles taches, de devoir en accomplir plus avec moins de

moyens ou tentera d’cn subvertir le contenu pour eviter de briser la cohesion du groupe. Bien

que necessaire a sa perennite, une forte culture limite Pintroduction d’idees nouvelles.

L’etude de Drezner conclut que, devant le changement, deux strategies sont possibles . La

premiere est d’isoler Porganisation en limitant son action a un domaine exclusif qui cadre

avec la culture etablie. Cette strategie risque d’isoler Porganisation au sein du gouvemement

%

et limite sa croissance et son influence sur les decisions a tous niveaux. A Pinverse, selon la seconde, en modiflant ses pratiques et procedures, une organisation peut en influencer d’autres et croitre, mais risque egalement de disparaitre.

Le second concept au cceur de notre approche est celui de discours. Ce concept provient directement des travaux de Jutta Weldes qui reinterpretent la crise des missiles de Cuba¹²². Bien qu’habituellement utilisć pour ćtudier les representations creees par Pappareil etatique dans Pespace public, le concept peut ćgalement etre utilisć pour comprendre les constructions sociales a Pinterieur du gouvemement. Concretement, les discours qui permettent ces constructions peuvent inclure bien entendu les communiques de presse et autres dćclarations publiques; les diverses options proposćes, mais marginalisees, les doctrines et les Communications offlcielles et informelles aux diverses tables de concertation du gouvemement, etc. Le sens commun et le modele de Pacteur rationnel voudraient qu’un processus d’elaboration d’une politique debute avec Petude de la situation et du probleme qu*elle pose; se poursuive avec la presentation des altematives possibles aux decideurs; pour en arriver a Petablissement d’un consensus sur le choix a prendre et finalement sa misę en ceuvre. Toutefois, cette conception de Paction du gouvemement et accessoirement de la politique etrangćre d’un Etat ignore qu’aucune situation n’est donnće en elle-meme. A travers des discours, un acteur tentera de batir une certaine reprćsentation de la situation et du probleme qu’elle pose:

¹²⁰ Ibid ¹⁵¹ Ibid

¹²² Jutta Weldes, Constructmg National Interesls, op cit. p. 1-19.