6700449905

■ „Państwowy fundusz celowyjest jednostką organizacyjną sektora finansów publicznych, której charakterystyczną cechą jest wyodrębnienie pod względem organizacyjnym i finansowym, utworzoną w celu gromadzenia środków pieniężnych ze ściśle określonych źródeł i realizacji ściśle określonych celów. Konstrukcja prawa funduszu celowego przełamuje zatem zasadę jedności materialnej (zwaną również nomen omen zasadą niefunduszowania), zakazującą przeznaczania środków publicznych pochodzących z poszczególnych tytułów na finansowanie imiennie określonych wydatków. W założeniu ustawodawcy fundusze celowe stanowić miały marginalną część publicznej gospodarki finansowej, uzupełniającej działalność budżetową. Tymczasem wielkość środków publicznych pozostających w dyspozycji funduszy celowych przeczy tym założeniom. Przykładowo, w 2004 r. skala operacji finansowych funduszy celowych przekroczyła po stronie dochodów 9,5% PKB, a po stronie wydatków 16% PKB".