357502722

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

SPIS TREŚCI

WSTĘP..............................................................................................................................3

PODSTAWOWE OBSZARY ZARZĄDZANIA FINANSAMI PUBLICZNYMI...............................4

NOWE ZARZĄDZANIE W SEKTORZE PUBLICZNYM.............................................................6

DOŚWIADCZENIA POLSKIE WE WDRAŻANIU BUDŻETU ZADANIOWEGO NA SZCZEBLU

CENTRALNYM...................................................................................................................6

Budżetowanie zadaniowe w Polsce w latach 2006-2007 - faza wstępna......................6

Rozwój budżetu zadaniowego w Polsce - inicjatywy podjęte w roku 2008....................8

Ugruntowanie budżetu zadaniowego w Polsce - rok 2009........................................11

SUKCESY I PROBLEMY W IMPLEMENTACJI BUDŻETU ZADANIOWEGO W POLSCE NA SZCZEBLU CENTRALNYM.................................................................................................15

Stopniowe zwiększanie przejrzystości..................................................................16

Problemy z miernikami........................................................................................20

Utrata planowanej przejrzystości........................................................................24

KONTRAKTOWANIE USŁUG SPOŁECZNYCH (OUTSOURCING)..........................................26

Pojęcie usługi publicznej, w tym usługi społecznej..................................................28

Działalność użyteczności publicznej a działalność komercyjna.................................29

System zarządzania usługami społecznymi.............................................................30

Cykl zarządzania usługami społecznymi.................................................................30

Kontraktowanie usług społecznych (outsourcing)..................................................32

Przykładowe typy umów kontraktowych................................................................34

Zarządzanie finansowe świadczeniem usług społecznych..........................................35

TWORZENIE PLANÓW INWESTYCYJNYCH.......................................................................40

Analiza finansowa.............................................................................................43

Plan procesu inwestycyjnego...............................................................................44

Źródła finansowania inwestycji...........................................................................44

ZASADY EFEKTYWNEGO I SZYBKIEGO WYDATKOWANIA ŚRODKÓW Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH.........................................................................................................46

Podstawy prawne funduszy strukturalnych oraz układ instytucjonalny.....................47

Zasady wydatkowania środków strukturalnych......................................................48

RÓŻNICE W SYSTEMACH FINANSOWANIA WYDATKÓW NA PROGRAMY OPERACYJNE ZE WSKAZANIEM ZAPISÓW W POPRZEDNIEJ I ZNOWELIZOWANEJ USTAWIE O FINANSACH PUBLICZNYCH (UFP)...........51

Bariery w wydatkowaniu środków strukturalnych..................................................58

BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................66

i

KAPITAŁ ludzki

ego

ne w ramach projektu .Poprawa jakości zarządzania w administracji rządowej - Akademia Zarządzania Publicznego II etap", wspóitina i środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, (POKL, Priorytet V, Działanie 5.1, Poddzialanie 5.1.1).

2