Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
PiÄ…tek  niedziela | 6 8 czerwca 2014 r.
Wieża Eiffla
czy wieża Babel?
Obie przychodzą mi na myśl,
gdy przyglądam się działaniom związanym
z implementacjÄ… prawa UE  pisze prof. Ewa A
ętowska
EAST NEWS
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C2
biblioteka prawnika
wywiad na poczÄ…tek
Wszystko o spółce
Spór o pozywanie rządów
komandytowej
Spółka komandytowa jest coraz bardziej
popularną formą prowadzenia działal- gdyż system prawny USA nie zakłada rząd o wszczęciu postępowania arbitra-
Żaden zagraniczny
ności gospodarczej. To głównie efekt bezpośredniego stosowania między- żowego. Wielka Brytania i USA zamierza-
związanych z nią udogodnień podatko- narodowych umów jako podstawy ły podobnie zniechęcać swoich obywateli
inwestor nie wygrał
wych, jak i dopuszczalnego ograniczenia prawnej orzekania przez sąd. Z raportu do palenia, lecz odłożyły swoje plany na
odpowiedzialności wspólników za długi. sporządzonego na zlecenie rządu przyszłość z obawy przed roszczeniami
jeszcze ze Stanami
Zaletą tego typu spółki jest także moż- brytyjskiego wynika jednak, że ze koncernów tytoniowych. Po burzliwej
liwość elastycznego i odpowiadające- względu na rozmiary amerykańskich debacie wywołanej skargą koncernu Vat-
Zjednoczonymi przed
go oczekiwaniom wspólników ukształ- inwestycji zawarcie ISDS w porozu- tenfall na decyzję o przyspieszeniu wy-
towania zasad jej funkcjonowania już sądem arbitrażowym. mieniu może oznaczać poważne koszty łączenia elektrowni atomowych popar-
w samej umowie. dla krajów UE. Zwłaszcza że procedura cia dla włączenia mechanizmu ISDS do
Można to różnie
Prezentowana publikacja zawiera nominowania arbitrów daje przewagę TTIP oficjalnie odmówiły też Niemcy. Za
kompleksowe omówienie problematy- Amerykanom. wszystkimi negatywnymi reakcjami na
interpretować
ki spółki komandytowej. Pierwsze roz- Faktem jest, że Stany Zjednoczone nie spory arbitrażowe stoi przeświadczenie,
działy odnoszą się do ogólnych zagad- przegrały dotąd żadnego sporu inwe- że demokratycznie uchwalonego prawa
nień związanych z jej istotą, formami stycyjnego przed trybunałem arbitra- zgodnego z konstytucją nie należy pod-
ustrojowymi, np. przed wpisem do re- żowym. Można to oczywiście zinter- ważać przed jakimiś międzynarodowymi
jestru, czy w fazie likwidacji, a także pretować tak, że amerykańskie władze trybunałami.
udziałami w spółce i wnoszonymi do zapewniają zagranicznym inwestorom
niej wkładami. Kolejne rozdziały mo- równe i zgodne z prawem traktowanie. Czy przeciętny obywatel kraju człon-
nografii szczegółowo ukazują przede Tym niemniej ustalenia w konkretnych kowskiego ma powody, aby niepokoić
wszystkim proces tworzenia spółki ko- sprawach wskazują, że często jest do- się o skutki postępowań arbitrażowych?
mandytowej, uprawnienia i obowiązki kładnie odwrotnie. Nie chcę powiedzieć, Patrząc na materialnoprawną ochronę
jej wspólników, zagadnienia związane że cechą systemową amerykańskiego są- inwestycji, którą gwarantują traktaty
z prowadzeniem spraw spółki i zasa- downictwa jest lepsza ochrona firm kra- dwustronne, pojawia się obawa, że ar-
dami odpowiedzialności za jej zobo- jowych, a jedynie podkreślić, że w nie- bitraż może otworzyć zagranicznym in-
wiązania. których sprawach amerykańskie sądy westorom drogę do obarczenia państw
Prof. Aleksander Kappes zaznaczył, że rzeczywiście wykazały się niewłaściwym odpowiedzialnością z tytułu potencjal-
jest to już piąta książka jego autorstwa postępowaniem, co dla rządów euro- nie utraconych zysków, jeśli rząd stro-
poświęcona spółce komandytowej na pejskich nie jest dobrym argumentem na porozumienia wprowadzi szkodliwe
przestrzeni ostatnich 16 lat. Bez wąt- na rzecz włączenia arbitrażu do TTIP. dla nich przepisy. Aby zabezpieczyć się
PROF. JAN
pienia stanowi ona jednak próbę no- Wystarczy przypomnieć orzeczenie przed roszczeniami odszkodowawczymi
KLEINHEISTERKAMP
wego spojrzenia na wiele problemów w sprawie Loewen z 2005 r., w której zagranicznych firm, władze publiczne
profesor na wydziale prawa London
związanych z tytułową spółką, która Departamentowi Sprawiedliwości za- mogłyby zacząć ostrożniej realizować
School of Economics, ekspert
jeszcze w latach 90. ubiegłego wieku rzucono próbę wywierania nacisku na swoje plany legislacyjne, a nawet rezy-
w dziedzinie międzynarodowego
niemal nie występowała w praktyce. arbitra. Nie ma dowodów na to, że jest to gnować z niektórych regulacji. Dla eu-
prawa inwestycyjnego oraz arbitrażu
handlowego i inwestycyjnego,
Dzisiaj tego typu podmiotów działa na nagminna praktyka rządu USA mająca ropejskich podatników niesie to z sobą
prawnik i arbiter
rynku niemal 2 tys. zagwarantować sukces w każdym postę- ryzyko wyższych obciążeń, jeśli ich rząd
Publikacja może się okazać przydatna powaniu. Ale fakt, że mechanizm arbi- przegrałby spór arbitrażowy wszczęty
zarówno prawnikom praktykom (sę- Mimo kontrowersji wokół mechani- trażu jeszcze nigdy nie zadziałał na ko- przez firmę z USA. Gdyby TTIP wszedł
dziom, radcom prawnym, adwokatom, zmu rozwiązywania sporów między rzyść zagranicznych inwestorów w USA, w życie, teoretycznie amerykańskie kon-
notariuszom, aplikantom), jak i teore- państwem a inwestorem (ISDS), wzmacnia podejrzliwość Europejczyków cerny energetyczne mogłyby pozwać
tykom. Lektura książki bez wątpienia który znalazł się w projekcie umowy wobec  prywatnych trybunałów . np. rząd francuski za odebranie licen-
ułatwi również pracę przedsiębiorcom, o wolnym handlu między UE i USA cji na eksploatację gazu łupkowego in-
którzy wybrali tę formę prowadzenia (TTIP), rząd amerykański i Komisja Arbitraż inwestycyjny ostatnio spotkał westorom stosującym metodę szczeli-
działalności gospodarczej, gdyż odpo- Europejska konsekwentnie bronią tego się z ostrą krytyką europejskiej opinii nowania hydraulicznego. Naturalnie
wiada na wiele praktycznych pytań rozwiązania. Której ze stron bardziej publicznej i środowisk naukowych, społeczne oburzenie wywołuje również
i omawia problemy wyłaniające się zależy na tym, aby w traktacie znalazł a także samych rządów. Australia fakt, że uzasadnione i zgodne z prawem
w związku z funkcjonowaniem tego się zapis o arbitrażu? i kraje Ameryki A
acińskiej zrezygnowa- decyzje regulacyjne, nad którymi kon-
typu przedsiębiorcy. Niewątpliwą za- Obie strony mają swoje powody, aby prze- ły już z tego mechanizmu. trolę sprawują sądy krajowe, mogą zo-
letą książki  oprócz wysokiego pozio- konać opinię publiczną do włączenia arbi- Państwa Ameryki Południowej zawsze stać odwrócone przez międzynarodo-
mu merytorycznego  jest przejrzysty trażu do umowy. Przez co najmniej dwie z podejrzliwością traktowały między- wych arbitrów. Z perspektywy opinii
i przystępny dla czytelnika układ tek- ostatnie dekady kraje starej UE promowały narodowy arbitraż, widząc w nim nowe publicznej jest niezbyt jasne, dlaczego
stu, który ułatwia korzystanie z publi- go jako najskuteczniejszy sposób ochrony narzędzie imperializmu, swoistą konty- sądy krajów UE, które chronią obywate-
kacji. Praca została przygotowana pod interesów inwestorów, co znajduje po- nuację XIX-wiecznej polityki kolonialnej. li przez bezprawną ingerencją ze stro-
redakcją naukową prof. Andrzeja Kidy- twierdzenie w ok. 1400 dwustronnych Przez długi czas ich rządy skutecznie ny rządu, są rzekomo niewystarczające
by, co jest jej kolejnym niewątpliwym umów handlowych z krajami trzecimi. opierały się umowom dwustronnym. dla zagranicznych inwestorów. Jeśli zaś
atutem. AM Tradycyjnie takie traktaty podpisywały Zaczęło się to zmieniać pod rządami li- ideę  prywatnych trybunałów powią-
państwa eksportujące kapitał z krajami berałów, którym towarzyszyła fala po- żemy jeszcze z toczącymi się w ramach
Aleksander Kappes, rozwijającymi się, których administra- śpiesznych prywatyzacji. Kiedy lewicowe TTIP rozmowami w sprawie genetycz-
 Spółka cja i sądy nie oferowały zagranicznym partie wróciły do władzy i przystąpiły do nie modyfikowanej żywności i innych
komandytowa , firmom standardów prawnych, na jakie częściowej renacjonalizacji, szybko zna- amerykańskich produktów budzących
Warszawa 2014, mogły one liczyć na Zachodzie. Dlatego lazły się pod naporem pozwów zagra- u Europejczyków lęk, to łatwiej zrozu-
wyd. Wolters Kluwer też umowy z USA zawarło tylko dziewię- nicznych korporacji. Poza historycznie mieć, dlaczego wielu z nich sprzeciwia
ciu nowych członków UE i właśnie tam ugruntowanym sceptycyzmem rządy się porozumieniu.
amerykańscy inwestorzy cieszą się spe- w Ameryce A
acińskiej po prostu nie chcą
cjalnymi uprawnieniami. Obu stronom już dłużej być związane zobowiązania- Czy zatem UE ma mocne podstawy, aby
negocjowanej umowy zależy na zapew- mi, które podjęły wcześniejsze władze, zrezygnować z włączenia mechanizmu
nieniu podobnego standardu ochrony in- aby przyciągnąć zachodnie inwestycje. arbitrażu do TTIP?
westorów co w istniejących traktatach. Natomiast sprzeciw Australii wobec ar- Zależy to od odpowiedzi na pytanie, czy
Amerykanie nalegają na ISDS, gdyż na- bitrażu przyszedł w wyniku refleksji, że kraje członkowskie powinny zaakcepto-
Michał Bieniak,
cytat tygodnia
dal chcą mieć optymalne warunki inwe- odpowiedzialność wynikająca z umów wać wyłączenie zagranicznych inwe-
adwokat, przewodniczÄ…cy Komisji Komunikacji
stycyjne w Europie oraz gwarancję bez- inwestycyjnych może się negatywnie storów z systemu sądownictwa i obo-
Społecznej NRA, na łamach  Rzeczy o Prawie
pieczeństwa dla swoich przedsięwzięć, odbić na zdolności państwa do kształ- wiązującego porządku prawnego oraz
zwłaszcza w Bułgarii i Rumunii, których towania polityk publicznych. Rząd au- poddać swoje polityki publiczne kon-
Adwokatura musi
administrację postrzegają jako mało wia- stralijski doszedł do wniosku, że ceną troli międzynarodowych trybunałów.
rygodną, a dostępne środki ochrony sądo- za zapewnienie rodzimym inwestorom W mojej ocenie wszelkie zastrzeżenia
mówić jednym głosem.
wej  jako nieskuteczne. KE negocjująca specjalnej ochrony było narażenie podat- do funkcjonowania i wiarygodności są-
w imieniu krajów członkowskich powo- ników na dodatkowe obciążenia, o któ- dów w krajach UE należy uwzględnić
(...) CeniÄ™ sobie opinie
łuje się z kolei na problemy niektórych rych mieliby decydować międzynarodowi w ewentualnych planach reform wy-
zagranicznych inwestorów w dochodze- arbitrzy, a nie sądy krajowe. Wystarczy miaru sprawiedliwości, nie zaś stwarzać
wszystkich kolegów. Jeżeli jednak
niu roszczeń w amerykańskich sądach. wspomnieć o głośnym ostatnio sporze amerykańskim inwestorom uprzywile-
Nieoficjalnym powodem obstawania przy inwestycyjnym toczącym się z inicjaty- jowany system prawny, którego nie obo-
na każdym kroku będziemy się
ISDS jest też perspektywa negocjacji umo- wy tytoniowego giganta Philipa Morrisa wiązują konstytutywne zasady prawa
wy o wolnym handlu z Chinami. Gdyby właśnie przeciwko Australii. W 2011 r. unijnego. Dlatego warto się zastanowić
wzajemnie krytykować na forum
w TTIP nie znalazł się zapis o arbitrażu, parlament w Canberze uchwalił ustawę nad kompromisem, tj. uzależnieniem
powstałby precedens, który utrudniłby KE wprowadzającą jednolite opakowania pa- dostępu zagranicznych inwestorów do
publicznym i w wypowiedziach
przekonanie rządu chińskiego do włącze- pierosów, które zamiast kolorowego logo arbitrażu od wyczerpania środków kra-
nia mechanizmu rozstrzygania sporów producenta miały zamierać wyłącznie in- jowych. Sądy uzyskałyby w ten sposób
nieskierowanych wyłącznie do
do ewentualnego traktatu. formacje o szkodliwości produktów tyto- możliwość kontroli legalności działań
kolegów adwokatów (...), to nie uda niowych. Philip Morris uznał taką regu- administracji lokalnych, a także, w razie
KE tłumaczyła niedawno, że włącze- lację za naruszenie prawa własności bez potrzeby, korekty ich decyzji.
się nam niczego osiągnąć
nie arbitrażu do TTIP jest konieczne, odszkodowania i powiadomił australijski Rozmawiała Emilia Świętochowska
 Prawnik powstaje we współpracy z Krajową Radą Sądownictwa Naczelną Radą Adwokacką Krajową Radą Komorniczą Krajową Radą Notarialną
Krajową Izbą Doradców Podatkowych Krajową Radą Radców Prawnych
MATERIAA
Y PRASOWE
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 6 8 czerwca 2014 nr 109 (3750) gazetaprawna.pl
Sędzia z pagonami
Jedynym członkiem Krajowej Rady Sądownictwa
wkładającym na rozprawy wyjściowy mundur jest
Piotr Raczkowski, od niedawna jej wiceprzewodniczÄ…cy
 Odmówiłem i ostatecznie zostałem
Ewa Szadkowska
radcÄ… prawnym w III Warszawskiej Bry-
[e-mail]
gadzie Rakietowej. Szybko jednak dosze-
tym mundurem to jest w zasa- dłem do wniosku, że prawnik bez apli-
dzie tak, że sędzia pułkownik kacji nie bardzo poradzi sobie w życiu,
Raczkowski ma go pod togÄ…, gdy dlatego rozpoczÄ…Å‚em aplikacjÄ™ sÄ…dowÄ…
sÄ…dzi w macierzystym Wojsko-  wspomina Piotr Raczkowski.
Zwym Sądzie Okręgowym w War- To wtedy poznał swoich mentorów:
szawie. Idąc do sądu powszechnego (SO ówczesnego sędziego sądu wojskowego
w Warszawie), w którym regularnie od Jana Malinowskiego, dziś pracującego
pięciu lat orzeka w ramach delegacji, ogra- w biurze rzecznika praw obywatelskich,
nicza się do zwykłego garnituru. A i to nie i Marka Pietruszyńskiego, sędziego Sądu
zawsze, bo w końcu marynarka i eleganc- Najwyższego. Pierwszy wpoił mu regu-
kie spodnie nie są najwygodniejszym stro- ły warsztatu sędziowskiego oraz pokorę
jem do jazdy rowerem, na którym nowy i szacunek dla wszystkich pracowników
wiceprzewodniczący KRS czasem poko- sądu, od protokolanta do osób sprzątają-
nuje 20-kilometrowy dystans między do- cych, drugi nauczył otwartości na prawo swoich klientów np.:  Oskarżony, proszę ona zgłosiła kandydaturę Piotra Raczkow-
mem i centrum stolicy. i posługiwania się w pracy miękkim ję- wstać  mówi Piotr Raczkowski. skiego na wiceszefa KRS. Było to tym bar-
 Przywiązuję bardzo dużą wagę do zykiem prawnym, odbiegającym od stylu Choć jego poczucie humoru i swobod- dziej niezwykłe, że w ten oto sposób sę-
aktywności fizycznej  przyznaje sędzia oficjalnych urzędowych pism.  Niezli- ny styl są wręcz legendarne, zapewnia, dzia  wojskowy został zarekomendowany
Raczkowski, który trzy razy w tygodniu czoną liczbę wieczorów przesiedziałem że siedząc za sędziowskim stołem nigdy do prezydium jako reprezentant sędziów
trenuje karate w stylu shotokan (ma brą- w domu sędziego Pietruszyńskiego, który nie ma kłopotu z zachowaniem powa-  powszechnych .
zowy pas, stopień 3 kyk
), biega, jez
dzi był moim patronem, spierając się i dys- gi sądu. Tak było zarówno wtedy, gdy  Sędzia pułkownik jako żołnierz jest
na nartach, a urlop najchętniej spędza kutując o sprawach karnych, które miały oskarżony o znęcanie się nad żołnie- niezwykle zdyscyplinowany, konkretny
na obozach sportowych. Zdecydowanie być rozpoznane na wokandzie. Bez cie- rzami stalinowski śledczy mjr Mikołaj i dobrze zorganizowany. A biorąc pod uwa-
wyróżniając się tym samym z grona nia przesady mogę stwierdzić, że to on Kulik teatralnie mdlał na sali rozpraw, gę fakt, że orzeka zarówno w sądzie woj-
prawników, dla których najbardziej za- ukształtował mnie jako sędziego  mówi choć chwilę wcześniej chyżo zwiewał skowym, jak i okręgowym, ma pełniejszy
awansowaną formą ruchu jest zazwyczaj Raczkowski. żandarmerii wojskowej, skacząc po scho- obraz polskiego sądownictwa  tłumaczy
wyciągnięcie ręki po książkę. Nominację sędziowską otrzymał dach po trzy stopnie. A także wtedy, gdy sędzia Ott.
Decyzję o pójściu na prawo na toruń- w 1997 r., jest więc przedstawicielem na podszyty konfliktem rodzinnym pro- Sam Raczkowski od lat zabiega o to, by
ski UMK podjął już jako poborowy od- młodego pokolenia sędziów sądów woj- ces pewnego żołnierza przyszła nestorka sądy wojskowe przestał otaczać nimb ta-
bywający w latach 80. ubiegłego wieku skowych, którzy mroków minionej epoki rodu, rozdała wszystkim, nie wyłączając jemniczości, a orzekający w nich sędziowie
zasadniczą służbę wojskową. Raz, że rze- nie zaznali. Dlatego z pewnym zakłopo- sędziego, święte obrazki, po czym naka- przestali uchodzić za innych i to takich,
czywistość w armii, z którą chciał zwią- taniem reaguje na zadawane pół żar- zała się pogodzić  co zwaśnione strony którzy mają mało pracy (bo spraw fak-
zać przyszłość, delikatnie mówiąc odbie- tem pół serio pytania, czy to prawda, że skwapliwie uczyniły. tycznie jest niedużo). To on upowszech-
gała od jego wyobrażeń ukształtowanych w sądach wojskowych rano jest odprawa,  Lubię ludzi i z założenia jestem do nił praktykę łączenia przez nich funkcji
przez opowieści dziadka  przedwo- podczas której orzekający dowiadują się, nich pozytywnie nastawiony  przyzna- orzeczniczych w sądach wojskowych i po-
jennego oficera. Dwa, wydawało mu komu jaką karę należy wlepić. Klimat je Piotr Raczkowski zapytany o swój nie- wszechnych. Teraz tylko zaciera ręce na
się, że przed zawodowym żołnierzem dawnych czasów miał jednak szansę znikający z twarzy uśmiech.  Pan sędzia myśl o nowych wyzwaniach, jakie stoją
z dyplomem wydziału prawa drzwi do poczuć jeszcze jako asesor, gdy obser- jest człowiekiem bardzo bezpośrednim, przed nim jako wiceprzewodniczącym
awansów i odpowiedzialnych zadań wował stosunek niektórych adwokatów w dobrym znaczeniu tego słowa. Umie KRS.  Ostro zabieram się do pracy. Bo
stanÄ… otworem. Otrzez
wienie przyszło do oskarżonych żołnierzy.  Obrońcami skracać dystans, tak by stosunki koleżeń- czego nie zrobimy w pierwszym roku no-
wraz z pierwszą  poważną propozycją często byli dawni prokuratorzy wojskowi. skie pomagały, a nie przeszkadzały w pra- wej kadencji, zapewne nie zrobimy nigdy
 objęcia dowództwa kompanii obrony Śmiać mi się chciało, gdy mimo zmia- cy  dodaje sędzia Gabriela Ott, członek  deklaruje. Oczywiście uśmiechając się
przeciwlotniczej w dalekim Koszalinie. ny roli ostrym tonem wykrzykiwali do Krajowej Rady Sądownictwa. To właśnie od ucha do ucha.
prosto ze Strasburga
Azerski więzień polityczny wygrywa w ETPC
Azerbejdżan objął pod koniec ną był wypadek samochodowy, w policję. Polityk nie przyznał z komunikatem prasowym Mammadova były nielegalne,
maja przewodnictwo w Ra- jaki spowodował syn ministra się do takiego czynu, wska- ministerstwa spraw we- jednoznacznie naruszyły za-
dzie Europy, które sprawo- pracy. Mammadov udał się do zując, że dowody zostały sfa- wnętrznych i prokuratury. sadę domniemania niewin-
wać będzie przez najbliższe Ismaili, informując na swoim brykowane. W lutym 2013 r. Dodatkowo podniósł, że jego ności. W oczach strasburskich
sześć miesięcy. Niestety sta- blogu, że ludzie wyszli na uli- został tymczasowo areszto- areszt i proces miały wyłącz- sędziów w oczywisty sposób
rania na rzecz wdrażania de- ce, żeby sprzeciwić się nepoty- wany i oskarżony o organiza- nie na celu uniemożliwienie doszło do próby zastrasze-
mokracji i standardów ochrony zmowi i korupcji. Odniósł się cję zamieszek i czynny w nich mu udziału w wyborach pre- nia i uciszenie opozycjonisty
praw człowieka w tym kraju przy tym do informacji dostęp- udział. W kwietniu 2013 r. zydenckich. w okresie przedwyborczym.
Dominika
pozostają dalekie od doskona- nych na oficjalnej stronie Mi- zmieniono zarzuty wobec Trybunał dopatrzył się na- Tym samym pozbawienie go
Bychawska-
łych. Organizacje pozarządo- nisterstwa Kultury i Turystyki, oskarżonego. Miał się on do- ruszenia wszystkich wska- wolności stanowiło narusze-
-Siniarska
we z Baku szacują, iż w kraju wskazujące, iż zniszczony ho- puścić przemocy wobec funk- zanych w skardze artykułów. nie art. 18 w związku z art. 5
koordynatorka
jest ponad stu więz
niów poli- tel należał do sprawcy wypad- cjonariuszy, powodując zagro- Podkreślił, że Mammadov jest konwencji. Rząd azerski będzie
projektu  Europa
tycznych. W sprawie jednego ku. Wpis na blogu był szeroko żenie dla ich życia i zdrowia. opozycyjnym politykiem, któ- musiał wypłacić więz
niowi
Praw Człowieka
z nich, lidera opozycyjnego ru- cytowany przez media. In- W marcu 2014 r. Mammadov ry dopuścił się krytyki rządu 20 tys. euro zadośćuczynienia.
Helsińskiej Fundacji
chu na rzecz Republikańskiej formacja o własności hotelu został skazany na siedem lat w okresie przedwyborczym. O sprawie warto pamiętać
Praw Człowieka
Alternatywy  REAL , Ilgara zniknęła zaś w ciągu godziny więzienia, apelacja w jego Ponadto dojechał on do Ismaili w trakcie obchodów pierw-
Mammadova, wypowiedział ze strony ministerstwa. sprawie czeka na rozpozna- dzień po rozpoczęciu zamie- szych wolnych wyborów w Pol-
się Europejski Trybunał Praw W oficjalnym apelu praso- nie. Jesienią 2013 r. komisja szek i dokonaniu najgorszych sce. Wśród członków Rady
Człowieka w wyroku z 22 maja wym, 29 stycznia 2013 r., resort wyborcza odrzuciła jego kan- zniszczeń, co wyklucza moż- Europy znajdują się bowiem
2014 r. (skarga nr 15172/13). spraw wewnętrznych i proku- dydaturę w wyborach prezy- liwość ich organizowania. kraje, które potrzebują naszego
Mammadov zdecydował ratura generalna, wskazały, iż denckich. Powodem miały być W stanowisku przedstawio- wsparcia i międzynarodowego
się kandydować w wyborach działania Mammadova miały nieprawdziwe podpisy pod jego nym trybunałowi rząd nie nacisku w dążeniu do demo-
prezydenckich zaplanowanych na celu polityczną i społeczną zgłoszeniem. wykazał, jakoby rozpatrujące kratycznych przemian. Pomi-
na listopad 2013 r. W styczniu destabilizację kraju. Opozycyj- Mammadov zwrócił się do sprawę sądy krajowe prze- mo że Azerbejdżan powinien
wybuchły zamieszki w Isma- ny polityk został przesłucha- ETPC ze skargą na narusze- prowadziły jakiekolwiek po- dawać swoim przewodnic-
ili, mieście położonym na pół- ny przez prokuraturę w celu nie prawa do wolności i bez- stępowanie dowodowe. Sądy twem w Radzie Europy dobry
noc od Baku. Ludzie podpalali ustalenia jego zaangażowa- pieczeństwa (art. 5 konwen- stosując areszt, powtórzyły ar- przykład, w zeszłym tygodniu
i rujnowali własność rodziny nia w zamieszki. Podczas po- cji), gdyż został aresztowany gumentację zawartą we wnio- skazano w politycznie moty-
prominentnych polityków oraz stępowania dwóch świadków, bez realnej podstawy. Ponadto sku prokuratury. ETPC uznał, wowanych procesach dwóch
lokalnych włodarzy. Spłonął mieszkańców Ismaili, zezna- wskazał na naruszenie art. 6 że twierdzenie organów ści- działaczy społecznych na su-
m.in. jeden z miejskich hote- ło, iż Mammadov namawiał par. 2 konwencji (domniema- gania w oficjalnym komuni- rowe kary 5,5 i 3,5 roku pozba-
li. Jak donosiły media, przyczy- ich do rzucania kamieniami nie niewinności) w związku kacie prasowym, iż działania wienia wolności.
Cena prenumeraty DZIENNIKA GAZETY PRAWNEJ: Wersja Standard: miesięczna (czerwiec 2014 r.): 96,00 zł, czerwiec grudzień 2014 r.: 638,75 zł. Wersja Premium: miesięczna
PRENUMERATA:
(czerwiec 2014 r.): 112,00 zł, czerwiec grudzień 2014 r.: 756,00 zł. Wszystkie ceny brutto (zawierają 8% VAT). Więcej informacji na stronie www.gazetaprawna.pl/prenumerata
WOJTEK GÓRSKI
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C4 OPINIE
Implementacja dyrektyw UE
pod ostatniÄ… instancjÄ…
Wieża Eiffla czy wieża B
PROF. EWA A
ęTOWSKA
prawniczka, pierwszy polski rzecznik
praw obywatelskich, sędzia Trybunału
Konstytucyjnego w stanie spoczynku
ierwsza jest symbolem więc używać konstrukcji i sformułowań, skarżyć. Bo co prawda w polskiej ustawie
Obie przychodzÄ… mi
nie tylko stolicy Francji, które  chociaż pozornie i formalnie nie śmieciowej werbalnie nawiązuje się do
ale przede wszystkim do- są z treścią dyrektywy sprzeczne  uni- celów głoszonych w preambułach im-
na myśl,
brej roboty: nowatorska, cestwiałyby ów cel, ratio prawa wspól- plementowanych unijnych dyrektyw
wymagała wizjonerstwa notowego. (z 1999/31 WE i 2008/98 WE): ulepszenie
gdy przyglÄ…dam
projektowania i precy- Czytam teraz biadolenia nad na- gospodarki odpadami w celu ich zago-
Pzji wykonania w stopniu szym  prawem śmieciowym . Przetargi spodarowania, recyklingu i ochrony śro-
się działaniom
przekraczającym czasy, w jakich powsta- w gminach kończą się wybraniem, jak dowiska, ale już ustawa o zamówieniach,
wała. Trzeba było wymyślić nie tylko ją to u nas, najtańszej oferty. Bo to przetar- do której się odsyła przy wyborze  opera-
zwiÄ…zanym
samą, ale i sposób, jak ją zbudować. I to gi publiczne i stosuje się do nich prawo tora śmieci operuje głównie kryterium
dopiero była sztuka. Szczególne wrażenie o zamówieniach publicznych, a ono tak najniższych cen.
z implementacjÄ…
(na mnie przynajmniej) zrobiło wyko- jest u nas rozumiane i stosowane. Usta- Zachodzi zatem sprzeczność celów
prawa UE rzystanie przesypującego się z góry pia- wa śmieciowa, będąca implementacją i kryteriów, które mają teoretycznie to
sku, aby automatycznie, bez żmudnego  śmieciowych dyrektyw odsyła do nich. właśnie sprawdzić. A kto winny? Autor
mierzenia i obliczania, osiągnąć precyzję Rezulat? Fatalny. Utyskiwania, że odpadki niefortunnej rozbieżności pomiędzy cela-
 spięcia w poziomie i pionie odrębnie wywozi się rzadziej, bo tak jest w ofercie mi dyrektyw śmieciowych (ich preambuły
budowanych czterech nóg wieży. Bie- najtańszego operatora. A że to gorzej dla trzeba czytać i rozumieć, bo mają norma-
głość i pomysłowość, precyzja i koopera-  producenta śmieci, bo trzeba sortować tywne znaczenie) i ubóstwem kryteriów
cja  tego symbolem jest wieża, nosząca i trzymać kłopotliwy urobek u siebie? No przewidzianych w ustawie o zamówie-
zresztą imię nie tego, kto ją wymyślił i za- to co, ma się on cieszyć z gospodarności niach publicznych, które mają decydować
projektował, ale tego, kto odkupił pomysł. gminy przy przetargu. o wyborach oferty. To wada implemen-
Druga z wież to symbol bezowocnego Ale to nie jedyny kłopot. Tu i ów- tacji: gdybyż autorzy ustawy śmieciowej,
wysiłku, który miał służyć zjednoczeniu, dzie zrezygnowano bowiem przy okazji odsyłając do procedury o zamówieniach,
a okazał się kontrproduktywny. Zmar- z kosztowniejszych usług zapewniających choć zająknęli się gdzieś o nieadekwat-
nowano ideę, czas, materiały, skłóco- sortowanie i recykling. Gdzieniegdzie wy- ności kryteriów. Gdyby wskazali na ko-
no się i podzielono. I mała pociecha, że wozi się do lasu, zaśmiecając i zatruwając nieczność ich innego ujęcia z uwagi na
w zgubnym pomieszaniu języków inter- środowisko. Bo tak taniej. Wywiezienie cele dyrektyw śmieciowych. Ale nie zro-
weniowały siły nadprzyrodzone, którym na wysypisko kosztuje. Rada, jaką mia- biono tego.
niemiłe było połączenie ludzi we wspól- łabym do przekazania prawnikom firm Nieosiągnięcie celu dyrektywy jako
nym dziele. o bardziej zaawansowanej technologii takie jest trudne do wykazania. Ale już
Te dwa przykłady przychodzą mi na przetwarzania śmieci niż z wywrotki na znacznie łatwiej można wykazać obni-
myśl, gdy przyglądam się działaniom ściółkę, przegrywającym przetargi: wal- żenie standardu gospodarki śmieciowej
związanym z implementacją prawa UE. czyć! A sprawdz
cie, czy aby nie mamy w porównaniu do sytuacji sprzed tej kule-
Ustawicznie wychodzi nam wieża Ba- tutaj do czynienia z wadliwością imple- jącej implementacji. Za kontrproduktyw-
bel. Nie wymaga siÄ™ od nas wizjoner- mentacji prawa unijnego? No i wyciÄ…- nÄ… implementacjÄ™ odpowiadajÄ… i legisla-
stwa francuskich budowniczych, lecz gnijcie wnioski z tego co, jak i gdzie za- tor, i ci, którzy implementowaną ustawę
jedynie znajomości kilku klasycznych stosują, a więc samorządy organizujące
zasad prawa i zwykłego porządku w ich i rozstrzygające przetargi. Oto przykład
wdrożeniu. roboty, gdy budowniczowie, którzy za-
Taką pierwszą zasadą jest, że  przy mierzali wznieść wieżę Eiffla, wybudo-
dyrektywach  preambuła służy do wy- wali w rzeczywistości wieżę Babel. I nic
jaśnienia celu nadrzędnego dyrektywy. nie jest w stanie rozwiać ich złudzeń,
Preambuła w prawie unijnym ma podstawowe
Użyte przy implementacji środki, na- chociaż dla laika i miłośnika spaceru po
znaczenie. Z niej wynika wskazówka
wet jeśli zgodne formalnie z brzmieniem lesie widać, że coś nie tak.
prawa europejskiego, muszą być jeszcze Przykładów jest więcej. Mamy wdrożyć
co do zakresu pozostawionego swobodzie
dodatkowo sprawdzone  na okoliczność dyrektywę 2010/63/UE w sprawie ochro-
ustawodawcy krajowego. A nasi prawnicy
zgodności z celem wyrażonym w pream- ny zwierząt wykorzystywanych do celów
bule. W prawie rodzimym nie można implementatorzy uważają ją za mowę-trawę naukowych. Trwają prace nad stosowną
RAFAÅ‚ OLEKSIEWICZ/REPORTER
FOT.
SHUTTERSTOCK
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 6 8 czerwca 2014 nr 109 (3750) gazetaprawna.pl
kronika bubli prawnych
Gdybym mógł zmienić jeden przepis...
osobowości prawnej, powinien jednoznaczny, kim jest przedsiębiorca
a Babel?
prof. UG dr hab.
wiedzieć, na jakich zasadach i warun- jako podmiot działalności gospodarczej
Andrzej Powałowski
kach ma tę działalność podejmować, i jak określić, także jednoznacznie,
adwokat prowadzÄ…cy
wykonywać, ale także kończyć. działalność gospodarczą i jej przedmiot.
własną kancelarię
ustawą. I znów konieczne jest dochowa- Zupełnie niepotrzebnie u.s.d.g. reguluje Obowiązujące przepisy nie pozwala-
nie wierności celom prawa unijnego przy wiele kwestii szczegółowych, które ją także na wydanie zakazu wykony-
wykorzystaniu marginesu swobody regu- powinny być ujęte w oddzielnej wania szkodliwej  z uwagi na interes
lacyjnej służącej państwu implementu- ustawie. Dotyczy to np. instytucji społeczny  działalności gospodarczej
jÄ…cemu. Regulacja wymaga zachowania Centralnej Ewidencji i Informacji (np. handel tzw. dopalaczami). Ustawa
proporcjonalności przy wyważaniu po- dybym mógł zmienić jeden o Działalności Gospodarczej (swoistego dotycząca działalności gospodarczej
zostających ze sobą w kolizji interesów: przepis, to uchwaliłbym akt  rejestru przedsiębiorców  osób powinna być swego rodzaju konstytu-
dobrostanu zwierząt (to jeden z celów prawny zawierający artykuł fizycznych) unormowanej w sposób cją gospodarczą, nie zaś  tak jak to jest
G
wszelkich polityk UE  tak głosi art. 13 uchylający w całości ustawę chaotyczny i pozbawiony wewnętrznej obecnie i czego nie boję się powiedzieć
TFUE) oraz niekwestionowanej koniecz- z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalno- logiki. Poza tą ustawą znajdują się  zlepkiem kilkunastu różnych kwestii,
ności ich wykorzystania do celów nauko- ści gospodarczej (dalej u.s.d.g.). W przecież przepisy dotyczące rejestracji niekoniecznie materialnie powiąza-
wych. To ostatnie, niestety, wiąże się z za- moim odczuciu jest to dalece niedosko- innych przedsiębiorców. Trudno mi nych ze sobą. Ustawa taka powinna
dawaniem zwierzętom cierpienia. nały twór legislacyjny. Już sam tytuł także zrozumieć, czemu u.s.d.g. przede wszystkim stanowić prawidło-
Regulacja dopuszcza je zatem, ale może wprowadzać w błąd, bo ustawa reguluje kwestie micro, małych wo skonstruowaną, jasną, logiczną
jedynie w koniecznym zakresie, a nie  wbrew intencjom ustawodawcy i średnich przedsiębiorców, gdyż ich i racjonalną podstawę dla podejmowa-
w zakresie dyktowanym wygodą czy  nie gwarantuje swobody działalności rozróżnianie wiązać należy z proble- nia, wykonywania i kończenia
interesem prowadzącego doświadcze- gospodarczej, a wskazuje przede matyką pomocy publicznej oraz działalności gospodarczej i określać
nia. To wymaga odpowiedniego ope- wszystkim na jej ograniczenia. dlaczego nie definiuje w sposób warunki aktywności przedsiębiorców.
rowania przy implementacji regulacją Akt ten jest jednym z najbardziej Tak w sposób konkretny, jak i przy
typu zasada (dla dobrostanu zwierząt) restrykcyjnych pośród wszystkich wykorzystaniu klauzul generalnych
i wyjątek (uzasadniony koniecznością poprzednio obowiązujących ustaw dających możliwość wypowiadania się
Ustawa dotyczÄ…ca
doświadczeń). Wyjątek niekonieczny regulujących zasady i warunki sądów w sprawach istotnych z punktu
działalności
oznacza sprzeniewierzenie się zasadom prowadzenia działalności gospodarczej, widzenia np. interesu publicznego.
prawidłowości implementacji. Polski a ponadto jest obarczony wieloma Ważne jest nadto, by taka ustawa
gospodarczej
projekt (znam wersję ze stycznia 2014 r.) wadami, które nie sposób wymienić. wskazywała na granice nadużywanej
powinna być swego
daje zaś nadmierną przewagę intere- Ustawa miała  stosownie do jednego niekiedy przez przedsiębiorców
sowi, a nawet wygodzie prowadzącym z jej przepisów  określać zasady m.in. wolności gospodarczej i normowała
rodzaju konstytucjÄ…
doświadczenia. zakończenia działalności gospodarczej, zakres kompetencji organów admini-
gospodarczÄ…, nie
Konkrety? Dyrektywa (art. 10) przewi- tymczasem o kwestii tej w ogóle się nie stracji gospodarczej. Z tych powodów,
duje zasadę, że do doświadczeń używa wspomina. A przecież każdy przedsię- zaś zlepkiem moim zdaniem, konieczne jest
się zwierząt wyłącznie w tym celu hodo- biorca, niezależnie od tego czy jest uchwalenie nowej ustawy o działalno-
kilkunastu różnych
wanych. O ewentualnych odstępstwach osobą fizyczną, osobą prawną czy ści gospodarczej.
kwestii
decyduje siÄ™ in casu, na podstawie uza- jednostkÄ… organizacyjnÄ… niemajÄ…cÄ… Oprac. PB
sadnienia naukowego. Implementacja
alla polacca (art. 7 projektu) dopuszcza
zaś wyjątek  gdy procedury nie można
AUTOPROMOCJA
wykonać z wykorzystaniem zwierząt
pochodzących z hodowli. Nie można
wykonać, bo może wygodniej, łatwiej,
taniej? Dlaczego nie można? W dyrek-
tywie decydują wyłącznie uzasadnienie
naukowe (sens eksperymentu). Różnica
jest ewidentna, a problem w nieumie-
jętności czytania preambuły ze zrozu-
mieniem też.
To zresztą w ogólności smutna przypa-
dłość naszych prawników implementato-
rów, którzy preambuły uważają za mowę-
-trawę. A przecież preambuła w prawie
unijnym ma podstawowe znaczenie.
Z niej wynika wskazówka co do zakre-
su pozostawionego swobodzie ustawo-
dawcy krajowego, czyli ile miejsca nam
zostało na manewry we własnym pra-
wie. Na tym ustawicznie siÄ™ wywracamy,
nie dostrzegając możliwości, jakie nam
stworzono, ani obowiÄ…zku kierowania
siÄ™ celem dyrektywy, przy wykorzysta-
niu własnej swobody. Niestety brakuje
nam zrozumienia tego, co mówią inni
i czego od nas oczekujÄ…. Jak budowni-
czym wieży Babel.
W dyrektywie 2010/63 UE przewiduje
się powołanie ciała pełniącego funkcję
 rzecznika dobrostanu zwierzÄ…t (ani-
mal-welfare body). Tam jest to ciało kon-
trolne, a kontrola jest działaniem publicz-
noprawnym, władczym. Polski projekt
przewiduje (art. 25) umowę o świadczenie
usług (opiniodawczo-doradczych). Umo-
wy zaÅ› to domena prawa prywatnego.
To tak, jakby nadzór budowlany świad-
czył usługę na rzecz inwestora. A prze-
cież usługodawcę się wynajmuje lub nie
wynajmuje, jak siÄ™ chce i jakiego siÄ™ chce.
Kontroli natomiast się podlega, niezależ-
nie od swej woli czy umowy. UmowÄ™ albo
podpiszemy z tym, kto będzie świadczył
nam usługę na zaakceptowanych przez
nas warunkach, albo jej nie podpiszemy.
Widzimy różnicę? Jak tak, to szybki quiz:
komu to sprzyja, zwierzętom i ich dobro-
stanowi czy przedsiębiorcy?
Nieporozumienie, które tak jakoś
przypadkiem powoduje, że dyrektywa
już w chwili narodzin skazana jest na
nieefektywność, świadczy o nieprawidło-
wości implementacji. A możeto po prostu
przekleństwo wieży Babel: niezrozumie-
nie tego, że jak coś się nam mówi, to ma
to być jednak dobrze i racjonalnie, a nie
tylko jakoÅ› tam skonstruowane?
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C6 ANALIZA
Świadczenia ratujące życie
Filozofia leczenia zgod
PROF. DR HAB.
WOJCIECH
POPIOÅ‚EK
Wydział Prawa
i Administracji
Uniwersytetu
ÅšlÄ…skiego
w Katowicach
praktyce świad- wejścia na drogę sądową. Warto zatem po- publicznych (Dz.U. nr 123 poz. 801 ze zm.).
Pojęcie  świadczenie
czenia usług me- święcić nieco uwagi znaczeniu tego pojęcia Z przepisów tych wynika, że przez  świad-
dycznych wiel- i  filozofii jego stosowania przez NFZ. czenia ratujące życie rozumie się świad-
ratujące życie
ką popularno- Zauważyć w pierwszej kolejności należy, czenia zdrowotne udzielone w warunkach,
ścią cieszy się że pojęcie  świadczenie ratujące życie nie o których mowa w art. 15 u.d.l., w art. 30 u.z.l.
nie występuje
pojęcie  świad- występuje w podstawowych aktach praw- lub w art. 3 pkt 8 u.p.m.r.
Wczenia ratujące nych regulujących świadczenie usług me- Podstawowe dla funkcjonowania syste-
w podstawowych
życie . Stało się ono m.in. podstawą kwali- dycznych, a więc w ustawie z 15 kwietnia 2011 mu świadczeń medycznych finansowanych
fikowania przez Narodowy Fundusz Zdro- r. o działalności leczniczej (Dz.U. nr 112, poz. ze środków publicznych przepisy u.ś.o.z. nie
aktach prawnych
wia rodzaju działań, jakie mogą podlegać 654 ze zm.; dalej u.d.l.), w ustawie z 5 grudnia posługują się jednak pojęciem  świadcze-
rozliczeniu z tytułu tzw. nadwykonań, 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty nia ratujące życie . Mowa tam natomiast
regulujÄ…cych
zgłaszanych przez podmioty świadczą- (Dz.U. z 2008 r. nr 136, poz. 857 z póz
n. zm.;  w art. 19 ust. 1  o  świadczeniach w stanie
wykonywanie ce usługi medyczne (czy udzielenia ich dalej u.z.l.), w ustawie z 8 września 2006 r. nagłym , przez które rozumie się, poprzez
pozakontraktowo). Zapotrzebowanie na o Państwowym Ratownictwie Medycznym nawiązanie w art. 5 pkt 33 u.ś.o.z do art. 3 pkt
usług medycznych.
świadczenia opieki zdrowotnej wykony- (Dz.U. nr 191, poz. 1410 ze zm.; dalej u.p.r.m.) 8 u.p.r.m., świadczenie udzielone w  stanie
wane zwłaszcza przez placówki o uzna- ani wreszcie w ustawie z 27 sierpnia 2004 r. nagłego zagrożenia polegającym na nagłym
Do terminologii
nej renomie jest bowiem istotnie większe o świadczeniach opieki zdrowotnej finan- lub przewidywanym w krótkim czasie po-
od przyznawanych im przez NFZ limitów, sowanych ze środków publicznych (Dz.U. jawieniu się objawów pogarszania zdrowia,
stosowanej przez
a wypada zauważyć, że pacjent ma prawo nr 210 poz. 2135 ze zm.; dalej u.ś.o.z.). Do ter- którego bezpośrednim następstwem może
decydować o wyborze świadczeniodawcy, minologii stosowanej przez NFZ zostało ono być poważne uszkodzenie funkcji organizmu
NFZ weszło tylnymi
który w jego ocenie udzieli mu skutecznej wprowadzone niejako tylnymi drzwiam, za lub uszkodzenie ciała lub utrata życia . Nie-
pomocy (np. przeprowadzenie operacji kar- pośrednictwem przepisów dotyczących obo- trudno zauważyć, że pojęcie  świadczenie
drzwiami. I tu zaczÄ…Å‚
diochirurgicznej), a zarazem nie ma obo- wiązków sprawozdawczych świadczenio- ratujące życie w takim znaczeniu, w jakim
wiązku i nawet możliwości ustalenia, czy dawców. Chodzi tu o pkt 2.2.2. załącznika nr posługują się nim przepisy dotyczące udzie-
siÄ™ problem
dokonany przez niego wybór jest  poza- 1 do zarządzenia nr 103/2012/DSOZ prezesa lania przez świadczeniodawców informacji,
kontraktowy czy  ponadlimitowy . Jakość NFZ z 24 grudnia 2012 r. w sprawie określenia nie jest tożsame z pojęciem  świadczenia
wykonywanych usług medycznych, szcze- szczegółowych komunikatów sprawozdaw- w stanach nagłych , występującym w art. 19
gólnie w zakresie wysokospecjalistycznych czych XML dotyczących świadczeń ambula- ust. 1 u.ś.o.z. To pierwsze pojęcie obejmuje nie
zabiegów, znacznie różni się w naszym toryjnych i szpitalnych, w związku z par. 3 tylko świadczenia udzielane w warunkach,
kraju w poszczególnych ośrodkach. ust. 1 pkt 3a rozporządzenia ministra zdro- o których mowa w 3 pkt 8 u.p.m.r. (a zatem
W większości krajów UE i USA chorzy wia z 20 czerwca 2008 r. w sprawie zakre- i w art. 19 ust. 1 u.ś.o.z.), ale także świadcze-
mają dostęp do informacji o wynikach su niezbędnych informacji gromadzonych nia udzielane osobie, która potrzebuje na-
leczenia w poszczególnych szpitalach. przez świadczeniodawców, szczegółowego tychmiastowego udzielenia świadczenia ze
W Polsce dane te są uznane za  poufne sposobu rejestrowania tych informacji oraz względu na zagrożenie życia lub zdrowia
i tylko informacje przekazywane przez ich przekazywania podmiotom zobowiąza- (art. 15 u.d.l.) oraz świadczenie pomocy lekar-
chorych między sobą lub czasami dys- nym do finansowania świadczeń ze środków skiej w przypadku, gdy zwłoka w jej udziele-
kretna porada lekarza kierujacego są je- niu mogłaby spowodować niebezpieczeństwo
dyną podpowiedzią, gdzie najlepiej się utraty życia, ciężkiego uszkodzenia ciała lub
leczyć. Brak oficjalnych danych jest nie- ciężkiego rozstroju zdrowia, oraz w innych
zgodny z prawem pacjenta do informacji przypadkach niecierpiących zwłoki (art. 30
i wskazuje na przedmiotowe traktowanie u.z.l.). Na tle występujących tu różnic poja-
świadczeniobiorców. Oferowanie niskich Przepisy kreujące reżim prawny wia się oczywiste pytanie, kiedy świadcze-
kontraktów na zabiegi ratujące życie sta- nie spełnione przez świadczeniodawcę musi
świadczenia usług medycznych
wia dodatkowo w bardzo trudnej sytuacji zostać sfinansowane przez NFZ na zasadach
niejednokrotnie zmuszajÄ… do
lekarzy pracujących w danej jednostce, określonych w art. 19 u.ś.o.z., zwłaszcza że
jak i samą jednostkę, która zobowiązała zagadnienie to w praktyce należy do najbar-
dokonywania wyboru pomiędzy
siÄ™ do wykonywania wszystkich takich dziej spornych.
wykonaniem najistotniejszego
zabiegów, niezależnie od przyznanych Rozważając tę kwestię, wypada rozpo-
limitów. Sprawa byłaby prostsza, gdyby cząć od przypomnienia podstawowych za-
obowiązku nałożonego na lekarza
NFZ chciał płacić za ponadlimitowe za- sad funkcjonowania ochrony zdrowia okre-
a kwestią możliwości uzyskania
biegi ratujące życie, ale broni się przed ślonych prawem polskim. I tak z art. 68
tym, zmuszając świadczeniodawców do wynagrodzenia za udzieloną pomoc ust. 1 konstytucji wynika podmiotowe prawo
FOT. MATERIAÅ‚Y PRASOWE
FOT. CORBIS/FOTOCHANNELS
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 6 8 czerwca 2014 nr 109 (3750) gazetaprawna.pl
zgodnie z prawem
jednostki do ochrony zdrowia. Konstytu- wego wykonywania przez lekarza jego musi oprzeć się na wytycznych, aby unik-
cyjne obowiązki władz publicznych w za- podstawowego obowiązku, czyli udzie- nąć odpowiedzialności za błąd medyczny,
kresie ochrony zdrowia obejmują m.in. lania pomocy zdrowotnej w sytuacji, gdy kieruje się więc miedzynarodowymi za-
zapewnienie równego dostępu do świad- w świetle wiedzy medycznej jej udziele- leceniami, a nie lokalnymi regulacjami
Nie można się zgodzić z interpretacją
czeń opieki zdrowotnej finansowanej ze nie jest konieczne jako ratujące życie lub i nieformalnymi naciskami NFZ.
środków publicznych na zasadach okre- zdrowie pacjenta. Podejmowanie decyzji Z tym oczywistym stwierdzeniem pozo-
zaproponowanÄ… w wyroku NSA
ślonych w ustawie. Z kolei art. 68 ust. 2 o udzieleniu pomocy w takich przypad- stają w sprzeczności uregulowania art. 19
(II GSK 1369/11). To, że istnieje
ustawy zasadniczej nakłada na władze kach nie może być ograniczone kalku- ust. 4, 5 i 6 u.ś.o.z., przewidujące, że wyna-
publiczne obowiązek stworzenia syste- lacją, czy NFZ pokryje poniesione przez zagrożenie, nie musi oznaczać, grodzenie świadczeniodawcy, który udzie-
mu funkcjonalnego i efektywnego, który świadczeniodawcę koszty tego świadcze- lił pomocy w warunkach opisanych w ust.
że konieczne jest natychmiastowe
zapewni rzeczywistą realizację prawa do nia. NFZ jest zobowiązany pokryć koszty 1 tego artykułu, uwzględnia wyłącznie
świadczenie medyczne
ochrony zdrowia. Przepis art. 68 znajduje takich usług medycznych, niezależnie od  uzasadnione koszty udzielenia  nie-
rozwinięcie w licznych ustawach szczegól- tego, że przekroczyły one zakres limitów zbędnych świadczeń, a NFZ weryfikuje
nych. Ze względu na cel normy konstytu- umownych. Koszty udzielonej pomocy procedury, zostanie wyleczone (np. czyn- wniosek o finansowanie, tak pod wzglę-
cyjnej istotne znaczenie należy przypisać zdrowotnej nie mogą być przerzucane na na choroba wrzodowa żołądka u chore- dem spełnienia przesłanki art. 19 ust. 1
zwłaszcza przepisom regulującym prawa świadczeniodawcę realizującego obowiąz- go zakwalifikowanego do chirurgicznego u.ś.o.z., jak i  niezbędności udzielonych
pacjenta oraz odpowiadające im obowiązki ki określone m.in. przepisami art. 15 u.d.l. leczenia wady serca lub czynna infekcja świadczeń. Skutek jest bowiem taki, że
lekarzy i podmiotów wykonujących dzia- i art. 30 u.z.l. u chorego na nowotwór zakwalifikowa- świadczeniodawca, wbrew ustawowym
łalność leczniczą. Z powołanych przepisów, chociaż posłu- nego do chemioterapii). obowiązkom i wbrew konstytucyjnym
Obowiązki władz publicznych realizo- gujących się klauzulami generalnymi i po- Zatem mamy w przywołanych przepi- prawom pacjenta, zasadność swoich de-
wane są w drodze instrumentów publicz- jęciami nieostrymi, wynika jednoznacznie, sach pojęcia nieostre i ogólne (takie jak cyzji ocenia także w świetle możliwości
noprawnych (m.in. dysponowanie przez że zachodzi szczególna potrzeba zapew-  stan nagłego zagrożenia ,  przewidywa- rozliczenia udzielanego świadczenia przez
NFZ środkami publicznymi z zachowa- nienia świadczeń zdrowotnych w sytu- ne w krótkim czasie pojawienie się obja- NFZ, który może uznać je np. za niespeł-
niem równorzędnych zasad kontrakto- acjach, w których istnieje zagrożenie życia wów &  ,  nie cierpiący zwłoki ), których niające wymogu  nagłości w rozumieniu
wania ze świadczeniodawcami zorgani- lub zdrowia. Wykładnia przepisów powin- jednoznacznej wykładni nie dokonano art. 19 ust. 1 u.ś.o.z. Taka sytuacja, nieza-
zowanymi w różnych formach prawnych) na zatem uwzględniać ich podstawową w judykaturze i doktrynie. Jeżeli jednak leżnie od tego, jak obiektywna byłaby we-
i cywilnoprawnych. Te ostatnie to umo- funkcję, jaką jest zapewnienie pacjentom dla ustawodawcy najwyższym dobrem ryfikacja dokonywana przez NFZ (a o któ-
wy zawierane przez NFZ ze świadcze- uzyskania świadczenia zdrowotnego nie- jest dobro pacjenta, a inaczej być prze- rą niełatwo, chociażby z tej przyczyny, że
niodawcami. Cywilnoprawny charakter zbędnego dla ratowania życia lub zdro- cież nie może, to o tym, czy świadczenie NFZ, zarazem monopolista, działa w sy-
tych umów (art. 155 ust. 1 u.ś.o.z.), wraz wia, czy to w stanie  nagłym (art. 3 pkt ratuje życie lub czy występuje stan nagły, tuacji swoistego konfliktu interesów ze
z wynikającymi stąd konsekwencjami, 8 u.p.r.m.) lub  nie cierpiącym zwłoki nie może przesądzać językowa wykładnia względu na szczupłość środków pozosta-
nie budzi wątpliwości. Te konsekwencje (art. 30 u.z.l.), gdzie udzielenie pomocy po- przepisów. Zwłaszcza jeżeli jej celem jest jących w jego dyspozycji i ścierające się
to m.in.  uzupełnienie treści stosunku winno być natychmiastowe (art. 15 u.d.l.; powiązanie przypuszczeń co do tego, jakie interesy różnych świadczeniodawców),
wynikającego z umowy przez przepisy np. zawał serca), czy też w takim stanie, mogą być negatywne skutki zaniechania jest nie do przyjęcia w świetle najwyższego
ustaw nakładających na zakłady opieki w którym przewidywane jest w krótkim udzielenia pacjentowi pomocy z  natych- dobra, jakim jest zdrowie i życie pacjenta.
zdrowotnej i lekarzy obowiązek udzie- czasie pojawieniu się objawów pogarsza- miastowością świadczenia medyczne- Innymi słowy, o tym, czy lekarz (świadcze-
lania pomocy zdrowotnej. Przedmiotem nia zdrowia lub gdy zwłoka w jej udziele- go. O tym, czy dany pacjent znajduje się niodawca) ma wypełnić swoje obowiąz-
umów jest udzielanie świadczeń opieki niu mogłaby spowodować niebezpieczeń- w  stanie nagłym w rozumieniu np. art. ki wynikające z przepisów art. 15 u.d.l.,
zdrowotnej określonego rodzaju (zakresu, stwo utraty życia, ciężkiego uszkodzenia 19 ust. 1 u.ś.o.z. i czy stan ten uzasadnia art. 30 u.z.l. czy art. 3 pkt 8 u.p.m.r., nie
liczby) na rzecz osób uprawnionych w za- ciała lub ciężkiego rozstroju zdrowia (art. przeprowadzenie np. operacji kardiochi- może decydować ex post organ odpowie-
mian za wynagrodzenie należne od NFZ za 30 u.z.l., art. 3 pkt 8 u.p.r.m.; np. choroba rurgicznej natychmiast, czy dopiero po dzialny za dystrybucję środków publicz-
udzielone świadczenia. Świadczenia mu- niedokrwienna serca z krytycznym zwęże- upływie jakiegoś czasu, decydować może nych służących realizacji konstytucyjnych
szą spełniać kryteria minimalnych stan- niem tętnic nasierdziowych, ciężka wada tylko lekarz (świadczeniodawca, który za obowiązków państwa. Co więcej, obowiąz-
dardów w świetle wymagań wiedzy me- serca, zaburzenia rytmu sreca). pomocą zatrudnionych lekarzy świadczy ki wynikające z przepisów art. 15 u.d.l. i art.
dycznej. Podstawowym prawem każdego Z brzmienia powołanych przepisów usługi medyczne). To on obowiązany jest 30 u.z.l. mają charakter bezwzględny i wy-
pacjenta, w świetle art. 6 ustawy z 6 listo- wynika, że nie zawsze chodzi o sytuacje, do udzielenia pomocy medycznej pacjen- przedzają ograniczenia wynikające nie
pada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzecz- które określić można jako  nagłe w takim towi i to na nim, a nie na dysponencie tylko z umów o świadczenia zdrowotne,
niku Praw Pacjenta (t.j. Dz.U. z 2012 r. znaczeniu, że świadczenie powinno być środków publicznych przeznaczonych ale także ograniczenia wynikające z art. 19
poz. 159 ze zm.; dalej u.p.p.), jest bowiem udzielone natychmiast (jedyną definicję na jej sfinansowanie, spoczywa odpowie- ust. 1 u.ś.o.z., jeżeli by przyjąć, że przepis
dostęp do świadczeń zdrowotnych odpo- ustawową stanu  nagłego zawiera art. 5 dzialność za negatywne skutki odmowy ten takie ograniczenia ustanawia.
wiadających wymaganiom wiedzy me- pkt 33 u.ś.o.z., która odsyła do art. 3 pkt 8 udzielenia pomocy, motywowanej np. po- Ostatecznie nie można też nie uwzględ-
dycznej (a w sytuacji ograniczonych możli- u.p.r.m., a tam nie ma mowy o natychmia- nadlimitowym charakterem świadczenia. nić sytuacji, w której to właśnie lekarz,
wości udzielenia odpowiednich świadczeń stowości pomocy   nagłe zagrożenie nie W kontakcie z pacjentem lekarz zobowią- a nie NFZ, odpowiada za nieudzielenie
 do korzystania z rzetelnej, opartej na jest równoznaczne z koniecznością  na- zany jest ocenić nie tylko stan jego zdro- świadczenia i wszelkich konsekwencji
kryteriach medycznych procedury ustala- tychmiastowej interwencji medycznej). wia na podstawie aktualnej diagnozy, ale z tego wynikajÄ…cych. Stawianie lekarza
jącej kolejność dostępu do tych świadczeń). Chodzi przecież także o przypadki zagro- także w wypadku stwierdzenia zagroże- pod presją zarzutu poświadczenia nie-
Z punktu widzenia przedmiotu niniej- żenia, gdzie przewidywane jest w krótkim nia rozważyć prawdopodobieństwo jego prawdy w przypadku rozpoznania  za-
szych uwag istotne są obowiązki świadcze- czasie pojawienie się objawów pogarsza- zwiększenia. Jeśli przewidywany wzrost biegu ratującego życie z jednej strony,
niodawców o charakterze bezwzględnym, nia zdrowia lub gdy przesłanką realizacji zagrożenia wskazuje na możliwość zaist- a z drugiej strony narażanie się na zarzuty
mające na celu ochronę zdrowia i życia obowiązku świadczenia jest to, że  zwło- nienia skutków wskazanych np. w art. 30 w przypadku wystąpienia powikłań i zgo-
(czyli tzw. ustawowy obowiązek udzie- ka mogłaby nieść za sobą negatywne dla u.z.l., to lekarz jest zobowiązany do udzie- nu, gdy świadczenie nie zostanie wyko-
lenia świadczenia opieki zdrowotnej). pacjenta konsekwencje (ciężka choroba lenia właściwej pomocy medycznej. Trze- nane, jest klasycznym przykładem próby
Prawny obowiązek udzielania pomocy serca i naczyń, choroba nowotworowa). ba w tym miejscu podkreślić, że to, czy zrzucenia wszelkiej odpowiedzialności za
wynika bowiem nie tylko z u.ś.o.z., ale Nie można zatem zgodzić się z inter- zabieg poprawia rokowanie (przeżycie) niewydolność systemu ochrony zdrowia
przede wszystkim z przepisów u.z.l. (a tak- pretacją zaproponowaną w wyroku Na- i w jakim czasie, jest wiedzą specjalistycz- na lekarzy i świadczeniodawców. Obecne
że przepisów u.d.l.). Uchybienie zaś przez czelnego Sądu Administracyjnego z 3 paz
- ną, opartą zarówno na długoletnim do- próby sterowania przepływem płatności
lekarza obowiązkowi określonemu w art. dziernika 2012 r. (II GSK 1369/11), w którym świadczeniu lekarza, ale również wynika- z procedur kardiologicznych na onkolo-
30 u.z.l. obostrzone jest sankcją odszko- stwierdzono, że  stan nagły oznacza przy- jącą z opublikowanych randomizowanych giczne (jedne i drugie ratujące życie) jest
dowawczą, a także dyscyplinarną i kar- padek, w odniesieniu do którego istnieje badań klinicznych, odpowiednich reje- najlepszym przykładem braku odpowie-
ną. Takie rozwiązanie nie może dziwić niemożność (przeciwwskazanie) odłożenia strów i opisów naturalnego przebiegu dzialności i przewidywania konsekwencji
w świetle regulacji prawnych zapewnia- (przesunięcia) w czasie pomocy lekarskiej, choroby. Wiedza ta np. w przypadku kar- związanych z takim sposobem zarządza-
jących ochronę zdrowia obywatelom. To, istotne znaczenie ma zatem  natychmia- diologii jest bardzo dobrze uporządkowa- nia środkami publicznymi. Może to spo-
co budzi natomiast zdziwienie, to to, że stowość i  bezpośredniość zagrożenia, na i przedstawiona w postaci wytycznych wodować lawinowy wzrost spraw sądo-
przepisy kreujące reżim prawny świadcze- które uzasadniają niezwłoczne udzielenie międzynarodowych, w tym wytycznych wych i karnych, dalszy spadek zaufania
nia usług medycznych (w tym zwłaszcza pomocy poprzez natychmiastowe udziele- European Society of Cardiology, które są społecznego nie tylko do personelu me-
przepisy u.ś.o.z.) niejednokrotnie w swo- nie świadczenia. To, że istnieje zagrożenie jednocześnie wytycznymi Polskiego To- dycznego, ale też do instytucji publicznych
jej istocie zmuszają świadczeniodawcę nie musi oznaczać  zwłaszcza w świe- warzystwa Kardiologicznego. Trzeba tu odpowiedzialnych za finansowanie usług
do dokonywania wyboru pomiędzy wy- tle wiedzy medycznej  że konieczne jest podkreślić, że ostateczne wytyczne i za- medycznych.
konaniem najistotniejszego obowiązku natychmiastowe świadczenie medyczne sady postępowania oparte są na złożo- Biorąc zaś pod uwagę, że działamy obec-
nałożonego na lekarza a kwestią możli- (ciężka wada serca wymagająca dokład- nych metodach statystycznych i rachunku nie w ramach systemu prawnego UE, na-
wości uzyskania wynagrodzenia z tytułu nej diagnozy i przygotowania chorego do prawdopodobieństwa oraz konsensusie leży również uwzględnić znaczne koszty
wykonanego świadczenia. W szczególności zabiegu). W szczególności brak jest pod- doświadczonych ekspertów medycznych. leczenia chorych poszukujących pomocy
świadczeniodawca narażony jest na wy- staw dla twierdzenia, że w sytuacji, gdy Oczywiste jest zatem, że o konieczno- medycznej poza granicami kraju. Rzeczy-
nikające z obowiązujących regulacji ryzy- zagrożone jest zdrowie lub życie pacjenta, ści udzielenia świadczenia i jego zakre- wiste koszty leczenia tych chorych będą
ko, że spełnione przez niego świadczenie kwestia możliwości nienatychmiastowego sie decyduje wyłącznie lekarz, opierając znacznie wyższe niż wynikające z kon-
nie zostanie zakwalifikowane przez NFZ udzielenia świadczenia przesądza, że stan się na obiektywnych przesłankach wyni- traktów zawartych z polskimi świadcze-
jako świadczenie  ratujące życie w ro- pacjenta nie jest  nagły (w rozumieniu kających z wiedzy medycznej i doświad- niodawcami. Dlatego też, aby uniknąć
zumieniu art. 19 ust. 1 u.ś.o.z., czyli jako art. 3 pkt 8 u.p.r.m.) lub udzielone świad- czenia zawodowego, zwłaszcza że żadna tych dodatkowych kosztów (w tym od-
świadczenie udzielone  w stanie nagłym . czenie nie jest  ratującym życie . Zdarzają okoliczność nie może być podstawą do od- setek sądowych za zaległe płatności za
Wydaje się zaś oczywiste, że ryzyko będą- się bowiem sytuacje, kiedy współistnienie mowy udzielenia świadczenia w sytuacji zabiegi ponadlimitowe), należy rzetel-
ce konsekwencją wątpliwości interpreta- innych schorzeń zmusza do odroczenia zagrożenia życia pacjenta (zob. np. wyrok nie ocenić potrzeby społeczne w zakresie
cyjnych dotyczących pojęcia nagłości nie zabiegu ratującego życia do chwili, kie- Sądu Najwyższego z 12 marca 2009 r., V niezbędnych usług medycznych i zabez-
może stanowić przeszkody dla prawidło- dy inne schorzenie, zwiekszające ryzyko CSK 272/08). W tych przypadkach lekarz pieczyć należyte środki na ich pokrycie.
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C8 OPINIE
Widziane z dystansu
Sposób na stres, pracoholizm
i dobre relacje z klientami
pomny moich doświadczeń, przygoto- dni, ganiając po lesie, uciekam od pię- z klientem sporty zespołowe są bardzo
Na poczÄ…tku kariery
wałem listę dyscyplin, które uprawiane trzących się spraw. Na wszystkie bez wy- dobre, często po meczu można pójść na
z umiarem nie tylko pomogą utrzymać jątku delegacje zabieram adidasy i dres, wspólne piwo czy jedzenie.
miałem kłopot z nadmiarem
(a czasem poprawić) kondycję fizyczną, w ten sposób dzięki przebieżce mam
Narty, snowboard
obowiązków. W zachowaniu pozwolą się zrelaksować, ale również okazję w ekspresowym tempie poznać
mogą pozytywnie wpłynąć na mniej nowe miejsca, do których mogę już ni- To znakomity wybór dla prawników pra-
równowagi pomiędzy
formalne relacje z klientami. gdy nie wrócić. Zaliczyłem tak nie tylko cujących w korporacjach, w których or-
Paryż, Lizbonę, Londyn, Brukselę, ale ganizuje się firmowe wyjazdy dla pra-
życiem zawodowym Tenis
i Szczecin, Zabrze, Zakopane. Natomiast cowników (choćby jako nagrody za dobre
Przyznaję, jestem maniakiem  białego jeśli chodzi o pozyskiwanie klientów, wyniki), ale także dla kluczowych klien-
i prywatnym pomógł mi sport
sportu , ale zachowując obiektywizm, bieganie nie jest najlepsze. Możliwo- tów, partnerów biznesowych. Byłem na
uważam, że z punktu widzenia kariery ści do rozmowy nie będzie dużo, tylko dwóch wycieczkach narciarskich: balan-
prawniczej to dobry wybór. Sport eli- możemy się niepotrzebnie nasapać, tra- ga non stop, w autokarze, hotelu, a dla
tarny, jakim jest tenis, przyciąga róż- cąc przy okazji oddech. Moje koleżanki niektórych  także na stoku. Nie jeżdżąc
ne ważne persony nie tylko ze świata
biznesu, ale również polityki, mediów.
Poznałem na korcie prezesów korpora-
W meczu jest przerwa co dwa gemy,
cji, menedżerów z innych firm. W me-
siadamy, popijamy wodę i gawędzimy
czu jest przerwa co dwa gemy, siadamy,
popijamy wodę i gawędzimy z przeciw-
z przeciwnikiem, masę spraw w ten sposób
nikiem, masę spraw w ten sposób za-
załatwiłem. A jeden z moich znajomych,
łatwiłem. A jeden z moich znajomych,
zapalony tenisista prowadzÄ…cy kancelariÄ™
zapalony tenisista prowadzÄ…cy kance-
larię prawniczą, pozyskał nawet kilku
prawniczą, pozyskał nawet kilku klientów
klientów. Tak robi wielu prawników
konsultantów, zapraszają klientów, by
MACIEJ BALCERZAK
lepiej się poznać, porozmawiać, a może prawniczki, które nie mają ochoty na na deskach, nie zintegrujemy się z kole-
radca prawny, od lat pracuje w korporacjach, pozyskać nowe zlecenia, oczywiście pod jogging czy bieganie z rakietą po kor- żankami i kolegami z korporacji.
pełniąc funkcje dyrektorskie i menedżerskie,
warunkiem, że dadzą im wygrać. Mniej cie, preferują fitness, aerobik i pływa- Pisałem, by nie przesadzać z nad-
jest autorem książki  Planeta Korporacja
popularny w kręgach biznesowych jest nie. W modzie są teraz także rolki i nie- miernym wysiłkiem fizycznym, z dru-
 Jak przetrwać, zrobić karierę, zostać prezesem
(The Facto, 2013) golf, nie tylko ze względu na większe ustająco joga, ale znam też miłośniczki giej strony nie zaniedbujmy aktywno-
koszty, ale i warunki pogodowe. Zimą wspinaczki skałkowej, MMA i rugby. ści ruchowej. Nie chodzi tylko o dobre
u nas w golfa nie pogramy, a w tenisa samopoczucie, w relacjach z klientami
Piłka
na hali  owszem. ważna jest, nie ukrywajmy, właściwa
Prawnicy, w szczególności adwokaci Popularność futbolu nie ominęła praw- prezencja (wiadomo  w zdrowym cie-
Bieganie
i radcowie, należą do grupy osób naj- ników, praktycznie w każdej firmie kopią le, zdrowy duch). Sport jest jednak przede
bardziej narażonych na stres. Spotka- Skoro o wypoczynku mentalnym mowa, piłkę, korporacje zawodowe organizują wszystkim najprostszym i najbardziej
nia z klientami, opracowywanie opinii nie ma lepszego i przede wszystkim rozgrywki ligowe o puchar dziekana, od- skutecznym sposobem na chorobÄ™, na
i projektów umów, dotrzymywanie ter- prostszego sposobu na szybki, skutecz- bywają się mistrzostwa różnych branż, którą cierpi wielu prawników. Chodzi mi
minów sądowych, które wiszą nad głową ny relaks niż jogging. Wystarczy wło- np. IT, telekomunikacyjnej, finansowej. oczywiście o pracoholizm, przypadłość
jak miecz Damoklesa, nierzadko praca żyć buty i wyjść z domu. Piętnaście mi- W różnych formułach, halowej, na po- uciążliwą dla samego pracoholika, ale
wieczorami, po nocach, w weekendy  to nut, pół godziny przebieżki wystarczy, wietrzu, w mniejszych, większych zespo- także dla jego współpracowników i pod-
wszystko może nadszarpnąć nerwy. Jed- by obniżyć towarzyszące nam w pra- łach (choć nie słyszałem o drużynach ko- władnych. Sam na początku kariery mia-
nym z najlepszych sposób na radzenie cy napięcie. To także świetny trening biecych). Nie mniejszym powodzeniem łem kłopot z nadmiarem obowiązków
sobie ze stresem jest sport, ale uprawia- przygotowujący do wieloletniej kariery cieszą się koszykówka i siatkówka, ta i właśnie sport pomógł mi w zachowaniu
ny w granicach rozsądku. Bo łatwo prze- zawodowej. Podczas trasy przeżywa- ostatnia zwłaszcza u starszych wiekiem równowagi pomiędzy życiem zawodo-
holować, o czym sam się przekonałem. my górki i dołki, zmęczenie, nieodpartą osób, którym kondycja nie pozwala na wym i prywatnym (z angielska work-
Intensywnie pracuję i z równie dużym chęć zejścia z trasy, biegając poznamy uganianie się za piłką po murawie. Tak -life balance). To jest też moja rada dla
zapałem rzucałem się do niedawna na więc nasze predyspozycje do zawodo- jak jogging jest świetnym testem na wy- młodszych prawników: wybierzcie swoją
wszystkie możliwe nowinki sportowe, wego maratonu. Dlatego poza tenisem trzymałość, tak gry zespołowe  spraw- dyscyplinę sportową i konsekwentnie
w efekcie przez ostatnich kilka miesięcy staram się regularnie biegać albo rano, dzianem naszych umiejętności współpra- poświęcajcie kilka dni w tygodniu na
nie mogłem dojść do zdrowia. Dlatego, albo wieczorem. W wyjątkowo ciężkie cy w grupie. Również pod kątem relacji regularny trening.
AUTOPROMOCJA
ª% wnikliwe komentarze i opinie
SERWIS DLA PRAWNIKÓW
prawniczych autorytetów
ª% orzeczenia sÄ…dów, projekty ustaw
ª% trendy na rynku prawniczym
ª% aktualne informacje dla każdej
z korporacji prawniczych
Sprawdz
www.prawnik.pl
% Redakcja: ul. Okopowa 58/72; 01-042 Warszawa, tel. [phone], faks: 22 530 40 39; e-mail: [e-mail] % Redaktor naczelna: Jadwiga Sztabińska
% Zastępcy redaktor naczelnej: Andrzej Andrysiak, Dominika Sikora, Paweł Nowacki % Sekretarze: A
ukasz Bąk, Rafał Drzewiecki, Anna Godlewska, Leszek Majkut,
Mirosław Mazanec, Mira Suchodolska % Redaguje: Ewa Szadkowska % Szef działu foto: Krzysztof Cieślewicz % Biuro reklamy (tel. [phone]):
Dyrektor: Monika Szulc-Wąsikowska, tel. [phone] % Szef studia DTP: Jacek Obrusiewicz % Produkcja: Elżbieta Stamler, tel. [phone]