Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
PiÄ…tek  niedziela | 20  22 lutego 2015
KOMINY
PA
ACOWE
W S
DACH
POWSZECHNYCH
Istnieją istotne, sięgające nawet 80 proc.
różnice w wysokości wyna rodzeń
pracowników zatrudnionych na tych samych
lub porównywalnych stanowiskach
SHUTTERSTOCK
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C2
wywiad na poczÄ…tek
Kominy płacowe w sądach
powszechnych
specjalistów w sądach rejonowych, 1561 zł Należy przeprowadzić zmiany w całym
Istnieją istotne, sięgające nawet 80 proc. różnice
w grupie sekretarzy sÄ…dowych w sÄ…dach obszarze zarzÄ…dzania zasobami ludzkimi
w wysokości wynagrodzeń pracowników zatrudnionych rejonowych, tj. podstawowych stanowisk w sądownictwie, a nie tylko w zakresie
w sądach powszechnych. W efekcie uznać wynagrodzeń. Zmiany powinny być sys-
na tych samych lub porównywalnych stanowiskach
należy, że w sądach powszechnych mamy temowe, tj. obejmujące wszystkie sądy,
do czynienia z tzw. kominami płacowymi, co możliwe jest jedynie dzięki inicjatywie
 mówi dr Artur Rycak
które w świetle przepisów prawa pracy re- legislacyjnej ministra sprawiedliwości.
gulujących zasadę równego traktowania Najszybszą metodą byłoby opracowanie
są niedopuszczalne. nowej ustawy o pracownikach sądów
ok. 1,5 proc. przez sądy apelacyjne. O ile nie i prokuratury, a także rozporządzeń wyko-
odzwierciedla to nakładu pracy sędziów, Chce pan powiedzieć, że dyrektor sądu nawczych. Na etapie założeń do projektu
albowiem sprawy w sądach apelacyjnych okręgowego w jednej miejscowości ustawy należy podjąć decyzję co do mo-
są bardziej złożone i wymagają większego zarabia o 4 tys. zł więcej niż dyrektor delu zatrudnienia poszczególnych grup
doświadczenia niż w sądach okręgowych sądu okręgowego w innej miejscowości pracowników sądów lub wobec wszystkich
i rejonowych, to jednak obowiązki pracow- czy też, że sekretarz sądowy w jednym pracowników sądownictwa powszechne-
ników na porównywalnych stanowiskach sądzie zarabia więcej o 1,5 tys. zł niż go. Trzeba bowiem przesądzić, czy ma być
w sądach rejonowych, okręgowych i ape- sekretarz w innym lub nawet tym to model kariery (służba sądowa podobna
lacyjnych nie są istotnie zróżnicowane. samym sądzie? do służby cywilnej), czy model pozycyjny
Tak. Takie różnice występują niemal we (charakterystyczny dla myśli anglosaskiej).
Skąd te różnice? wszystkich grupach stanowisk. Można Ogólne założenia przełożą się na rozwią-
Jest to skutek wielu przyczyn i czynników, też zauważyć pewne tendencje. Z badań zania szczegółowe. Bez względu na decy-
ale można z całą pewnością powiedzieć wynika, że kierownicy oddziałów admini- zję co do opracowania nowej ustawy nale-
o trzech. Po pierwsze jest to skutek nie- stracyjnych są opłacani lepiej niż kierow- ży już teraz podjąć niezwłoczne działania
ARTUR RYCAK
prawidłowo skonstruowanych przepisów nicy sekretariatów wydziałów. Kierownicy zmierzające do poprawy wychwyconych
doktor nauk prawnych, wykładowca
w zakresie wynagradzania urzędników sekretariatów wydziałów wraz z zespo- w raporcie nieprawidłowości. Możliwe jest
na Uczelni A
azarskiego, sędzia Sądu
i pracowników sądów, w tym szczególnie łami pracowników wydziałów stanowią też zawarcie dla większości pracowników
Rejonowego dla m.st. Warszawy,
fatalnie zbudowanej tabeli wynagrodzeń bezpośrednie wsparcie dla pracy orzecz- sądów ponadzakładowego układu zbioro-
przez siedem lat pracował
w departamencie sądów, organizacji
zasadniczych w rozporządzeniu ministra niczej sędziów, podczas gdy kierownicy wego pracy. Z taką inicjatywą występował
i analiz wymiaru sprawiedliwości
sprawiedliwości regulującego zasady wy- oddziałów administracyjnych (oddziałów już NSZZ  Solidarność Pracowników Są-
Ministerstwa Sprawiedliwości
nagradzania pracowników sądów. Tabela kadr, finansowych, administracyjnych, downictwa.
ta zamieszczona obecnie jako załącznik gospodarczych, informatycznych) stano-
Jest pan pomysłodawcą i współ- nr 3 do rozporządzenia MS z kwietnia 2013 r. wią wsparcie dla pozaorzeczniczej pra- Czy można zlikwidować wykazane
autorem raportu  Wynagradzanie ma zdecydowanie zbyt dużą rozpiętość cy administracyjnej dyrektorów sądów kominy płacowe?
pracowników sądów powszechnych widełek, czyli maksymalnych i minimal- i prezesów sądów. Skutkiem powyższego Można na dwa sposoby. Po pierwsze
opublikowanego pod koniec 2014 r. nych stawek tych wynagrodzeń. Tak samo jest to, że w sądach powszechnych wyż- od strony legislacyjnej. Po drugie przez
Co to jest za dokument? skonstruowana była tabela co najmniej sze wynagrodzenia otrzymują pracow- zmiany wysokości wynagrodzeń w da-
Jest to pierwszy w historii polskiego są- od 2001 r. Tabela pozwala na opłacanie nicy niezwiązani z główną i podstawową nym sądzie. Dyrektorzy sądów mają pra-
downictwa szczegółowy raport dotyczą- pracowników na takich samych stano- działalnością sądów, jaką jest działalność wo w świetle znanego orzecznictwa Sądu
cy wynagradzania pracowników. Raport wiskach zatrudnionych w tym samym orzecznicza. Wydaje się, że tendencja po- Najwyższego oraz poglądów nauki prawa
prezentuje wyniki badania, którym objęto sądzie od kwoty 1,5 tys. zł do 5,2 tys. zł. winna być odwrotna. pracy wypowiedzieć warunki pracy i płacy
ok. 30 tys. pracowników, w tym dyrekto- To łatwo prowadzi do nieodpowiednich pracowników, których wynagrodzenia są
rów sądów, referendarzy sądowych, asy- praktyk, co wyraz
nie pokazuje mój raport. Jakie są inne niepokojące zjawiska? bezzasadnie wyższe w porównaniu z in-
stentów sędziów, kuratorów sądowych, Po drugie wynika to z nieprawidłowej po- Zwraca uwagę powszechne wynagra- nymi zatrudnionymi na tych samych lub
urzędników i pracowników sądów, a także lityki płacowej w konkretnych sądach. Po dzanie pracowników sądów dodatka- porównywalnych stanowiskach w tym
pracowników rodzinnych ośrodków dia- trzecie z braku autentycznego dialogu mi specjalnymi z tytułu okresowego samym sądzie. Jest też opcja podwyższe-
gnostyczno-konsultacyjnych. Nie obej- społecznego w sądach, tj. niedoceniania zwiększenia obowiązków lub powie- nia wynagrodzeń, co oznaczałby wyrów-
muje sędziów, ponieważ ich wynagrodze- roli związków zawodowych, czyli jedynego rzenia dodatkowych zadań. W niektó- nywanie wynagrodzeń niższych do tych
nia są sztywno ustalone w ustawie, stąd w praktyce przedstawicielstwa pracowni- rych grupach stanowisk jest to w zasa- najwyższych w danej grupie stanowisk.
wiadomo, ile wynoszą. Dane pochodziły ków, jaki dopuszcza ustawa. dzie reguła, podczas gdy przyznawanie Podobne zmiany mogą być osiągnię-
z 223 sądów rejonowych, 44 sądów okrę- takich dodatków powinno mieć raczej te w grupie stanowisk asystentów sę-
gowych i 6 sądów apelacyjnych. Dotyczyły Jak duże są różnice w wynagrodzeniach? charakter doraz
ny i sporadyczny. Takie dziów, przy czym nie wyobrażam sobie,
realnie wypłaconych wynagrodzeń. Nie Badanie wykazuje, że istnieją istotne, dodatki otrzymuje na przykład: 68 proc. aby wchodziła tu w grę opcja wyrówny-
jest to zatem wróżenie z fusów czy pro- sięgające nawet 80 proc., różnice w wy- głównych księgowych, 51 proc. asysten- wania w dół. To są stanowiska wyma-
gnozowanie ankietowe. Wyniki oparte sokości wynagrodzeń pracowników za- tów sędziów, 45 proc. kierowników se- gające rozległej i solidnej wiedzy praw-
są na konkretnie wypłaconych wynagro- trudnionych na tych samych lub porów- kretariatów wydziałów, 43 proc. kura- niczej, więc w tej grupie konieczne jest
dzeniach w okresie 12 kolejnych miesięcy nywalnych stanowiskach. Nie wynikają torów okręgowych i 31 proc. kuratorów. podwyższenie wynagrodzeń. Powiem
wraz z wszystkimi dodatkowymi, w tym co do zasady z różnic w zakresie wyso- więcej, asystenci sędziów powinni za-
z trzynastką, i są wyrażone brutto. Raport kości dodatków stażowych. Przykładowo Czy pracownik sądu w Warszawie, rabiać niewiele mniej niż referendarze
powstał na Uczelni A
azarskiego w War- różnice w wysokości wynagrodzeń mię- Krakowie i w małej miejscowości sądowi, a na pewno więcej niż urzędnicy.
szawie. dzy najniższym i najwyższym osiągają otrzyma pensję takiej samej wysokości? W przeciwnym razie w sądownictwie po-
4344 zł w grupie stanowisk dyrektorów Nasz raport pokazuje, że nie. Co cieka- wszechnym nie będziemy mieli asysten-
Wynika z niego, że wynagradzanie sądów okręgowych, 4188 zł w grupie sta- we, sądy zlokalizowane w większych tów sędziów o odpowiednim dla ich za-
pracowników sądów jest mocno zróżni- nowisk głównych księgowych w sądach miejscowościach dość często oferują dań poziomie merytorycznym. W grupie
cowane, zarówno jeżeli chodzi o szczeble okręgowych, 2640 zł w grupie stanowisk niższe wynagrodzenie niż te zlokalizo- urzędników sądowych i pracowników są-
sądów, jak i same stanowiska. kierowników sekretariatów wydziałów wane w mniejszych miejscowościach. dów minister sprawiedliwości powinien
Z naszych badań wynika wyraz
na gradacja w sądach okręgowych, 3683 zł w grupie zmienić swoje rozporządzenie z kwietnia
w wysokości wynagrodzeń w zależności kuratorów okręgowych, 1659 zł w grupie Takie różnicowanie stanowisk może 2013 r. regulujące zasady wynagradzania
od szczebla sądu. Najwyższe wynagrodze- stanowisk asystentów sędziów w sądach budzić kontrowersje, jednak czy jest pracowników sądów, szczególnie tabe-
nia na tych samych lub porównywalnych apelacyjnych, 3359 zł w grupie stanowisk zgodne z prawem? lę wynagrodzeń zasadniczych, o której
stanowiskach otrzymują pracownicy są- Duże różnice w wynagrodzeniach na ta- wspominałem wcześniej. Należy pod-
dów apelacyjnych, najniższe  pracownicy kich samych stanowiskach budzą zasad- kreślić, że w dużej mierze zmiany te są
sądów rejonowych. Dzieje się tak, mimo nicze wątpliwości co do przestrzegania możliwe z poziomu kompetencji Mini-
że co do zasady pracownicy sądów rejo- Kierownicy oddziałów w sądach zasady jednakowego wynagro- sterstwa Sprawiedliwości, ponieważ nie
nowych zatrudnieni na tych samych lub dzenia za jednakowÄ… pracÄ™ lub za pracÄ™ jest konieczna w tym zakresie nowelizacja
administracyjnych są opłacani
porównywalnych stanowiskach w pionie o jednakowej wartości, która wynika także ustawy o pracowników sądów i proku-
lepiej niż kierownicy sekretariatów
orzeczniczym (w wydziałach) mają wię- z norm prawa międzynarodowego. Mó- ratury. Większe zmiany prowadzące do
cej obowiązków niż pracownicy sądów wią o tym zarówno art. 7 lit. a Między- wprowadzenia kompleksowego, nowego
wydziałów. A to ci drudzy wraz
wyższych szczebli. Wystarczy porównać narodowego Paktu Praw Gospodarczych, systemu wynagradzania obejmującego
z zespołami pracowników
dane statystyczne publikowane przez Społecznych i Kulturalnych, jak i art. 183c wszystkie grupy stanowisk możliwe są
Ministerstwo Sprawiedliwości, z których par. 1 polskiego kodeksu pracy. tylko z poziomu ustawy.
wydziałów stanowią bezpośrednie
wynika, że 91 92 proc. wszystkich spraw Rozmawiała Paulina Mierzejewska
wsparcie dla pracy orzeczniczej
załatwianych jest przez sądy rejonowe, Czy należy zmienić ten stan rzeczy? Całość wywiadu
7 8 proc. przez sądy okręgowe oraz sędziów A jeśli tak, to w jaki sposób? czytaj w serwisie Prawnik.pl
 Prawnik powstaje we współpracy z Krajową Radą Sądownictwa Naczelną Radą Adwokacką Krajową Radą Komorniczą Krajową Radą Notarialną
Krajową Izbą Doradców Podatkowych Krajową Radą Radców Prawnych
WOJTEK GÓRSKI
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 20 22 lutego 2015 nr 35 (3928) gazetaprawna.pl
POSTAć TYGODNIA
Dariusz Åšwiecki
Z medialnym doświadczeniem
kontaktowy, co może mu ułatwić od-
Bez blasku fleszy sędzia
nalezienie siÄ™ w nowej roli rzecznika
prasowego SN  dodaje.
Dariusz Świecki objął funkcję Mediów sędzia Świecki się nie oba-
wia, bo miał z nimi styczność już nie-
raz. Przede wszystkim w okresie, gdy
rzecznika prasowego SÄ…du
sprawował funkcję prezesa Sądu Rejo-
nowego w A
odzi.
Najwyższego
 W tym czasie nie było jeszcze in-
stytucji rzecznika prasowego. Dlate-
go osobą, która udzielała wypowiedzi
dziennikarzom, był właśnie prezes sądu
Paulina Szewioła
 tłumaczy sędzia Świecki. Orzekał też
[e-mail]
w wielu głośnych procesach. Pracując
o tym jak prof. Piotr Hofmań- jeszcze w Sądzie Okręgowym w A
odzi,
ski został wybrany na sędzie- rozpoznawał sprawę znanego wówczas
go Międzynarodowego Trybu- łódzkiego dziennikarza, oskarżonego
nału Karnego w Hadze, stało o zabójstwo ciężarnej żony. Na począt-
Psię jasne, że wkrótce pożegna ku lat 90. ubiegłego wieku żyła nią cała
się z Sądem Najwyższym, a na stanowi- Polska.  Doskonale ją pamiętam. Za-
sku rzecznika prasowego SN powstanie padł wtedy wyrok uniewinniający, który
wakat. Zadanie odpowiadania na trudne sąd wyższej instancji utrzymał w mocy
pytania dziennikarzy przypadło sędzie-  relacjonuje sędzia.
mu Dariuszowi Świeckiemu. W SN już poniekąd z urzędu sądził
Choć urzęduje on od niedawna, zdążył w sprawach najcięższego kalibru. Sam
już omówić z I prezes SN Małgorzatą za najtrudniejszą uważa proces doty-
Gersdorf główne cele polityki medial- czący członków plutonu specjalnego
nej Sądu Najwyższego.  Mamy pomysł, ZOMO odpowiedzialnych za pacyfikację
żeby SN sam wychodził z informacja- kopalni Wujek. Od ich strzałów zginęło
mi na temat spraw, w których rozstrzy- wówczas dziewięciu górników. Skład
ga o ważnych kwestiach społecznych. orzekający SN, któremu przewodniczył
Obecnie częściej bowiem wytyka nam sędzia Świecki, utrzymał w mocy wy- przebieg procesu i jego rzetelność. A do Prof. Tomasz Grzegorczyk uważa ten
się błędy i potknięcia, aniżeli chwali za roki skazujące wydane przez sądy niż- tego jest dość stanowczy przy prowa- związek nauki z praktyką za bardzo
dobrą pracę. Dlatego chcemy przejąć ini- szych instancji.  Ta sprawa była naj- dzeniu spraw, dbając o ich tok  uważa wartościowy. Zdradza też, że studenci
cjatywę  mówi Dariusz Świecki. I do- trudniejsza pod wieloma względami. prof. Grzegorczyk. chętnie zapisują się na zajęcia do pana
daje:  W ten sposób zamierzamy tak- Po pierwsze z uwagi na ogrom tragedii, Kilka lat temu Dariusz Świecki równo- sędziego, ponieważ umie przekazać wie-
że wykreować lepszy wizerunek całego która się wtedy wydarzyła. Po drugie legle z praktyką orzeczniczą zaczął roz- dzę w przystępny sposób.
polskiego sądownictwa. ze względu na trudności dowodowe wijać karierę uniwersytecką, którą kon- Prywatnie Dariusz Świecki stara się
Wskazuje również na swoją rolę oraz problematykę dotyczącą zakre- tynuuje do dziś jako adiunkt w Katedrze znajdować czas na przyjemności  ostat-
w tym procesie.  Nie może być tak, su odpowiedzialności poszczególnych Postępowania Karnego i Kryminalistyki nio zajmowała go lektura książek Zyg-
że sędzia będzie komentował własne oskarżonych  wymienia sędzia. I doda- na UA
.  Zawsze pociągało mnie pisanie. munta Miłoszewskiego, bo znajomi po-
orzeczenia. To byłoby niedopuszczalne je:  Miała ona również swój określony Dlatego gdy w  Przeglądzie Sądowym wiedzieli mu, że  Uwikłania i  Ziarna
w sytuacji, kiedy de facto w naszym sys- wydz
więk społeczny. Pozostawała też opublikowano mój pierwszy artykuł, po- prawdy prawnik nie może nie znać.
temie procesowym występuje sąd, a nie kwestia prawdy historycznej i pewnej czułem się zmotywowany, żeby podążać Chętnie sięgnął też po kontynuację przy-
sędzia. I tutaj widzę właśnie swoją rolę. satysfakcji dla rodzin ofiar. w tym kierunku. Stąd decyzja o pójściu gód słynnego detektywa Poirota napi-
Jako rzecznik prasowy będę się starał Dariusz Świecki to jednak nie tyl- na studia doktoranckie  wyjaśnia sędzia saną przez Sophie Hannah. Poza tym
prostym językiem tłumaczyć intencje ko obyty medialnie nowy rzecznik SN, Świecki. Obecnie może się pochwalić już lubi aktywność fizyczną, jednak głównie
sądu  deklaruje. ale również, a może przede wszystkim, stopniem naukowym doktora habilito- taką, która wiąże się z rywalizacją. Co nie
Prof. Tomasz Grzegorczyk, sędzia SN ceniony sędzia.  Jest świetnym praw- wanego, a swoje zamiłowanie do pisania może dziwić, biorąc pod uwagę, że gdy-
z Izby Karnej, nie ma wątpliwości, że Da- nikiem, w kwestii interpretacji prze- realizuje w formie cenionych na rynku by nie poszedł na prawo, to w planach
riusz Świecki będzie godnym następcą pisów otwartym na rzeczowe argumen- prawniczym książek i komentarzy z za- miał karierę sportową.
prof. Hofmańskiego.  Jest wyjątkowo ty. Kładzie duży nacisk na prawidłowy kresu procedury karnej.
REKLAMA
WOJTEK GÓRSKI
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C4 OPINIE
Kodeks spółek handlowych
Jeszcze prawo czy już gimn
poprzednim fe- obowiązujących art. 210 i 379, doszło do
lietonie ( Szyb- słusznej ingerencji ustawodawcy. Dziś
ko, szybciej, zagadnienie to jest uregulowane jako par.
jeszcze szyb- 2 art. 210 i par. 2 art. 379 k.s.h. I tu znowu
Próba interpretacji przepisów k.s.h.
ciej , Prawnik warto zacytować treść przepisu w kon-
z 16 stycznia tekście zmiany nowelizacyjnej z 28 listo-
dotyczących spółki akcyjnej w oparciu
W2015 r.) oceni- pada 2014 r.:  W przypadku gdy wspól-
o wzorce zawarte w przepisach rozporządzeń
łem wchodzącą w życie w połowie stycz- nik, o którym mowa w art. 173 par. 1, jest
nia nowelizację kodeksu spółek handlo- zarazem jedynym członkiem zarządu,
o spółkach jawnej, komandytowej i z o.o.
wych, dokonaną ustawą z 28 listopada przepisu par. 1 nie stosuje się. Czynność
wymaga wielkiej wyobraz
ni
2014 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 4). Dotyczyła prawna między tym wspólnikiem a repre-
ona, najogólniej rzecz ujmując, interneto- zentowaną przez niego spółką wymaga
wego tworzenia spółek jawnych i koman- formy aktu notarialnego. O każdorazo- korzystania z systemu teleinformatycz-
dytowych, zmian umów spółek jawnych, wym dokonaniu takiej czynności praw- nego i podejmowania w nim czynności
ANDRZEJ KIDYBA
komandytowych i z ograniczoną odpo- nej notariusz zawiadamia sąd rejestro- związanych z zawiązaniem spółki jaw-
wiedzialnością, podejmowania w tych wy, przesyłając wypis aktu notarialnego . nej i komandytowej przy wykorzystaniu
prof. zw. dr hab., kierownik Katedry
Prawa Gospodarczego i Handlowego spółkach uchwał za pomocą wzorca itd. Innymi słowy, kodeks spółek handlo- wzorca umowy oraz innych czynności
na UMCS w Lublinie
Starałem się być wyważony i dostrzegać wych dopuszcza wyraz
nie możliwość do- wykonywanych w systemie teleinforma-
również pewne pozytywy tych zmian. Było konywania tzw. czynności prawnych z sa- tycznym (Dz.U. z 2015 r. poz. 64 i 65), aby
mi o tyle trudno, że wiedząc o dziwolągu, mym sobą w jednoosobowych spółkach istnienie tego wymogu stwierdzić.
jaki w tej ustawie siedzi, nie zająknąłem z o.o. i akcyjnej w sytuacji, gdy wspólnik Z kolei w analogicznym rozporządze-
DokonujÄ…c
się o nim w ogóle, planując, że poświęcę jest jednocześnie jedynym członkiem za- niu dotyczącym spółki z o.o. (z 29 grud-
mu odrębny felieton. rządu. Nie mają zastosowania wówczas nia 2011 r.) mowa jest już tylko o podpisie
nowelizacji kodeksu
Rzecz odnosi się do kwestii dla spółek ogólne zasady zawierania umów między elektronicznym, ale nie bezpiecznym czy
z o.o. i akcyjnej bardzo ważnych, tj. zawie- spółką a członkiem zarządu określone zaufanym. Ponadto nie ma tam w ogó-
spółek handlowych,
rania umów z członkami zarządu (art. 210 w par. 1, czyli przez radę nadzorczą albo le odniesienia do jakichkolwiek innych
par. 1 i 379 par. 1 k.s.h.) oraz dokonywa- pełnomocnika, a dodatkowo, aby zapobiec czynności poza sporządzeniem z wykorzy-
stworzono
nia tzw. czynności prawnych z samym m.in. antydatowaniu takich czynności, staniem formularza: umowy spółki z o.o.,
przepisy, które sobą (art. 210 par. 2 i 379 par. 2 k.s.h.). Na wprowadzono wymóg formy aktu nota- listy wspólników i oświadczenia człon-
podstawie wprowadzonych zmian warto rialnego dla takich czynności i obowiązek ków zarządu o wniesieniu wkładów na
niosÄ… problemy
pokazać, jakie są efekty konstruowania zawiadomienia sądu rejestrowego. pokrycie kapitału zakładowego. A zatem
przepisów prawnych na zasadzie  szybko, Tyle tła dla nowego brzmienia art. 210 rozporządzenie to nie może już znalez
ć
interpretacyjne
szybciej, jeszcze szybciej . i 379 k.s.h. W przepisach tych nowelizacją zastosowania do uchwały o powołaniu
Historycznie rzecz ujmując, problem re- z 28 listopada 2014 r. dodany został par. 11 pełnomocnika, o której mowa w nowo-
i zmuszajÄ… do snucia
prezentacji przy zawieraniu umów i spo- określający, że:  Pełnomocnictwo, o któ- dodanym do art. 210 i 379 par. 11. Powstaje
rach między spółką a członkiem zarządu rym mowa w par. 1, udzielone w celu więc pytanie o to, jakim rodzajem pod-
domysłów
był na gruncie kodeksu handlowego i ko- zawarcia z członkiem zarządu umowy pisu ma zostać opatrzona taka uchwała.
deksu spółek handlowych uregulowany spółki, która ma być zawarta przy wy- Z samego wzoru możemy wywnioskować
w sposób zbliżony. W takich sytuacjach korzystaniu wzorca umowy, może być jedynie to, czyj ma to być podpis (tj. prze-
spółkę reprezentuje rada nadzorcza lub udzielone przy wykorzystaniu wzorca wodniczącego zgromadzenia).
pełnomocnik powołany uchwałą zgro- udostępnionego w systemie teleinfor- Równie ciekawie wygląda sytuacja
madzenia wspólników (walnego zgroma- matycznym . Jakich umów miałoby w przypadku dodanego do art. 210 i 379
dzenia). W kodeksie handlowym w spółce dotyczyć to pełnomocnictwo in- k.s.h. paragrafu 3. Zgodnie z nim  wymogu
z o.o. pełnomocnicy tacy mogli być po- ternetowe? Z treści par. 11 aktu notarialnego, o którym mowa w par. 2,
woływani uchwałą wspólników. Obecnie art. 210 i 379 k.s.h. wynika, nie stosuje się do czynności prawnej do-
art. 210 par. 1 i 379 par. 1 brzmią następu- że  udzielone w celu konywanej przy wykorzystaniu wzorca
jąco (co jest istotne w kontekście zmian zawarcia z człon- udostępnionego w systemie informatycz-
nowelizacyjnych z 28 listopada 2014 r.): kiem zarządu nym . Paragrafy 2 i 3 odnoszą się do spółek
 W umowie między spółką a członkiem umowy spół- jednoosobowej z o.o. i akcyjnej, dotyczą
zarządu oraz w sporze z nimi spółkę re- ki , i do tego: jednak tworzenia spółek jawnych, koman-
prezentuje rada nadzorcza lub pełnomoc-  która ma być dytowych i z o.o. Skąd wiemy, że
nik powoływany uchwałą zgromadzenia zawarta przy chodzi o trzy rodzaje spółek? Bo
wspólników (walnego zgromadzenia wykorzystaniu tylko one mogą być utworzo-
w spółce akcyjnej). wzorca umowy . ne z wykorzystaniem wzor-
Dużo poważniejszy problem związany Nie może być więc wąt- ca, co wynika ze zmienio-
był natomiast z uregulowaniem zawiera- pliwości, że przy pełno- nych przepisów (patrz
nia umów, ale w sytuacji specyficznej, tj. mocnictwie internetowym wcześniej).
gdy w spółce jednoosobowej wspólnik jest nie będzie można udzielić go Dalsza zagadka:
zarazem jedynym członkiem zarządu. Ten do zawarcia wszelkich umów dlaczego przy re-
problem nie był uregulowany w kodek- między członkiem zarządu a spół- zygnacji z for-
sie handlowym, natomiast w pierwotnej ką (np. umów o pracę, dzierżawy, my aktu no-
wersji kodeksu spółek handlowych, obo- sprzedaży), a jedynie do zawarcia tarialnego nie
wiązującej do początku 2004 r., uregulo- z członkami zarządu nowej umowy sformułowano
wany był fatalnie spółki. O jakąż więc sytuację może również wymo-
(dawne art. 173 chodzić w par. 11? W tej nowej spółce gu podpisu elek-
i 303 k.s.h.). Po- wspólnikami mogą być spółka matka tronicznego? Musi-
nieważ przepisy i członek jej zarządu, a spółką docelową my sięgnąć do art. 23ą
te były niejasne spółka jawna, komandytowa i 106ą k.s.h. (dotyczą-
w kontekście i z o.o., bo tylko one
mogą być tworzone za pomocą wzorca. cych spółki jawnej i komandytowej),
Czyli musimy kartkować kodeks, aby zna- w których paragraf 2 wymaga, aby za-
lez
ć odpowiedz
na postawione pytanie. warta umowa była opatrzona bezpiecz-
Oznacza to w konsekwencji, że tylko nym podpisem elektronicznym oraz
do takich umów można będzie stosować art. 157ą k.s.h. (dotyczącego spółki z o.o.),
wzór pełnomocnictwa. Jak już stwierdzi- który wymaga jedynie podpisu elektro-
łem, do wszelkich innych już nie. Uchwała nicznego, ale już nie bezpiecznego. Chy-
o udzieleniu pełnomocnictwa powinna ba jakoś sobie poradziliśmy z wyjaśnie-
być opatrzona bezpiecznym lub zaufa- niem. Może łatwiej to poszło w spółce
nym podpisem elektronicznym. Ale skąd z o.o., ale w spółce akcyjnej? To jej doty-
wiemy, że bezpieczny podpis jest koniecz- czy problem, który jawi się jako dziwo-
ny? Przecież w art. 210 par. 1ą i 379 par. ląg. W samych przepisach działu o spółce
1Ä… nie ma o tym mowy. Musimy wyko- akcyjnej brak jest jakiegokolwiek odnie-
nać skok intelektualny do rozporządzeń sienia do zawierania umów, podejmo-
ministra sprawiedliwości z 13 stycznia wania uchwał itd. w oparciu o wzorzec,
2015 r. w sprawie trybu zakładania konta poza nowo wprowadzonym art. 379 par. 1ą
w systemie teleinformatycznym, sposobu i par. 3. Gdzie więc szukać odpowiedzi?
MATERIAÅ‚Y PRASOWE
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 20 22 lutego 2015 nr 35 (3928) gazetaprawna.pl
kongres pod patronatem DGP
Jakość materiałów na walne zgromadzenie?
imnastyka
Metoda kopiuj/wklej wciąż stosowana
Nie ma jej w przepisach o spółce akcyj-
nej Drogi Czytelniku, ale jest w załącz-
nikach rozporządzeń ministra sprawie-
Kolejny Kongres Prawników Spółek Giełdowych SEG jest doskonałą
dliwości z 14 stycznia 2015 r. w sprawie
określenia wzorców dotyczących spółek
okazją do tego, by zwrócić uwagę na praktyczne problemy pojawiające
jawnej, komandytowej i z o.o. (a nie spółki
akcyjnej!), udostępnianych w systemie te-
się w związku z organizacją walnych zgromadzeń
leinformatycznym. Tam znajdÄ… siÄ™ odpo-
wiedzi, jakie wzorce stosujemy do spółki
akcyjnej. Nie mamy jednak odpowiedzi,
w jaki sposób walne zgromadzenie (a nie i innych powodów miały miejsce póz
niej imienne idący w niektórych przypad-
akcjonariusze) powinno podjąć uchwałę. odwoływania walnego zgromadzenia, kach w kilkadziesiąt tysięcy osób! Jest
Pewnie po prostu ją przegłosować. Zasa- zdejmowanie punktów z porządku obrad, potem co załączyć do protokołu nota-
dą przecież jest, że walne zgromadze- organizowanie walnego zgromadzenia rialnego i co przeglądać, jeśli przygoto-
nie musi być formalnie zwołane w trybie  w sali obok . W konsekwencji powsta- waliśmy pełną listę, a było obecnych 10
przepisów kodeksu spółek handlowych wały trudne pytania do rozstrzygnięcia akcjonariuszy.
(art. 402) i jest ważne bez względu na licz- bez udziału właściwych sądów: o to, czy Dobry przewodniczący obrad walnego
bę reprezentowanych na nim akcji. Chy- można było tak zrobić, czy też nie, i o to, zgromadzenia jest gwarancją nie tylko
ba że zastosujemy art. 405 k.s.h., zgodnie które z walnych było ważniejsze. sprawnej realizacji porządku obrad, ale
z którym uchwały można podjąć mimo Pamiętajmy też, że w świetle noweli- i braku błędów w sposobie jego procedo-
braku formalnego zwołania, jeżeli cały zacji kodeksu spółek handlowych zwo- wania. Dobry i doświadczony w tej mate-
kapitał zakładowy jest reprezentowany, łanie nadzwyczajnego walnego zgro- rii prawnik to właściwa osoba. Pozostaje
a nikt z obecnych nie zgłosił sprzeciwu madzenia to zarówno przywilej, jak jeszcze kwestia jego uprawnionej obec-
dotyczącego walnego zgromadzenia. i obowiązek. Wszelkie próby omijania ności na walnym zgromadzeniu, ale to
Czy mamy już odpowiedz
, jak takie go wpływają na ogólny wizerunek spół- już wszyscy wiedzą, jak zrobić.
ANDRZEJ KNAP
e-uchwały w spółkach akcyjnych powin- ki na rynku. Nie chciałbym się dalej zagłębiać
panelista Kongresu Prawników
ny być podjęte? Nie do końca, bo przecież Tematem pochodnym do wizyty ak- w problematykę i merytorykę obrad wal-
Spółek Giełdowych SEG,
można wziąć udział w walnym zgroma- cjonariusza w jego biurze maklerskim nych zgromadzeń, bo to temat rzeka,
prezes zarządu jednej ze spółek
dzeniu przy wykorzystaniu środków ko- i zgłoszenia chęci uczestnictwa w kon- natomiast chciałbym się odnieść w tym
munikacji elektronicznej (art. 4065). A do kretnym walnym zgromadzeniu jest fakt miejscu do techniki i informatyki na
tego, co jeszcze jest potrzebne dla waż- braku odnotowania takowego przez sze- walnych zgromadzeniach w kontekście
ności uchwał? Podpis przewodniczącego roko rozumiany system biura makler- systemów do głosowania i najnowszych
walnego zgromadzenia; z tym, że  jak skiego i w konsekwencji brak akcjona- przepisów kodeksu spółek handlowych
była o tym mowa wyżej  jeśli chodzi riusza na liście pobranej przez spółkę dotyczących uczestniczenia w obradach
o uchwałę powołującą pełnomocnika do z Krajowego Depozytu Papierów Warto- przy wykorzystaniu środków komunika-
zawarcia z wykorzystaniem wzorca umo- Przepis kodeksu spółek handlowych ściowych. Jeśli akcjonariusz ma, mówiąc cji elektronicznej.
wy spółki z o.o., nie wiemy jaki. Wynika o sposobie zwołania walnego zgroma- kolokwialnie,  papier z biura makler- System informatyczny liczący głosy
z tego, że w art. 210 par. 11 i 379 par. 11 cho- dzenia i terminie publikacji stosownego skiego, powinien móc wziąć udział w ob- w głosowaniach na walnych zgroma-
dzi de facto nie o podjęcie uchwały przy komunikatu (do 26 już wszyscy umieją radach walnego zgromadzenia. Winny dzeniach jest już standardem i wbrew
wykorzystaniu wzorca (jak sugeruje treść liczyć) przez spółki publiczne jest jasny w takim przypadku jest bowiem system, temu, co część rynku w dalszym ciągu
przepisu), lecz jedynie o transponowanie i nie pozostawia niedopowiedzeń. Nie na pewno nie akcjonariusz. sądzi, to raczej jego brak może genero-
przez przewodniczącego zgromadzenia stwarza też problemu wysłanie informa- Możliwość udzielenia pełnomocnictwa wać problemy w zakresie zarówno taj-
wyników standardowo podjętej uchwały cji raportem bieżącym oraz umieszczenie w postaci elektronicznej to długo oczeki- ności jak i poprawności liczenia głosów.
do wzorca udostępnianego w systemie ogłoszenia i niezbędnych dokumentów wany i bardzo dobry przepis ułatwiający Rozmaitość możliwych typów głosowań,
teleinformatycznym. na stronie internetowej spółki. Z jako- obecność pełnomocników akcjonariuszy jak: jawne, tajne, z podziałem głosów,
Może jestem człowiekiem małej wy- ścią tych materiałów bywa jednak różnie. na walnych zgromadzeniach. Tylko po co z wyłączeniami grup akcji, z uprzywi-
obraz
ni, bo próba interpretacji przepisów Zdarzają się projekty uchwał z błędami ten przepis komplikować, wymagając od lejowaniami, z wykluczeniami poszcze-
k.s.h. dotyczących spółki akcyjnej w opar- merytorycznymi, z wykropkowanymi pełnomocnika, który z niego korzysta, gólnych akcjonariuszy, z dynamicznym
ciu o wzorce zawarte w przepisach roz- polami w miejscach szczególnie akcjona- tworzeniem grup akcjonariuszy, nie po-
porządzeń o spółkach jawnej, komandy- riuszy interesujących, w kilku kolejnych zostawia złudzeń. Szybciej zawiedzie for-
towej i z o.o. wymaga wielkiej. Dokonując wersjach, co rodzi pytanie, która z nich ma tradycyjna, kartkowa niż sprawdzony
W świetle
nowelizacji wprowadzonej 28 listopada jest ostateczna. W sporadycznych przy- system informatyczny.
nowelizacji
2014 r., stworzono przepisy, które nio- padkach akcjonariusze dostają na wal- Trochę inaczej ma się sprawa
są problemy interpretacyjne, zbyt dużo nym zgromadzeniu projekt uchwały, któ- k.s.h. zwołanie z e-walnym zgromadzeniem. O ile orga-
trzeba się domyślać, dokonywać skoków ry różni się od tego zamieszczonego na nizowanie takowego przy kilku uczestni-
nadzwyczajnego
intelektualnych. Można byłoby się tego stronie internetowej i który nie powstał czących w nim zdalnie i aktywnie akcjo-
walnego
ustrzec, gdyby prace nad nowelizacją w wyniku procedowania w trakcie wal- nariuszach nie stwarza problemu i działa
przebiegały w normalnym, a nie przy- nego zgromadzenia. Prowadzi to w kon- na rynku, o tyle trudno sobie wyobrazić
zgromadzenia to
spieszonym tempie. To już nie prawo, to sekwencji do niepotrzebnych przerw, sytuację, w której będzie takich akcjona-
zarówno przywilej,
gimnastyka. zamieszania i przedłużania obrad. riuszy kilkudziesięciu lub kilkuset, co
Bywa również, że  precyzyjny opis było planowane w celu upowszechnie-
jak i obowiÄ…zek.
procedur dotyczÄ…cy uczestniczenia nia instytucji walnego zgromadzenia
Wszelkie próby
w walnym zgromadzeniu i wykony- wśród drobnego akcjonariatu. Wystar-
wania prawa głosu oraz formularz omijania go czającą dla zrealizowania tego celu jest
dla pełnomocnika pochodzi z ogłosze- transmisja obrad walnego zgromadzenia
wpływają na ogólny
nia innej spółki i zawiera jej nazwę w internecie i dobra bieżąca komuni-
wizerunek spółki
w  małym druku albo jest opatrzony kacja spółki z rynkiem inwestorskim.
datÄ… poprzedniego walnego zgroma- Problemy e-walnego zgromadzenia to
na rynku
dzenia. Wszechobecne  kopiuj/wklej jeszcze biała karta w orzecznictwie sądo-
króluje! Uważajmy na to, bo poza oczy- wym i chyba nie do końca warto tę kartę
wistym błędem to również powód do posiadania kompletu papierowych do- zapisywać, dopóki istnieją jakiekolwiek
wstydu. kumentów w chwili stawienia się na sali niedopowiedzenia i znaki zapytania. Te
Kolejnym jasno sprecyzowanym, obrad walnego zgromadzenia? Chyba tyl- ostatnie należałoby w końcu wyjaśnić,
a mimo to generującym problemy ko dla zasady i sztuki dla sztuki. W dal- aby nie stały się argumentem w sporach
przepisem jest ten przewidujÄ…cy obo- szym ciÄ…gu jest to procedura nagminna, korporacyjnych.
wiązek wizyty akcjonariusza w biurze niepotrzebnie wydłużająca proces reje- W przededniu sezonu zwyczajnych
maklerskim (związany z dniem rejestra- stracji pełnomocnika, a zupełnie zbędna. walnych zgromadzeń pozostaje życzyć
cji uczestnictwa w walnym zgromadze- Przy okazji rejestracji akcjonariuszy na wszystkim podmiotom w nie zaanga-
niu i zgłoszeniem chęci uczestniczenia walnym zgromadzeniu warto pomyśleć żowanych, aby były jak najmniej proble-
w obradach). Mając w spółce większościo- o tym, jak powinna być skonstruowana matyczne i przyniosły same pozytywne
wego lub też kilku głównych akcjona- lista obecności. Jak do tej pory nikt wią- doświadczenia.
riuszy, warto się zainteresować, czy aby żąco nie wypowiedział się w kwestii tego,
nie umknęła im w nawale innych zajęć czy lista powinna zawierać wszystkich VI Kongres Prawników Spółek
wymieniona wizyta. Zdarzało się tak, że uprawnionych do uczestnictwa w obra- Giełdowych, organizowany przez
jednak umknęła, i było potem naprawdę dach akcjonariuszy, czy tylko tych upraw- Stowarzyszenie Emitentów
dużo strachu i niepotrzebnych zupełnie nionych i faktycznie przybyłych. Niby Giełdowych, odbył się w dniach
nerwowych działań. rzecz nieskupiająca uwagi, ale pamię- 17 18 lutego w Jachrance.
Oczywiste jest, że akcjonariusze po- tajmy, że w spółkach publicznych jest Dziennik Gazeta Prawna i Prawnik.pl
winni być traktowani równo, ale z tego również akcjonariat posiadający akcje były patronami medialnymi wydarzenia
Cena prenumeraty DZIENNIKA GAZETA PRAWNA: Wersja Standard  miesięczna (luty 2015 r.): 100,00 zł:  luty
PRENUMERATA:
grudzień 2015 r.: 1050,50 zł: Wersja Premium  miesięczna (luty 2015 r.): 116,00 zł  luty grudzień 2015 r.: 1234,75 zł.
Wszystkie ceny brutto (zawierają 8% VAT). Więcej informacji na stronie www.gazetaprawna.pl/prenumerata
FOT. MAT. PRASOWE
FOT.
SHUTTERSTOCK
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C6 OPINIE
Prawa człowieka
Groz
ny dla państwa
cudzoziemiec
i jego prawa
Leonid Swiridow
w czasie wideo-
konferencji
Moskwa Warszawa,
luty 2011 r.
dami wynikajÄ…cymi z Europejskiej Kon- rodzinne. Wydalenie stanowi wtedy
W strasburskim trybunale szczególnie bolą
wencji Praw Człowieka. ingerencję w prawo do życia prywat-
Wady polskiego prawa nie dotykajÄ… nego, chronione przez art. 8 konwencji.
prestiżowe porażki. Do takiej mogłoby dojść
uprawnień do usunięcia cudzoziemca, Ten przepis jest także z
ródłem proce-
gdy jego zachowanie stwarza  w oce- sowych obowiązków państwa. Dodat-
w głośnej sprawie Swiridowa
nie odpowiednich władz  zagrożenie kowo prawo do życia rodzinnego jest
dla bezpieczeństwa państwa, bezpie-  prawem o cywilnym charakterze , co
eonid Swiridow, dziennikarz czeństwa publicznego czy porządku powoduje, że jednostka staje się bene-
państwowej  Rossija Siegod- publicznego. Taką decyzję państwo ficjentem prawa do rzetelnego postę-
nia (wcześniej RIA Novosti), jak najbardziej może podjąć. Ale musi powania sądowego (art. 6). Przy braku
któremu na wniosek Agencji jednocześnie stworzyć cudzoziemcowi adekwatnej ochrony może też dojść
Bezpieczeństwa Wewnętrz- odpowiedne gwarancje proceduralne. do naruszenia prawa do skuteczne-
nego wojewoda mazowiecki To ich brak prowadził do licznych już go środka odwoławczego (art. 13). Ale
Lmoże odebrać prawo poby- przegranych, na razie innych państw nawet gdy cudzoziemiec nie stworzył
tu w Polsce, zapowiada, że jeśli do tego niż Polska, przed strasburskim trybu- w państwie pobytu życia rodzinnego
dojdzie, skieruje skargę do Europejskie- nałem. (druga sytuacja), w przypadku wyda-
go Trybunału Praw Człowieka. Oczy- lenia mogą go chronić proceduralne
IRENEUSZ Dwie sytuacje
wiście najpierw będzie musiał przejść gwarancje wynikające z art. 1 protoko-
C. KAMIÅ„SKI
przez kilkuetapowe procedury odwoław- Nakazane przez konwencję wymo- łu nr 7. Podpisanie tego protokołu nie
cze. Ale jeśli ostateczna decyzja będzie gi proceduralne mogą się pojawić jest obowiązkiem państwa konwencji.
profesor prawa w Instytucie
Nauk Prawnych PAN,
w jego sprawie negatywna, w Strasbur- w dwóch sytuacjach. Pierwsza to przy- Polska to jednak zrobiła.
ekspert Helsińskiej Fundacji
gu ma szansę na sukces. Polskie prawo padek, gdy usuwany cudzoziemiec zbu- Z obiema wskazanymi powyżej sy-
Praw Człowieka
nie koresponduje bowiem ze standar- dował z obywatelem danego kraju życie tuacjami prawnymi trybunał powiązał
PAWEÅ‚ SUPERNAK/PAP
WOJTEK GÓRSKI
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 20 22 lutego 2015 nr 35 (3928) gazetaprawna.pl
zasadniczo takie same nakazy procedu- jawności, podczas której dochodzi do Jeżeli natomiast okaże się, że bezpie-
Wielka Brytania wprowadziła
ralne. Mają one  równoważyć szerokie merytorycznego przeglądu całości czeństwo państwa rzeczywiście stoi na
do swojego systemu prawnego
uprawnienia decyzyjne państwa do wy- materiału dowodowego, a cudzozie- przeszkodzie pełnemu i dokładnemu
dalenia cudzoziemca stwarzającego po- miec zostaje zapoznany w najpełniej- instytucję specjalnego adwokata, powiadomieniu cudzoziemca o wzglę-
ważne zagrożenie. Z jednej strony pra- szym zakresie z zarzutami, ma prawo dach stanowiących podstawę dla podej-
który ma dostęp do materiałów
wo krajowe nie musi tworzyć przepisów do bycia reprezentowanym przez peł- mowanej wobec niego decyzji, sądowa
objętych klauzulą tajności
określających w szczegółowy i wyczer- nomocnika prawnego i do wniosko- kontrola zgodności z prawem takiej de-
pujący sposób wszelkie sytuacje, które wania oraz przedkładania dowodów. cyzji powinna zostać przeprowadzona
i występuje w sprawach, gdzie
dają prawo do wydania decyzji o wy- Chociaż analiza materiałów dotyczą- w postępowaniu, które w sposób odpo-
decyzje były uzasadniane ochroną
daleniu ze względów bezpieczeństwa cych bezpieczeństwa państwa odby- wiedni wyważy wymogi bezpieczeń-
jednostki legalnie przebywającej na wa się bez udziału cudzoziemca i jego stwa państwa oraz wymogi związane
bezpieczeństwa państwa
terytorium państwa. Z drugiej jednak pełnomocnika prawnego, to ich miej- z prawem do skutecznej ochrony są-
strony państwo jest zobowiązane stwo- sce w postępowaniu zajmuje specjalny dowej, ograniczając ewentualne inge-
rzyć zabezpieczenia zapewniające, że prawnik posiadający certyfikat dostępu Władze państwowe uznały, że ze rencje w wykonywanie tego prawa do
uprawnienia władz publicznych są re- do informacji poufnych (security-cle- względu na domniemane związki ścisłej konieczności (par. 64).
alizowane niearbitralnie i bez nadużyć ared counsel), który jest uprawniony z grupami terrorystycznymi obec- Takie sądowe postępowanie powinno
(wyrok z 20 czerwca 2001 r. w sprawie do przesłuchiwania świadków i bierze ność cudzoziemca będzie szkodliwa zagwarantować w najszerszym zakre-
Al-Nashif i inni przeciwko Bułgarii, udział w weryfikacji zarzutów. W każ- dla interesu publicznego. Po złożeniu sie poszanowanie zasady sporności, by
skarga nr 50963/99, par. 121 122). dym przypadku podsumowanie dowo- odwołania do Specjalnej Komisji Ape- umożliwić cudzoziemcowi zakwestio-
dów uzyskanych podczas postępowa- lacyjnej do Spraw Imigracji Z.Z. był re- nowanie powodów, na podstawie któ-
Nie tylko formalna kontrola
nia jest przedstawiane cudzoziemcowi prezentowany w postępowaniu przez rych wydano decyzję, a także przedsta-
Wymaganego standardu nie spełnia (i jego prawnikowi), z ewentualnymi dwóch specjalnych adwokatów, którzy wienie mu uwag w sprawie dowodów.
krajowa procedura kontrolna, która pominięciami, które są uzasadnione mogli się z nim porozumiewać jedy- Pozwoli to na skuteczne wykorzystanie
poprzestaje tylko na sprawdzeniu, czy racjami bezpieczeństwem państwa (par. nie w kwestiach dotyczących dowo- środków obrony. W szczególności cu-
decyzja organu administracyjnego nie 131 i 144). dów jawnych. Specjalna Komisja Ape- dzoziemiec powinien zostać powiado-
naruszała normy kompetencyjnej i była Wykonując wyrok w sprawie Cha- lacyjna oddaliła skargę, wydając dwa miony o zasadniczych względach sta-
formalnie poprawna (np. wyrok ETPC hal, Wielka Brytania wprowadziła do orzeczenia: niejawne  wyczerpująco nowiących podstawę decyzji o odmowie
z 26 lipca 2011 r. w sprawie M. i inni swojego systemu prawnego instytu- uzasadnione i obszernie odnoszące się wjazdu, gdyż niezbędna ochrona bez-
przeciwko Bułgarii, skarga nr 41416/08, cję tzw. specjalnego adwokata (special do zgromadzonych dowodów, oraz jaw- pieczeństwa państwa nie może skut-
par. 98; wyrok ETPC z 12 lutego 2009 r. advocate), który ma dostęp do mate- ne  zawierające zwięzłe uzasadnienie kować pozbawieniem prawa do bycia
w sprawie Nolan i K. przeciwko Rosji, riałów objętych klauzulą tajności i wy- i doręczone Z.Z. wysłuchanym, a tym samym spowodo-
skarga nr 2512/04, par. 72). Konwencyj- stępuje w sprawach, gdzie decyzje były Proceduralne obowiązki zidentyfi- wać, że prawo cudzoziemca do wniesie-
nych wymogów nie realizuje również uzasadniane ochroną bezpieczeństwa kowane przez TSUE przybierają po- nia odwołania stanie się bezskuteczne
krajowa procedura odwoławcza, w któ- państwa. Stało się to w 1997 r. na mocy stać swoistej kaskady. Niezrealizo- (par. 65). Znalezienie równowagi mię-
rej nie dochodzi do ponownej analizy ustawy o specjalnych komisjach odwo- wanie  wyższego nakazu uruchamia dzy prawem do skutecznej ochrony
merytorycznych podstaw decyzji or- ławczych w sprawach imigracyjnych sekwencję kolejnych kroków. Punktem sądowej a koniecznością zapewnienia
ganu państwowego, a instytucja od- (Special Immigration Appeals Commis- wyjścia jest wskazanie, że cudzozie- ochrony bezpieczeństwa państwa ma
woławcza ogranicza się do ogólnego sions Act 1997). miec powinien być w pełni i dokładnie charakter zindywidualizowany i jest
powołania się na potrzebę ochrony Obecnie uprawnienia takiego praw- informowany o racjach porządku pu- powiązane z rodzajem dowodów sta-
bezpieczeństwa państwowego (wyrok nika, polegające na przedkładania blicznego lub bezpieczeństwa publicz- nowiących uzasadnienie powodów de-
ETPC z 8 czerwca 2006 r. w sprawie wniosków, w tym dowodowych, prze- nego, na podstawie których podjęto cyzji przedstawianych sądowi krajowe-
Lupsa przeciwko Rumunii, skarga nr słuchiwaniu świadków i prezentowaniu wobec niego decyzję, chyba że stoją mu (par. 66).
10337/04, par. 41). komisji odwoławczej stanowisk praw- temu na przeszkodzie względy bez-
Pilnie naprawić polskie prawo
Przed nadużywaniem klauzuli bez- nych na piśmie, określa regulamin pro- pieczeństwa państwa (par. 46 i 48).
pieczeństwa państwa i porządku pu- ceduralny specjalnych komisji odwo- Państwa członkowskie powinny jed- Polskie prawo nie koresponduje ani ze
blicznego ma chronić jednak przede ławczych w sprawach imigracyjnych nocześnie zagwarantować skuteczną standardem strasburskim (konwen-
wszystkim istnienie  pewnej formy z 2003 r. (Special Immigration Appeals kontrolę sądową zasadności zarówno cyjnym), ani z unijnym. Zwracał na to
postępowania spornego (some form Commissions Procedure Rules 2003). decyzji, jak i względów dotyczących niedawno uwagę prezes Wojewódzkie-
of adversarial proceedings) przed nie- W praktyce specjalnemu prawnikowi bezpieczeństwa państwa, na które po- go Sądu Administracyjnego w Warsza-
zależnym organem uprawnionym do udawało się podważyć decyzje organów wołał się organ krajowy odmawiający wie, sędzia Jacek Chlebny, w artykule
dokonania kontroli przesłanek decy- imigracyjnych jako niepoparte wystar- poinformowania zainteresowanego opublikowanym w  Państwie i Prawie
zji o wydaleniu oraz zgromadzonego czajÄ…cymi dowodami. o powodach uzasadniajÄ…cych decyzjÄ™. (nr 10 z 2014 r.). IstniejÄ…ce braki trze-
materiału dowodowego. Nie wystarcza Dostęp w postępowaniu odwoław- Sąd przeprowadzający kontrolę zgod- ba pilnie naprawić. Konieczna zmiana
zatem, że organy i sądy odwoławcze czym przez prawnika osoby wydala- ności z prawem decyzji powinien więc w żadnym wypadku nie musi prowa-
uzyskały dostęp do materiałów zgro- nej (lub innego  specjalnego prawnika mieć możliwość zapoznania się z ca- dzić do ujawniania danych mogących
madzonych przez służbę państwa, które mającego zapewnić obronę interesów łością przyczyn i dowodów leżących zaszkodzić pracy służb odpowiedzial-
następnie stanowiły podstawę dla de- takiej osoby i rzeczywistą weryfikację u podstaw tej decyzji (par. 47 i 59). nych za bezpieczeństwo państwa.
cyzji o wydaleniu cudzoziemca. Także dowodów) do materiałów poufnych (taj- Ma ponadto obowiązek ustalenia, czy Należytą równowagę interesów pań-
cudzoziemcowi trzeba zapewnić moż- nych) nie stanowi przesłanki wystar- względy dotyczące bezpieczeństwa stwa i ochrony cudzoziemca zapewni-
liwość odniesienia się do takich ma- czającej w celu realizacji konwencyj- państwa stoją  wyjątkowo i podlega- łoby wprowadzenie do polskiego prawa
teriałów i dowodów (Al-Nashif i inni nych nakazów. Kluczowym wymogiem jąc ścisłej wykładni  na przeszkodzie kategorii  specjalnego prawnika , wy-
przeciwko Bułgarii, par. 123). A to już jest merytoryczna weryfikacja faktycz- ujawnieniu tych przyczyn i dowodów posażonego w uprawnienia dotyczą-
znacznie trudniejsza sprawa. nych podstaw do wydalenia, a więc kon- jednostce, do której decyzja się odnosi ce dostępu do informacji niejawnych.
Trybunał akceptował, że w ramach trola, czy istniało dostatecznie zindy- (par. 49 i 60). Dużo większe zastrzeżenia rodziłoby
wymaganej  procedury spornej mogą widualizowane i należycie wykazane dopuszczanie do takich informacji
Służby nie muszą mieć racji
zostać wprowadzone  pewne stosow- przez organy państwa zagrożenie dla każdego pełnomocnika procesowego.
ne ograniczenia dotyczące informacji bezpieczeństwa państwowego. Udział Organ administracyjny, który uprzed- Sprawdzone doświadczenia brytyjskie,
objętych klauzulą tajności, ale jedno- w postępowaniu pełnomocnika praw- nio wydał decyzję w sprawie cudzo- określające także reguły kontaktów
cześnie podkreślał, że z konwencyjnym nego ( specjalnego prawnika ) stwarza ziemca, jest zobowiązany do przed- prawnika z cudzoziemcem, mogłyby
standardem nie koresponduje procedu- jednak rzeczywistą możliwość kwestio- stawienia dowodu, że bezpieczeństwo stanowić wzorzec dla polskiego pra-
ra, w ramach której nie zapoznano ani nowania ustaleń organów państwa oraz państwa zostałoby rzeczywiście zagro- wa i praktyki.
osoby deportowanej, ani jej reprezen- wnioskowania i przedstawiania dowo- żone, jeśli doszłoby do pełnego i do- Kontrola dokonywana przez stras-
tanta prawnego z przyczynami wyda- dów korzystnych dla wydalanego. kładnego powiadomienia o względach burski trybunał sprowadza się do tego,
lenia (poza ogólnym wskazaniem na stanowiących podstawę decyzji. W kon- czy państwo zrealizowało nakazy pro-
Unia Europejska idzie jeszcze dalej
zagrożenia dla bezpieczeństwa pań- sekwencji nie istnieje domniemanie ceduralne. Podjęcie decyzji dotykającej
stwa). W konsekwencji cudzoziemiec Strasburski standard może się wydać istnienia i zasadności powodów przy- cudzoziemca jest uprawnieniem pań-
nie mógł przedstawić swojego stano- rygorystyczny. Ale Unia Europejska toczonych przez organ krajowy (par. stwa, w które europejski trybunał nie
wiska i podjąć próby zakwestionowania wymaga jeszcze większych gwaran- 61). Sąd krajowy powinien przeprowa- wkracza. Tym bardziej nie będzie się
ustaleń dokonanych przez odpowiednie cji dla usuwanego cudzoziemca, gdy dzić niezależną analizę okoliczności domagał, by zapoznano go z racjami
władze publiczne; jednostka została ten jest obywatelem innego państwa prawnych i faktycznych podniesionych bezpieczeństwa państwa i porządku
wówczas pozbawiona  sprawiedliwości członkowskiego Unii. Niedawny wy- przez organ krajowy oraz ocenić, czy publicznego, które wchodziły w grę
proceduralnej [wyrok ETPC w sprawie rok Trybunału Sprawiedliwości Unii bezpieczeństwo państwa stoi na prze- podczas podejmowania krajowej de-
Lupsa przeciwko Rumunii, par. 38; wy- Europejskiej wydany w trybie preju- szkodzie powiadomieniu zaintereso- cyzji. Krajowe organy muszÄ… tylko uwa-
rok ETPC z 6 grudnia 2007 r. w spra- dycjalnym w sprawie C-300/11, Z.Z. wanego (par. 62). żać, by uzasadnienie decyzji nie zawie-
wie Liu przeciwko Rosji (nr 1), skarga przeciwko Secretary of State for the Unijny trybunał rozważył następnie rało sprzeczności lub nieuprawnionych
nr 42086/05, par. 62]. Home Department (wyrok Wielkiej Izby dwie sytuacje. Jeżeli sąd krajowy uzna, kwalifikacji, takiej np. jak powoływa-
z 4 czerwca 2013 r.) dotyczył odmowy że bezpieczeństwo państwa nie stoi nie się na bezpieczeństwo państwa,
Potrzebny  specjalny prawnik
wjazdu do Zjednoczonego Królestwa na przeszkodzie pełnemu i dokładne- gdy w grę wchodzi ochrona porządku
Dla zidentyfikowania strasburskich ry- osobie posiadającej obywatelstwo al- mu powiadomieniu zainteresowanego publicznego (tak było w sprawie doty-
gorów proceduralnych centralne zna- gierskie i francuskie. o powodach stanowiących podstawę czącej usunięcia handlarza narkoty-
czenie ma jednak wyrok Wielkiej Izby decyzji o odmowie wjazdu, poleci wła- kami). Nie sądzę również, by trybunał
w sprawie Chahal przeciwko Wielkiej ściwemu organowi krajowemu powia- zakwestionował nadanie klauzuli na-
Brytanii (z 15 listopada 1996 r., skar- domienie cudzoziemca o brakujących tychmiastowej wykonalności decyzji
ga nr 22414/93, RJD 1996-V). Trybu- powodach i dowodach. Jeżeli organ kra- w sprawie cudzoziemca, gdy już po wy-
nał wskazał, że istnieją rozwiązania jowy odmówi takiego powiadomienia, daleniu zrealizowano wskazane nakazy
prawne, które jednocześnie gwarantują sąd zbada zgodność z prawem decyzji proceduralne.
zachowanie poufności danych zwią- dotyczącej cudzoziemca wyłącznie na W strasburskim trybunale szczegól-
Polskie procedury postępowania
zanych z bezpieczeństwem państwa podstawie przyczyn i dowodów obję- nie bolą prestiżowe porażki. Do takiej
z groz
nymi dla państwa cudzoziemcami
i efektywne korzystanie z prawa do tych powiadomieniem (par. 63). Inaczej mogłoby dojść w przypadku Swiridowa.
obrony przez wydalaną osobę. mówiąc, sąd krajowy nie może się wte- Ale w Strasburgu są już pierwsze skar-
nie korespondujÄ… ani ze standardem
Przykładowo, na mocy kanadyjskiej dy odwołać  oceniając kwestionowa- gi z Polski związane z  proceduralnym
strasburskim, ani z unijnym. IstniejÄ…ce
ustawy o imigracji z 1976 r. sędzia prze- ną decyzję  do utajnionych racji oraz deficytem . Powinno to skłonić do szyb-
prowadza rozprawę z wyłączeniem braki trzeba pilnie naprawić ustaleń organu. kich zmian naszego prawa.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C8 POLEMIKA
Obsługa prawna instytucji publicznych
Sąd u profesjonalnego pełnomocnika
Jednym z narzędzi do realizacji tego cownika danej instytucji, jak również W artykułach prasowych w sposób
Niewłaściwa wykładnia
celu jest wynikające z art. 191 Konsty- udzielenie pełnomocnictwa nie pozba- nieuprawniony utożsamia się udzie-
tucji RP prawo wystąpienia z wnioskiem wia strony możliwości samodzielnego lenie pełnomocnictwa z umową out-
przepisów prawa może
do Trybunału Konstytucyjnego. Oczy- działania. sourcingu czy delegacją na zewnątrz
wiste jest, że I prezes powinna zadbać, Nie powinno zatem budzić wątpliwo- kompetencji I prezesa SN. W przypad-
skutkować obawą organów
by wniosek ten został sporządzony na ści, iż osobą wyznaczoną do reprezen- ku udzielenia pełnomocnictwa stroną
najwyższym poziomie. Dlatego zadanie towania I prezesa SN w postępowaniu postępowania jest nadal I prezes SN.
władzy publicznej przed
to zostało zlecone profesjonaliście. Ta mógł być radca prawny, który w zakre- Nie traci on możliwości samodzielnej
decyzja spotkała się jednak z krytyką sie udzielonego pełnomocnictwa doko- realizacji tej funkcji oraz nie dochodzi
korzystaniem z pomocy
(por.  Sąd wzywa fachowca , DGP nał modyfikacji złożonego wcześniej do scedowania kompetencji tego orga-
adwokatów z 26 stycznia 2015 r.). wniosku. Warto również zauważyć, że nu na inne podmioty.
skuteczne umocowanie pełnomocnika Ponadto stawiane pytania dotyczące
Działanie zgodne z prawem
i radców prawnych podlega ocenie TK, który nie dopatrzył możliwości scedowania np. przez NIK
Zarzucono, że prezes nie jest upraw- się żadnych nieprawidłowości. swoich ustawowych kompetencji na
niona do ustanowienia pełnomocnika Również ustawa o SN nie ogranicza inne podmioty (w tym firmy audytor-
w sprawach dotyczących postępowa- I prezesa SN w możliwości udzielenia skie na drodze umowy outsourcingu)
nia przed TK. Uznano, że doszło do sce- pełnomocnictwa procesowego. Z art. 12 są o tyle niezasadne, że aby organ pu-
Elżbieta Buczek
dowania ustawowych kompetencji na wynika, iż w postępowaniu przed TK, bliczny mógł zlecić i przekazać kom-
adwokat
rzecz podmiotu zewnętrznego, jakim SN może reprezentować I prezes lub petencje przyznane ustawowo innemu
jest kancelaria prawna, co następnie wyznaczona przez niego osoba. Usta- podmiotowi, musiałby posiadać upo-
wywołało dyskusję, czy organy ustawo- wa nie precyzuje, kto może być ,,osobą ważnienie ustawowe w tym zakresie.
we mogą przekazywać, czy decentrali- wyznaczoną , nie zastrzega jednak, że W takim przypadku organ wyzbywając
zować swoje uprawnienia na zewnątrz. musi być to osoba wyznaczona jedynie się własnych kompetencji i przenosząc
Prawo do zainicjowania przez I preze- spośród sędziów SN. Ponadto, gdy usta- je na inny podmiot, przestaje być stroną
sa SN postępowania przed Trybunałem wodawca chciał powierzyć konkretnym postępowania, a w sprawie działa organ
Jacek Dubois
Konstytucyjnym wynika z art. 31 ust. 1 osobom zadania w zastępstwie pierw- oddelegowany, który może ustanowić
adwokat
ustawy o TK w zw. z art. 191 ust. 1 pkt 1 szego sędziego Sądu Najwyższego, ta- pełnomocnika. Udzielając pełnomocnic-
konstytucji. Równocześnie art. 27 tej kie zastrzeżenie wyraz
nie do ustawy twa i korzystajÄ…c z pomocy profesjona-
ustawy wymienia podmioty, które mogą wprowadził  jak przykładowo w art. 11 listy, I prezes SN nie przeniósł swojego
być uczestnikami postępowania przed par. 4 ustawy o SN, zgodnie z którym uprawnienia do wystąpienia z wnio-
TK, co oznacza, iż ustawa odróżnia pra- w czasie nieobecności I prezesa Sądu skiem do Trybunału Konstytucyjnego
wo do wszczęcia postępowania i uczest- Najwyższego zastępuje go wyznaczo- na podmiot zewnętrzny.
niczenia w postępowaniu. Uczestnicy ny przez niego prezes SN, a w wypad-
Kwestia specjalizacji
postępowania działają przed trybuna- ku niemożności wyznaczenia  prezes
łem osobiście lub przez umocowanego SN najstarszy służbą na stanowisku Piszemy ten artykuł nie w celu obrony
przedstawiciela. Przedstawicielem stro- sędziego. sądu, bo ten na pewno da sobie sam
ny przed sądem, działającym w oparciu radę. Uważamy jednak, że niewłaści-
To nie jest outsourcing
o pełnomocnictwo procesowe, może być wa wykładnia przepisów prawa może
adwokat lub radca prawny. Udzielenie Takiego zastrzeżenia nie zawiera skutkować obawą organów władzy pu-
pełnomocnictwa nie wyklucza moż- art. 12 ustawy, a ponadto uprawnienie blicznej przed korzystaniem z pomocy
liwości występowania w sprawie pra- do wyznaczenia reprezentanta przed adwokatów i radców prawnych ustawo-
Trybunałem Konstytucyjnym nie zosta- wo powołanych do świadczenia pomocy
prezes Sądu Najwyższego prof. ło zastrzeżone wyłącznie na wypadek prawnej i specjalizujących się w okre-
Warto również zauważyć,
dr hab. Małgorzata Gersdorf udzie- nieobecności I prezesa Sądu Najwyższe- ślonych dziedzinach prawa. Takiej spe-
liła radcy prawnemu prof. Markowi go, ale dotyczy każdej sytuacji i może cjalizacji często nie mają osoby zatrud-
że skuteczne umocowanie
I
Chmajowi pełnomocnictwa do przy- być realizowane w każdym czasie. Lite- nione w strukturach sądów i urzędów.
pełnomocnika podlega ocenie
gotowania zmiany złożonego wniosku ralna i systemowa wykładnia przepisów W konsekwencji ograniczenie możliwo-
i popierania go przed Trybunałem Kon- ustawy o SN pozwala zatem uznać, że ści korzystania z pomocy specjalistów
Trybunału Konstytucyjnego,
stytucyjnym. Jest to z pewnością sytu-  osobą wyznaczoną może być zarówno może odbić się na jakości podejmowa-
który nie dopatrzył się żadnych
acja precedensowa. Zadaniem I prezesa osoba zatrudniona w SN, jak i profe- nych przez organy publiczne działań
SN jest dbałość o jakość polskiego prawa. nieprawidłowości sjonalny pełnomocnik. prawnych.
prosto ze Strasburga
Obowiązkowa zgoda na pobranie tkanek zmarłego
Mąż Dzintry Elberte, obywa- brali tkanki z ciała jej męża. wieka ze skargą na naruszenie porcie. W praktyce jednak sys- ludzkiego traktowania. Żona
telki A
otwy, zginął w wypad- W grudniu 2005 r. i w styczniu art. 8 konwencji, czyli prawa do tem oznaczania paszportów zmarłego dowiedziała się o po-
ku samochodowym 19 maja 2006 r. prokuratorzy umorzy- poszanowania życia rodzinnego nie funkcjonował. Co gorsza braniu organów dopiero dwa
2001 r. Następnego dnia jego li dochodzenie. Uznali, że na (skarga nr 61243/08). Ponadto, lekarz, który przeprowadzał lata po śmierci męża, w mo-
ciało przewieziono do Centrum podstawie przepisów z 2004 r. podniosła ona naruszenie art. 3 sekcję męża Elberte, wskazał, mencie kiedy została poinfor-
Medycyny Sądowej (CMS), gdzie nowelizujących ustawę konwencji w związku z cier- że obejrzał paszport zmarłego mowana o wszczęciu śledztwa
przeprowadzono sekcję zwłok. o ochronie ciał osób zmarłych pieniem psychicznym, jakiego przed zabiegiem. Żona poin- w sprawie. Nie była również
Część tkanek, na mocy poro- oraz użyciu organów ludzkich doznała. formowała jednak, że doku- pewna, o jakie tkanki chodziło.
Dominika
zumienia rządowego, została i tkanek na A
otwie funkcjono- Trybunał zauważył, że sekcja ment mężczyzny był w domu Dowiedziała się o tym dopiero
Bychawska-
w momencie przedstawienia
-Siniarska pobrana i wysłana do firmy wała  domniemana zgoda na zwłok została przeprowadzo- w chwili wypadku.
farmaceutycznej w Niem- wykorzystywanie organów. na w medycznej placówce pu- Nieporozumienia co do obo- obserwacji przez rząd łotewski
koordynatorka
czech, gdzie przekształcono Kolejne, wznowione śledz- blicznej, błędy w niej popełnio- wiązku informowania rodziny w trakcie postępowania przed
projektu  Europa
je w bioimplanty. Pani Elber- two wykazało, że w 1999 r. ne mogły więc być przypisane o pobraniu organów lub tka- trybunałem.
Praw Człowieka
te zobaczyła swojego zmarłego pobrano tkanki od 152 osób. państwu. Sędziowie strasbur- nek oraz brak procedury regu- Skarżąca ucierpiała nie tylko
Helsińskiej Fundacji
męża po raz pierwszy kilka dni W zamian za dostarczanie ich scy przyjrzeli się prawu, które lującej sposób procedowania wskutek naruszenia jej praw
Praw Człowieka
po wypadku, w dniu pogrzebu. niemieckiej firmie, CMS ku- stanowiło podstawę do pobie- w razie pobrania doprowadziły jako najbliższego krewnego
Ciało mężczyzny miało zwią- powało sprzęt medyczny, in- rania organów i tkanek. Uznali, ETPC do konkluzji, że prawo i niepewności co do praktyk
zane nogi. strumenty, technologię oraz że nie spełniało ono wymogów łotewskie nie było wystarcza- w Centrum Medycyny Sądo-
Mniej więcej dwa lata póz
- komputery do placówek me- wystarczającej precyzyjności. jąco precyzyjne. Nie chroniło wej, ale również z powodu in-
niej Policja Bezpieczeństwa dycznych na A
otwie. Również Wśród samych lekarzy istniała ono w sposób wystarczający truzyjnego charakteru działań
wszczęła dochodzenie w spra- to dochodzenie zostało umo- bowiem konfuzja, czy należy obywateli przed arbitralno- na ciele jej zmarłego męża i do-
wie nielegalnego pobierania na rzone 27 czerwca 2008 r. Pro- przed pobraniem informować ścią władz szpitala. Utrzy- znanego w związku z tym bólu.
A
otwie w latach 1994 2003 or- kurator uznał, że specjaliści nie rodzinę zmarłego, czy też nie. mując niejasne prawo, A
otwa Długi okres niepewności oraz
ganów i tkanek. Funkcjonariu- mieli obowiązku prawnego py- Ponadto, prawo przewidywa- naruszyła prawo do życia ro- związane z nim cierpienie sta-
sze skontaktowali się z panią tania rodzin o zgodę na pobra- ło, że osoby, które nie zgadza- dzinnego skarżącej. nowiły nieludzkie traktowa-
Elberte, która dopiero wtedy nie organu. ły się na pośmiertne pobra- Trybunał uznał również, nie. Skarżącej przyznano 16 tys.
się dowiedziała, że przed po- Elberte zwróciła się do Euro- nie organów, powinny mieć że doszło do naruszenia art. 3 euro zadośćuczynienia.
grzebem specjaliści z CMS po- pejskiego Trybunału Praw Czło- odpowiedni stempel w pasz- konwencji, czyli zakazu nie-
% Redakcja: ul. Okopowa 58/72; 01-042 Warszawa, tel. [phone], faks: 22 530 40 39; e-mail: [e-mail] % Redaktor naczelna: Jadwiga Sztabińska
% Zastępcy redaktor naczelnej: Andrzej Andrysiak, Dominika Sikora, Paweł Nowacki, Marek Tejchman % Sekretarze: A
ukasz Bąk, Rafał Drzewiecki, Anna Godlewska,
Elżbieta Pietrak, Mirosław Mazanec, Mira Suchodolska % Redaguje: Ewa Szadkowska % Szef działu foto: Krzysztof Cieślewicz % Biuro reklamy (tel. [phone]):
Dyrektor Centrum Reklamy: Katarzyna Jasińska-Szulc % Szef studia DTP: Jacek Obrusiewicz % Produkcja: Elżbieta Stamler, tel. [phone]
©  znak zastrzeżenia praw autorskich; !  znak odpÅ‚atnoÅ›ci; ©!  dwa znaki przy artykule oznaczajÄ… możliwość jego dalszego wykorzystania wyÅ‚Ä…cznie po uiszczeniu opÅ‚aty zgodnie z cennikiem (www.gazetaprawna.pl/licencje) i w zgodzie z Regulaminem korzystania z artykułów prasowych