7186602898

Polityka strukturalna Unii Europejskiej...

ralną. Stąd też i częste utożsamianie polityki regionalne) z polityką strukturalną. Ogólne zasady funkcjonowania funduszy strukturalnych określa Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z 21 czerwca 1999 roku. Jedną z podstawowych zasad Funduszy Strukturalnych jest tzw. zasada dopełnienia (komplementar-ności), czyli że środki przyznane z UE muszą być dopełnione przez publiczne wydatki państw członkowskich, których dotyczy pomoc. Ponadto programy pomocowe, finansowane ze środków publicznych, wartość których przekracza 100 tys. euro, muszą być zatwierdzone przez I<E. Komisja bada, czy zastosowana forma pomocy nie grozi zakłóceniem procesu konkurencji między przedsiębiorstwami w krajach UE. Natomiast pomoc poniżej 100 tys. euro (na dowolnie wybrany okres trzech lat) podlega jedynie przepisom Rozporządzenia KE nr 69/2001 z 12 stycznia 2001 roku w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE¹. Wśród głównych założeń reformy funduszy strukturalnych znajduje się koncentracja środków w rozumieniu finansowym (kumulacja środków finansowych ze wszystkich funduszy oraz ich budżetowej i kredytowej formy finansowania), geograficznym (wyznaczenie obszarów korzystających z pomocy) i celowym (struktura i hierarchia priorytetów).

JRW UE a MSP: zasada równych szans a wspieranie ich konkurencyjności

Istotnym elementem polityki regionalnej jest polityka wspierania konkurencyjności przedsiębiorstw działających w ramach JRW. Szczególnie odnosi się to do sektora małych i średnich przedsiębiorstw (MSP), które stanowią ponad 99% ogólnej liczby przedsiębiorstw zlokalizowanych na JRW UE¹². Rozwój MŚP, będących fundamentem mechanizmu konkurencji rynkowej, sprzyja zwiększeniu efektów dobrobytowych. Cechą MŚP jest ich elastyczność w dostosowaniu się do zmian występujących na rynku, zmian w preferencjach klienta. Poprawa konkurencyjności MŚP na JRW prowadzi w konsekwencji do wzrostu ich udziału w tworzeniu dochodu narodowego oraz zwiększenia zatrudnienia (likwidacji bezrobocia) na regionalnych i lokalnych rynkach pracy.

139

1

   Przepisów o pomocy publicznej nie stosuje się do środków pomocowych przeznaczonych dla sektora rolnego. Rozstrzygnięcia w tym względzie można odnaleźć w regulacjach prawnych CAR Zasady dotyczące kwalifikowania wydatków związanych z projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych określa Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448 z 10.03.2004.

¹²    Por. P. Ważniewski, Małe i średnie przedsiębiorstwa w UE i Polsce, „Gospodarka Narodowa" 2003, nr 5-6, s. 81. Od 1.01.2005 weszła w życie nowa definicja klasyfikująca przedsiębiorstwa, w tym małe i średnie. Katalog przedsiębiorstw włączonych do sektora MŚP został poszerzony o mikroprzedsiębiorstwa (zatrudnienie mniej niż 10 pracowników, obrót roczny do 2 min euro). Małe przedsiębiorstwo (do 50 osób i 10 min euro); średnie przedsiębiorstwo (do 250 osób i 50 min euro). Do sektora MŚP nie zalicza się przedsiębiorstw, których 25% i więcej jest kontrolowane (bezpośrednio lub pośrednio) przez jeden lub kilka organów państwowych.