Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
prawnik
PiÄ…tek  niedziela | 29 31 sierpnia 2014
z
o
i wł
PAWEL BRUCZKOWSKI\SHUTTERSTOCK
B
a
e
i

S
Ä…
d
z
o
n
r
.
z
a
K
e
k
k
u
e
n
z
Å‚
r
o
j
i
s
a
z
u
k
d
r
j
e
o
e
i
a
r
o
l
o
z
w
m
e
e
o
n
u
,
k
p
i
c
o
Å‚
j
,
o
h
c
a
g
w
e
a
n
y
t
i
n
Å›
b
k
m
r
o

a
a
m
o
Å‚
y
i
l
d
u
z
Å›
a

y
n
o
e
i
m
c
k
r
y
w
c
d
o
w
s
j
t
e
i
e
g
N
.
o
i
e
s
w
h
k
b
c
u
o
i
l
.
c
t
i
M
z
ż
Ä™
a
o
s
r
ż
A

y
n
z
w
a
a
ć
w
e
e
i
n
z
i
d
i
m
w
p
w
E
r
.
a
f
w
o
r
d
p
y
e

z
a
s
i
r
o
p
g

a
y
n
z
c
d
j
a
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C2
biblioteka prawnika
felieton na poczÄ…tek
Komentarz do
Czasem przymus nie zastÄ…pi dobrej
ustawy o transporcie
kolejowym
woli uczestnika postępowania
Ustawa o transporcie kolejowym jest
najważniejszym aktem prawnym
regulującym działanie rynku kolejo- nie gwarantują wykonania orzeczenia.
ZobowiÄ…zanie przez
Samo uzyskanie
wego w Polsce. Jest ona jednocześnie Wydawać by się mogło, że skoro sędzio-
zaświadczenia
swoistego rodzaju konstytucją dla me- sądy osób wie zostali wyposażeni w możliwość
nedżerów, specjalistów i prawników zarządzenia doprowadzenia osoby uza-
o ukończeniu
uzależnionych
związanych z sektorem kolejowym. leżnionej do szpitala na leczenie, to nie
terapii jest
To głównie ich powinien zaintere- będą nagminnie zdarzać się przypad-
od alkoholu
sować prezentowany komentarz. ki, w których terapia nie zostaje roz- dopiero początkiem
Publikacja jest jedynym opracowaniem, poczęta.
drogi do zerwania
do podjęcia leczenia
które w sposób całościowy i wyczerpu- Nic bardziej mylnego. W sytuacjach
z nałogiem, a nie
jący omawia problemy prawne powstałe gdy osoba zobowiązana do poddania się
odwykowego stanowi
w praktyce działania rynku kolejowego. leczeniu odwykowemu w trybie stacjo-
jej końcem,
Na ponad 700 stronach zapre- narnym odmawiała zgłoszenia się  we
nieefektywny środek
jak zdaje siÄ™
zentowano w niej poglądy doktryny własnym zakresie do szpitala, sądy za-
i orzecznictwa dotyczące omawianej rządzać mogą doprowadzenie przez po-
zaprojektował
walki z nałogiem
problematyki. Autorami publikacji sÄ… licjÄ™. Samo dowiezienie takiej osoby do
ustawodawca
m.in. pracownicy naukowi, pracownicy szpitala nie jest jednak równoznaczne
departamentu transportu kolejowego z podjęciem terapii, skoro osoby te  jako
w Ministerstwie Infrastruktury i Roz- niepozbawione wolności  mogą w każ-
woju oraz dyrektorzy departamentów dym czasie opuścić szpital. Nagminnie nienia wniosku jest konsekwentna od-
prawnych w spółkach kolejowych. Choć- z tego prawa korzystają  i to w zasadzie mowa podjęcia i kontynuacji leczenia
by z tego powodu nie brakuje w niej nawet po kilku minutach od przyjęcia odwykowego przez uczestnika  na wła-
praktycznego spojrzenia na komen- ich do ośrodka. Pojawia się wówczas ko- sną rękę .
towane przepisy. Nad wysokim pozio- nieczność wyznaczenia kolejnego ter- Niejednokrotnie sądy jednak z au-
mem merytorycznym książki czuwali minu przyjęcia do szpitala, po czym& tomatu przyjmują, że w razie zgroma-
z kolei uznani specjaliści prawa gospo- sytuacja się powtarza. dzenia materiału dowodowego wska-
darczego: prof. Marek Wierzbowski Ponadto wielokrotnie nie dochodzi zującego na uzależnienie uczestnika
i dr hab. Paweł Wajda. AM nawet do zrealizowania nakazu dopro- i podejmowanie przez niego szkodli-
wadzenia z tego tylko powodu, że uza- wych działań konieczne jest wydanie
leżniony nie otworzy policji drzwi lub zobowiązania do leczenia  mimo że
Paweł Wajda, Marek nie będzie możliwe jego zatrzymanie. osoba uzależniona wyraża chęć podję-
Wierzbowski (red. I znów sąd będzie ustalał kolejny ter- cia terapii lub też deklaruje, że może
nauk.),  Ustawa min przyjęcia go do szpitala, aż wreszcie w przyszłości ją podejmie. Nie należy
o transporcie kole- bezskutecznie upłynie dwuletni termin. jednak na wszelki wypadek orzekać
jowym. Komentarz , Wówczas obowiązkowo należy umorzyć o przymusowym leczeniu takiej osoby,
Warszawa 2014, postępowanie. Oczywiście zdarza się, że skoro co do zasady takie rozwiązanie
ALEKSANDRA PARTYK
wyd. Wolters Kluwer osoba zobowiązana podejmie trud walki można zastosować tylko w przypadku
prawnik, asystent sędziego w Sądzie
z nałogiem  ukończy nawet program sprzeciwu odnośnie do podjęcia terapii.
Rejonowym dla Krakowa-Podgórza,
leczenia, ale i to przecież nie oznacza,
w wydziale rodzinnym i nieletnich
Propozycje zmian
że już rozwiązała swój problem.
Pytanie, jakie należy sobie zadać, Warte rozważenia byłoby wprowadze-
W aktualnym stanie prawnym, na pod- brzmi: czy w ogóle można kogokolwiek nie do ustawy zapisu o obligatoryjnym
stawie przepisów ustawy o wychowaniu zobowiązać pod przymusem do zaprze- zawieszeniu postępowania w sprawie
w trzez
wości i przeciwdziałaniu alko- stania nadużywania alkoholu? Liczba w razie złożenia przez uczestnika wnio-
Wszystko o podatku holizmowi, sądy rodzinne i nieletnich postępowań prowadzonych przez sady, sku o podjęcie leczenia. Takie rozwiąza-
prowadzą postępowania o zobowiąza- które ostatecznie kończą się porażką, nie pozwoliłoby osobie uzależnionej na
dochodowym nie do leczenia odwykowego przeciw- wydaje się być tak znaczna, że negatyw- podjęcie terapii niejako z własnej woli,
alkoholowego, a po wydaniu orzeczenia na odpowiedz
nasuwa się sama. Wy- co z pewnością jest korzystne dla osią-
od osób prawnych
nakładającego taki obowiązek  spra- daje się natomiast, że gdyby w ustawie gnięcia długofalowego celu, jakim jest
wują nadzór nad jego egzekwowaniem. istniały pewne zapisy gratyfikujące te zwalczenie nałogu. W razie wprowadze-
Pomimo wielu nowelizacji obowiązu- Znaczna liczba prowadzonych spraw osoby, które po wszczęciu postępowa- nie zapisu o obligatoryjnym zawiesze-
jąca od 1992 r. ustawa o podatku do- w tym przedmiocie na etapie jego wy- nia przez sąd podjęły leczenie odwyko- niu postępowania możliwe byłoby także
chodowym od osób prawnych sprawia konywania kończy się umorzeniem po- we, możliwe byłoby odwrócenie trendu, zweryfikowanie, czy uczestnik wyraża
w dalszym ciągu duże kłopoty zwią- stępowania wobec& upływu dwóch lat zwłaszcza poprzez zwiększenie liczby rzeczywistą chęć leczenia się, czy też
zane ze stosowaniem jej w praktyce. od uprawomocnienia się postanowienia. osób, które rozpoczęły terapię. jego twierdzenia są gołosłowne.
Wiedzą o tym bardzo dobrze doradcy Ustawodawca wskazał bowiem Ewentualne wydłużenie się czasu
WyjÄ…tek od zasady
podatkowi, księgowi, adwokaci i rad- w art. 34 ust. 1 ustawy, że orzeczenie trwania postępowań sądowych z uwa-
cowie prawni obsługujący podmioty sądu może być wykonywane jedynie Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa gi na ich zawieszenie z pewnością nie
gospodarcze. w tym okresie. W razie zaś niedopro- Sądu Najwyższego, obowiązek poddania byłoby sprzeczne z celem rozpoznania
W prezentowanym komentarzu uwy- wadzenia w wyznaczonym terminie do osoby leczeniu odwykowemu jest wyjąt- sprawy bez zbędnej zwłoki. W razie gdy-
puklone zostały zagadnienia, które pozytywnego skutku (czytaj:  wyjścia kiem od zasady dobrowolności leczenia. by uczestnik zrealizował program le-
budzą najwięcej wątpliwości, w szcze- uczestnika z nałogu ) nie jest możliwe Przymus ten powinien być zatem sto- czenia już na etapie rozpoznawczym,
gólności: przychody, koszty uzyska- dalsze prowadzenie postępowania. Do- sowany wyłącznie w tych sytuacjach, możliwe byłoby przecież zakończenie
nia przychodów, a także istotny te- piero po upływie trzech miesięcy może w których nie tylko zachodzą ustawowe postępowania. Ponadto można rozwa-
mat potrącalności kosztów w czasie. zostać złożony kolejny wniosek o przy- przesłanki zobowiązania do leczenia żyć także wprowadzenie takiego zapisu
Omówiono również problemy admi- musową terapię. Innymi słowy w wie- odwykowego (stan uzależnienia osoby, w zakresie egzekucji kosztów postępo-
nistracyjne, zagadnienie zwolnień lu przypadkach mimo wydania posta- która w związku z nadużywaniem alko- wania, aby w razie gdy uczestnik odbę-
przedmiotowych oraz kwestie docho- nowienia osoba uzależniona nawet nie holu powoduje rozkład życia rodzinne- dzie w wyznaczonym terminie program
dów transgranicznych. Komentarz, rozpoczyna leczenia w ciągu dwóch lat go, demoralizację małoletnich, uchyla leczenia zgodnie z wydanym postano-
co warte podkreślenia, uwzględnia od prawomocności orzeczenia. się od pracy albo systematycznie zakłóca wieniem, sąd miałby obowiązek odstą-
ostatnie zmiany legislacyjne, wpro- Co więcej, w rzeczywistości tylko nie- spokój lub porządek publiczny). Koniecz- pienia od obciążania go kosztami po-
wadzające nowe definicje samochodu liczni, dzięki zobowiązaniu ich przez nym dodatkowym warunkiem uwzględ- stępowania (składają się na nie m.in.
osobowego na potrzeby opodatkowania. sąd, odbędą i ukończą terapię z pełnym koszty opinii biegłych). Jeśli nawet tylko
Autorzy publikacji podają w niej gotowe powodzeniem. Czy zatem nie należy możliwość zaoszczędzenia pieniędzy
rozwiązania najczęściej występujących rozważyć wprowadzenia nowych roz- miałaby skłonić uzależnioną osobę do
Należy poszukiwać
problemów. Jak sami wskazują, książka wiązań celem usprawnienia spraw osób podjęcia leczenia, warto skorzystać z ta-
została napisana przez praktyków i dla nadużywających alkoholu? Nie można kiego rozwiązania.
rozwiązań,
praktyków. AM przecież uznać za satysfakcjonujące Należy poszukiwać rozwiązań, które
które mogą dla
tego, że tylko w wyjątkowych przypad- mogą dla uzależnionych być realnym
kach, na skutek wydanego orzeczenia, uzależnionych być impulsem do podejmowania terapii.
Adam Mariański, osoba uzależniona nabiera chęci pod- Konieczna jest debata na temat nowe-
realnym impulsem
Michał Wilk, Dorota dania się leczeniu i wytrwania w abs- lizacji ustawy. Pamiętajmy jednak, że
do dobrowolnego
Jaszczak, Błażej tynencji. nawet jeśli osoba uzależniona ukończy
Kuz
niacki, Aneta odwyk, nie oznacza to, że sukces został
podejmowania
Porażka w liczbach
Nowak  Podatek odniesiony. Samo bowiem uzyskanie za-
terapii. Nawet jeśli
dochodowy od osób Analizując akta postępowań w przed- świadczenia o ukończeniu terapii jest
prawnych. Komen- miocie leczenia odwykowego, trudno dopiero poczÄ…tkiem drogi do zerwania
będą to zachęty
tarz , Warszawa 2014, nie powziąć wątpliwości co do sensow- z nałogiem, a nie jej końcem, jak zdaje
natury finansowej
wyd. Wolters Kluwer ności przepisów, które w rzeczywistości się zaprojektował ustawodawca.
 Prawnik powstaje we współpracy z Krajową Radą Sądownictwa Naczelną Radą Adwokacką Krajową Radą Komorniczą Krajową Radą Notarialną
Krajową Izbą Doradców Podatkowych Krajową Radą Radców Prawnych
MATERIAÅ‚Y PRASOWE
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 29 31 sierpnia 2014 nr 167 (3808) gazetaprawna.pl
Promocja dyktatury
pierwszego półtora roku współpracy, jest wieka w wyroku z 22 czerwca 2014 r.
Nie jesteśmy zagorzałymi
niezauważalna. W ostatnich tygodniach za więz
nia politycznego.
klub podpisał z Azerbejdżanem umowę Wszystkie te wydarzenia są szokujące.
kibicami. Niemniej jednak
na sezon 2014 2015, opiewajÄ…cÄ… na nie- Niestety, kraj prowadzÄ…cy handel surow-
wiele mniej. cami naturalnymi dysponuje środkami
tegoroczny finał Ligi Mistrzów Piłkarze Atletico, zdobywając kolejne na  kawiorową dyplomację , zyskując
gole, nie zastanawiają się nad tym, co poważanie jako państwo rzekomo budu-
dzieje się w kraju, którego nazwę noszą jące demokrację i system rządów prawa.
przyciÄ…gnÄ…Å‚ nas do telewizora.
na piersi. W ciągu ostatnich kilku tygo- Oficjalne deklaracje władz stoją jednak
dni władze Azerbejdżanu aresztowały w sprzeczności z licznymi przejawami ła-
Od poczÄ…tku meczu
wiodących działaczy praw człowieka. mania praw człowieka w Azerbejdżanie.
Należą do nich osoby znane w środowi- Atletico Madryt nie jest odosobnionym
wiedzieliśmy, komu sku międzynarodowym, w tym w szcze- przypadkiem pozyskiwania wątpliwego
gólności Hasan Husajnli (kierujący or- moralnie sponsoringu. Na koszulkach
ganizacją Centrum Oświecenia  Mądry licznych klubów można zobaczyć nazwy
nie kibicujemy
Obywatel w Gandżi), Lejla Junusowa koncernów naftowych czy lotniczych,
i jej mąż Arif Junus (zaangażowani które mają nierozerwalny związek z pań-
w ochronę wywłaszczanych mieszkań- stwami autorytarnymi. Jednak w przy-
ców Baku, ale także w proces pojednania padku Azerbejdżanu mamy do czynienia
z narodem ormiańskim w kontekście bezpośrednio z promocją konkretnego
Górnego Karabachu w ramach Insty- państwa. Po drugie, akurat od Azerbej-
tutu na rzecz Wolności i Demokracji) dżanu możemy o wiele więcej wymagać, prezydenta Ilhama Alijewa. Jest to za-
oraz Rasul Dżafarow (twórca kampanii gdyż jest to państwo członkowskie Rady chowanie niegodne klubu z tak boga-
 Śpiewaj dla Demokracji , która miała Europy, a więc organizacji odwołującej tymi tradycjami sportowymi. Wydaje
zwrócić uwagę na brak poszanowania się do wartości demokracji i praw czło- się, że piłkarze pokroju Los Rojiblan-
praw podstawowych w Azerbejdżanie wieka. Na ironię zakrawa, że Azerbej- cos, którzy w wielu państwach, w tym
w czasie finału Eurowizji w 2012 r. oraz dżan sprawuje właśnie przewodnictwo w Polsce, są ikonami i sportowymi bo-
założyciel Human Rights Club). w Radzie Europy. haterami, powinni być wolni od podej-
Ostatni aresztowany to Intigam Ali- Przepływ funduszy związanych ze rzeń o współpracę, choćby tylko handlo-
jew, prawnik reprezentujący skarżących sportem zdaje się obustronny. Nie tylko wą, z autorytarnymi władzami w Baku.
przed Europejskim Trybunałem Praw Azerbejdżan wspiera europejskie kluby, Tego typu wątpliwości wyraziliśmy w li-
DR ADAM BODNAR DOMINIKA
Człowieka. Jego azerscy klienci zosta- ale europejskie i globalne firmy chętnie ście zaadresowanym w zeszłym tygo-
BYCHAWSKA-SINIARSKA
wiceprezes zarządu Helsińskiej
li bez pomocy prawnej, a los ich skarg wspierajÄ… wydarzenia sportowe organi- dniu do zarzÄ…du Atletico Madryt i ofi-
Fundacji Praw Człowieka
prawniczka HFPC, koordynatorka
w Strasburgu jest niewiadomy. Nie ma zowane w Baku. Przykładem mogą słu- cjalnego fanklubu Rojiblancos w Polsce.
projektu  Europa Praw Człowieka
wątpliwości, że zarzuty wobec areszto- żyć pierwsze europejskie igrzyska olim- Poprosiliśmy klub o zastanowienie się,
wanych są tworzone na zasadzie  dajcie pijskie, które mają się odbyć w 2015 r. czy wsparcie przez reżim Alijewa nie
szystko za sprawą ko- mi człowieka, a paragraf się znajdzie w Azerbejdżanie. Umowy sponsorskie przyniesie klubowi więcej strat wize-
szulki Atletico Madryt Wszyscy wymienieni, pomimo prowa- podpisały już jako oficjalni sponsorzy: runkowych niż zysku.
z napisem  Azerbej- dzenia działań w interesie publicznym, BP, Nar Mobile, Tissot, Procter & Gamble Nie jesteśmy naiwni, nie wierzymy, że
dżan. Kraina ognia odpowiadają za przestępstwa gospodar- oraz sponsorzy wspierający McDonald s klub w imię wartości demokratycznych
W(Azerbaijan. Land of cze i podatkowe. i Tickethour. Oni również zdają się nie i poszanowania praw człowieka zrezy-
Fire). Koszulki nie kłamią. Azerbejdżan Wobec 21 organizacji pozarządowych zauważać, iż współpracują z reżimem, gnuje z przyjemnej sumy przelanej na
to kraina ognia, gdzie w Gobustanie stoją postawiono zarzuty prania brudnych który zniszczył wolną prasę i dokonuje jego konto. Mamy jednak nadzieję, że
kałuże ropy, a ze wzgórza Yanar Da
od pieniędzy, ich biura zostały przeszu- masowych nielegalnych przesiedleń lud- kibice, do których przy okazji dotrze
wieków tryskają na wysokość dochodzącą kane i zabezpieczone. Konta organi- ności w związku z kolejnymi obiektami informacja o łamaniu praw człowieka
od 3 do 10 metrów płomienie związane zacji i osobiste konta działaczy zostały rekreacyjnymi, które buduje. Drwią sobie w Azerbejdżanie, zastanowią się, zanim
z emisją gazów węglowodorowych. zamrożone. Społeczeństwo obywatel- przy okazji z instrumentów międzynaro- podniosą flagę Atletico i będą dopingo-
Turysta oglądający te cuda natury, jak skie to ostatnie demokratyczne ogniwo, dowych, takich jak m.in. wytyczne ONZ wać swoich faworytów podczas kolejnego
również zadbane i odrestaurowane Baku, które prezydent Alijew rozmontowu- ds. biznesu i praw człowieka. meczu. Jak pokazał finał Ligi Mistrzów,
nie zastanawia się nad przestrzeganiem je. Wcześniej udało mu się wyniszczyć Występując w koszulkach  Azer- czasami nie warto kibicować tym, któ-
praw człowieka i zasad demokracji w tym niezależne media i dziennikarzy, skazać baijan. Land of Fire , Atletico Madryt rzy promują autorytaryzm na swoich
kraju. O to właśnie chodzi reżimowi  sta- na surową karę pięciu lat pozbawienia przyczynia się do promowania reżimu koszulkach.
łego prezydenta Ilhama Alijewa. Wy- wolności Anara Mammadlego, lidera
daje on niemal nieograniczone środki lokalnego think tanku, który odważył
Piłkarze Atletico Madryt nie zastanawiają się,
 pochodzące ze sprzedaży ropy i gazu się na postawienie zarzutu fałszerstwa
 na promocję i kreowanie pozytywne- podczas ostatnich wyborów prezydenc-
co dzieje się w kraju, którego nazwę noszą na
go wizerunku kraju. Dla Alijewa kwota kich. Z kolei Ilgar Mammadow, lider
piersi. W ostatnich tygodniach w Azerbejdżanie
12 milionów euro (jak donoszą media) partii opozycyjnej REAL, został uznany
,jaką przelał na konto Atletico w ciągu przez Europejski Trybunał Praw Czło-
aresztowano wiodących działaczy praw człowieka
prosto ze Strasburga
Europejski Trybunał Praw Człowieka punktuje Rosję
Państwem, przeciwko któremu właściciela koncernu naftowe- Trybunał stwierdził, że a w konsekwencji ograniczyć przez brak zagwarantowania
szczególnie często w ostatnich go Jukos). Pod koniec demon- ingerencja Rosji w wolność debatę polityczną. mu skutecznego środka odwo-
tygodniach są ogłaszane wyro- stracji został aresztowany. zgromadzeń, z której korzy- Trybunał stwierdził także ławczego w związku ze skargą
ki ETPC, jest Federacja Rosyj- 2 stycznia 2011 r. został uznany stał skarżący (art. 11 kon- naruszenie art. 6 konwencji na nieludzkie warunki prze-
ska. Niejednokrotnie wykazują za winnego stawiania oporu wencji), była arbitralna i bez- (prawo do rzetelnego procesu trzymywania.
one znaczny ciężar politycz- policjantom oraz skandowa- prawna. sądowego). Do takiej konkluzji Na marginesie warto przy-
ny, sędziowie zwykle stwier- nia antyrządowych haseł. Jako W ocenie sędziów zatrzy- sędziów doprowadził w szcze- pomnieć, że w sprawie Mi-
Adam Ploszka dzają też w nich naruszenia karę orzeczono 15 dni aresztu. manie skarżącego i nałoże- gólności fakt, że ustalenia są- chaiła Chodorkowskiego,
podstawowych praw człowie- Próby odwoływania się okazały nie kary administracyjnej nie dów rosyjskich zostały opar- w którego obronie została
prawnik Helsiń-
ka, w tym prawa do życia czy się bezskuteczne. miało związku z karaniem te wyłącznie na zeznaniach zorganizowana demonstra-
skiej Fundacji Praw
wolności od tortur. Kolejnym Niemcow zarzucił Rosji na- nieposłuszeństwa wobec le- dwóch policjantów, którzy cja, trybunał w wyroku z maja
Człowieka, dokto-
tego typu orzeczeniem jest to ruszenie wielu praw w związ- galnych działań policji, które aresztowali Niemcowa, przy 2011 r. (skarga nr 5829/04) rów-
rant w Zakładzie
w sprawie Niemcow przeciwko ku z tym, że aresztowanie stanowi cel przepisu zastoso- jednoczesnym oddaleniu spój- nież orzekł naruszenie art. 3 i 5
Praw Człowieka
Rosji (skarga nr 1774/11). nastąpiło bez uprzedniego wanego w sprawie Niemco- nego materiału dowodowego europejskiej konwencji praw
WPiA UW
Skargę do ETPC wniósł jeden ostrzeżenia i wyjaśnienia po- wa. Działanie policji miało na przedstawionego przez obronę. człowieka.
z liderów rosyjskiej opozycji Bo- wodu zatrzymania oraz że celu zniechęcenie Niemcowa Ponadto ETPC orzekł na- Dziś na pierwszy plan wysu-
rys Niemcow. 31 grudnia 2010 r. pozbawiono go możliwości do udziału w demonstracjach ruszenie art. 3 (wolność od wa się pytanie, czy Rosja opu-
wziął on udział w demonstra- złożenia zażalenia na decy- politycznych czy szerzej, an- nieludzkiego i poniżającego ści strasburski system ochro-
cji w Moskwie, podczas której zję o zatrzymaniu. W samym gażowania się w politykę. Ska- traktowania) w odniesieniu do ny praw człowieka. ETPC zdaje
skandował antyrządowe hasła areszcie został natomiast zanie miało także wywrzeć warunków, w jakich mężczy- się to przewidywać, co może
oraz wygłosił przemówienie umieszczony w małej celi bez prewencyjny skutek w posta- zna przebywał po zatrzymaniu, tłumaczyć zauważalne przy-
krytykujące skazanie Micha- okna, łóżka, pościeli i urządzeń ci powstrzymywania innych i art. 13 (prawo do skuteczne- spieszenie w orzekaniu w spra-
iła Chodorkowskiego (byłego sanitarnych. od udziału w demonstracjach, go środka odwoławczego), po- wach rosyjskich.
Cena prenumeraty DZIENNIKA GAZETA PRAWNA: Wersja Standard  miesięczna (sierpień 2014 r.): 96 zł:  sierpień grudzień 2014 r.: 456,25 zł: Wersja Premium  miesięczna
PRENUMERATA:
(sierpień 2014 r.): 112 zł  sierpień grudzień 2014 r.: 540,00 zł. Wszystkie ceny brutto (zawierają 8 % VAT). Więcej informacji na stronie www.gazetaprawna.pl/prenumerata
AP
WOJTEK GÓRSKI
WOJTEK GÓRSKI
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C4 OPINIE
Wymiar sprawiedliwości
pod ostatniÄ… instancjÄ…
 Sąd orzekł jak orzekł, a ni
PROF. EWA A
ęTOWSKA
prawniczka, pierwszy polski rzecznik
praw obywatelskich, sędzia Trybunału
Konstytucyjnego w stanie spoczynku
o to prawda, że wyrok duje brak dbałości o siłę argumentacji tem rozczarowujemy się innymi. Nie
Nie wymyśliłam
w imieniu Rzeczypo- jako z
ródła zaufania do sądu i prawa. wypełniamy obowiązków, których wy-
spolitej zawsze wiąże, Polska jest krajem o deficycie zaufania maga praca czy zawód, jaki wykonuje-
tego powiedzonka.
niezależnie od tego, jak społecznego  ekonomiści i socjologowie my. (& ) Ciągle jest w nas skłonność do
nieprawidłowe byłoby coraz częściej w tym właśnie braku upa- bylejakości. I do przymykania na to oka.
Kursuje ono
B (& ) po tragicznej śmierci dziecka oka-
samo rozstrzygnięcie, trują hamulców rozwoju. Prawo, wymiar
nieporządne uzasadnie- sprawiedliwości z natury rzeczy powinny zało się, że lekarz, zamiast dyżurować
w środowisku.
nie, postępowanie poprzedzające wy- być czynnikami budowy zaufania  jeśli w szpitalu, był w domu? A ordynator od-
rok  pełne zaniedbań, a rozumowania przekonują siłą argumentu.  Sąd orzekł działu ginekologicznego, który pracował
Można w nim
 nie do przyjęcia. Nadmierna wiara tyl- jak orzekł i nikomu nic do tego ? w ciągu dnia w swoim prywatnym szpi-
ko w siłę zwalnia bowiem od staranno- talu? Wszyscy o tym wiedzieli, wszyscy
widzieć wyraz cichej
Skłonność do bylejakości
ści o poziom argumentacyjny wyroku, to akceptowali. A profesorowie, którzy
a nawet może przykrywać niedbalstwo Niszczycielski wpływ braku zaufania na zapominają o swoim egzaminie lub piszą
rezygnacji, ale chyba
w orzekaniu czy sporządzeniu wyroku. funkcjonowanie instytucji i stan społe- nierzetelne recenzje? A kto zawinił, że
 co bliższe prawdy Skoro i tak wiąże... czeństwa to:  podejrzewanie innych o złe Stadion Narodowy przemienił się w ba-
Dlatego cytowane powiedzonko nie intencje, traktowanie każdego jak kogoś, sen? Że godzinami staliśmy w korkach
 arogancji władzy
jest takie niewinne. Na antypodach lo- kto kieruje się wyłącznie własnym zy- przy bramkach na autostradzie? Każ-
kuje się inne, bardzo słynne zdanie (lata skiem. (& ) Zainteresowani głównie sobą dy, kto bierze pieniądze, z
le wykonujÄ…c
dwudzieste ubiegłego stulecia, Anglia, nie poznajemy innych, budujemy wo- swoją robotę. (& ) Jeżeli sami postępuje-
Lord Heward), w nieco uproszczonym bec nich nietrafne oczekiwania, a po- my tak, że nie można przewidzieć, co
tłumaczeniu brzmiące mniej więcej tak: zrobimy, a raczej można przewidzieć, że
 Zasadnicze znaczenie ma, aby wyrok zrobimy coÅ› nie tak, naciÄ…gniemy prze-
przekonywał, że sprawiedliwość rzeczy- pisy, ominiemy je, wprowadzimy kogoś
wiście wymierzono . Polskie powiedzon- w błąd, nie dotrzymamy słowa czy ter-
ko trochę za łatwo rozgrzesza sąd z rze- minu  to spodziewamy się, że inni po-
Wielcy sędziowie, których
telności zawodowej, nakazującej sądzić stępują tak samo. Nieufność wynikająca
ze zrozumieniem, co oznacza wymie- z braku sensownej i starannej realizacji
podpatrywałam (i ciągle podpatruję)
rzanie sprawiedliwości, a nie formalne zobowiązań zawodowych tym bardziej
przy pracy, przeważnie są dość kostyczni
przemielenie sprawy (i to powolutku). jest groz
na, im bardziej te czynności są
U nas sporo mielenia, za mało wymie- skomplikowane, a ich efekty  odroczone
i nieskłonni do pobłażania. Zawsze byli
rzania sprawiedliwości, a jeszcze mniej w czasie: w zawodzie nauczyciela, praw-
natomiast dokładni i rzetelni, mają
troski o to, aby przekonać, że ją wymie- nika, lekarza, polityka. (& ) niepokoję się
rzono. Wiara tylko w siłę wyroku powo- prawniczą wiedzę i wyobraz
nię stanem świadomości Polaków. Bo de-
RAFAÅ‚ OLEKSIEWICZ/REPORTER
FOT. GETTY IMAGES
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 29 31 sierpnia 2014 nr 167 (3808) gazetaprawna.pl
AUTOPROMOCJA
Serwis dla:
a nikomu nic do tego
mokracja i efektywna gospodarka ryn- sano choćby  X nie ma racji.... ponie- Adwokatów,
Profesjonalizacja
kowa wymagają zaufania. Gdy zamiast waż ? Tak byłoby lepiej i dla autorytetu
oznacza
dialogu fruwajÄ… obelgi i wszelkie sztucz- sÄ…du, i dla zaufania do prawa. War-
ki niszczące przeciwnika stają się do- tość przedmiotu sporu mała (1350 zł), RADCÓW,
także większe
puszczalne  demokracja jest fasadowa . żaden adwokat paprać się tym nie chce,
zapotrzebowanie
(K. Skarżyńska,  Polak Polakowi Pola- kasacji toto nie podlega, drobnica, wy-
kiem. Jak i dlaczego zagryzamy się na- rok spod sztancy.  Sąd orzekł jak orzekł, Sędziów,
na ekspertyzy
wzajem,  Gazeta Wyborcza z 15 sierp- a nikomu nic do tego . Pozwany zapłacił,
biegłych,
nia 2014 r.). ale uważa (niebezpodstawnie), że sąd go
PROKURATORÓW,
przybierajÄ…ce
zlekceważył i zawiódł.
Deficyt sÄ…dzenia ze zrozumieniem
Brak sensownej i starannej realiza-
czasem postać
Sądzenie ze zrozumieniem to wcale nie cji zobowiązań zawodowych, bylejakość
Aplikantów,
ucieczki sędziego
jest kwestia miękkiego serca czy czu- funkcjonowania, w warunkach braku
Å‚ostkowoÅ›ci. Przeciwnie, wielcy sÄ™dzio- zaufania  czy tu siÄ™ mieÅ›ci désintéres-
od decydowania
wie, których podpatrywałam (i ciągle sement wymiaru sprawiedliwości wobec
Notariuszy,
podpatruję) przy pracy, przeważnie są zabezpieczenia na nieruchomościach
dość kostyczni i nieskłonni do pobła- mieszkaniowych czy składnikach przed-
Ludzi prawa,
żania. Zawsze byli natomiast dokładni Właśnie zakończyła się uniewinnie- siębiorstwa przy nieproporcjonalnej
i rzetelni, mają prawniczą wiedzę i wy- niem sprawa konserwatora zbytków, wysokości udzielonego kredytu? Rygo-
obraz
nię. Na sądzenie ze zrozumieniem który przekazał niszczejący zabytkowy rystyczne  podpisał, a zatem musiał wie-
KOMORNIKÓW
składa się mnóstwo rzeczy, dotyczących spichrz w prywatne ręce. Zabytek został dzieć przy ryzykownych transakcjach
aksjologii, sprawności zawodowej, rze- wprawdzie pieczołowicie odnowiony, co z bankami i parabankami? Uznanie za
telności w kontaktach z sądową klien- zebrało laury jako renowacja roku, ale co normalne pseudoubezpieczenia, dodat-
telą, umiejętności sytuacyjnej oceny nie uchroniło funkcjonariusza z inicjaty- ku wciskanego na siłę przy każdej trans-
sprawy, odwagi (także wobec kolegów wą od trzynastoletniej mitręgi sądowej akcji przez bank czy biuro turystyczne?
w składzie), a przede wszystkim umie- i kilkunastomiesięcznego aresztowa- Deficyt czasu dotrwania do pomyślnego
jętność ważenia (złoty środek!) wszyst- niem. Sędzia wydający ostateczny wyrok wyroku przez biednych lub potrzebują-
kiego, co wymaga oceny. To jest przede napisał (ze zrozumieniem!):  Ogranicze- cych konkretnego świadczenia staje się
wszystkim uświadomienie sobie, z czym nie uzasadnień do przytoczenia ustawo- coraz poważniejszym problemem przy
sąd ma do czynienia: z ustaleniem fak- wych określeń i przepisów doprowadziło opieszałości działania sądów.
tów i przypisaniem im adekwatnego, do błędu logicznego typu idem per idem. Spektakularna była zakończona
prawnego znaczenia. Sąd odwoławczy nie rozpoznał zarzutów w 2014 r. sprawa sądowa człowieka rę-
Subsumpcja w szerokim tego słowa zażaleń (& ). Ze względu na konsekwencje czącego w 2001 r. za lichwiarską pożycz-
EKSKLUZYWNE
znaczeniu jest czymś, co szczególnie stosowania tymczasowego aresztowania kę w wysokości 700 zł. Horrendalnie
marnie wypada w wyrokach. Nie wiem, względem oskarżonych tego typu uza- naliczane kary i odsetki za spóz
nie-
TEKSTY
czy dotyczy to samej rzeczy, jej przepro- sadnienia godzą w poczucie sprawiedli- nie jednej z rat doprowadziły do długu
o orzeczeniach sądów
wadzania czy opisania, ale coraz czę- wości społecznej i podważają autorytet poręczyciela w wysokości 120 tys. zł (a
i projektach ustaw
ściej mam wrażenie, że coś tu nie gra, sądu . Nic dodać, nic ująć. i dłużniczka główna spłaciła 45 tys. zł).
a czytuję wyroki różnych sądów, roz- Do załatwienia sprawy (wymagało to
Lekceważenie pozwanego
maitych szczebli. Kiedyś, jeszcze kilka uprzedniego przywrócenia terminu do
lat temu, wrażenie to towarzyszyło mi Mam przed sobą wyrok Sąd Rejonowego wniesienia sprzeciwu od nakazu zapłaty)
przy lekturze postanowień z postępo- dla m.st. Warszawy, sygn. VII U 131/14, doszło tylko na skutek rozgłosu praso-
wania niejawnego, kończących postę- w sprawie o zwrot nienależnie pobra- wego, bodajże interwencji prokuratora
AKTUALNE
powania wpadkowe. Obecnie napotkać nego świadczenia rehabilitacyjnego. generalnego i hobbystycznego zaanga-
można wyroki, których uzasadnienie W czasie, na jaki przyznano zasiłek, żowania prawnika bardzo wysokiej klasy. INFORMACJE
jest konstruowane w podobny spo- pozwanego zwolniono z pracy. Od tego Bogu dziękować sędzia sądził ze zrozu-
dla każdej z korporacji
sób. Sąd zadowalał się przytoczeniem momentu przysługiwał mu zasiłek li- mieniem, chociaż musiał się wychylić.
prawniczych
podstawy prawnej, pojęć i przesłanek czony od innej, niższej podstawy. ZUS Na co dzień procesowanie zdecydowanie
wskazanych w przepisach dotyczących płacił jak wcześniej, stąd nadpłata. Po- lepiej służy silniejszemu ekonomicznie,
np. zwolnienia od kosztów czy środka zwany tłumaczy, że nie wiedział o po- organizacyjnie i intelektualnie.
zabezpieczającego, a potem szybciutko mniejszeniu zasiłku, że natychmiast po Reformy procedur  tak zresztą ocze-
konkludował, że  w tym stanie rzeczy otrzymaniu zwolnienia z pracy wysłał je kiwanej, karnej, jak i kolejnych cywil-
(jakim stanie?) coś należało lub czegoś do ZUS, a ten nie poinformował o utra- nych, sprzyjają profesjonalizacji proce-
WNIKLIWE
nie należało orzekać. cie prawa do wyższego zasiłku. Uzasad- sów. Niefachowiec nie daje sobie rady ze
KOMENTARZE
nienie wyroku zasądzającego zwrot ani zwiększonymi wymaganiami formalny-
Stan faktyczny sobie, wyrok sobie
słowem nie odnosi się do twierdzenia mi, wynikającymi z rygoryzmu kontra-
i opinie prawniczych
Teraz coraz częściej spotykam wyroki, powoda, że nie wiedział o utracie upraw- dyktoryjności. Oznacza to zwiększone
autorytetów
gdzie stan faktyczny sobie, a część po nienia, że natychmiast wysłał do ZUS zapotrzebowanie na pomoc prawną  dla
sakramentalnym  sąd zważył, co na- otrzymane wypowiedzenie, zatem, że słabszego , której to pomocy nie zorga-
stępuje zawiera różne przytoczenia to ZUS się pomylił. O tym wszystkim nizowano, aby zrównoważyć wspomnia-
przepisów, ich fragmentów, wyjaśnie- w wyroku ani słowa. Może więc rację ny rygoryzm. Profesjonalizacja oznacza
nia i interpretacje, prowadzone czysto ma ZUS, może pozwany, ale to nie wy- także większe zapotrzebowanie na eks-
WYSOKI
abstrakcyjnie. Sądy nie potrafią (nie wi- nika z uzasadnienia. pertyzy biegłych, przybierające czasem
dzą potrzeby?) przeprowadzenia oceny Świadczenia ZUS z natury rzeczy postać ucieczki sędziego od decydowa-
POZIOM
stanu faktycznego w celu wykazania  co mają charakter alimentacyjny i są wy- nia. Ocena społecznego znaczenia sym-
dyskusji wyłącznie
jest czym czego  jakie fakty sprawy dawane  na życie . Dlatego zresztą wła- bolicznego swastyki czy zakazu peda-
wypełniają konkretne przesłanki wyma- śnie ich zwrot wyjęto z reżimu niena- łowania ekspertyz nie wymaga  nie
w prawniczym gronie
gane przez prawo dla danej kwalifikacji leżnego świadczenia. Bo bezpodstawne chodzi o wywody historyczno-porów-
prawnej i jak do tego przez sąd ustalone- wzbogacenia i nienależne świadczenie nawcze, ale o to, jak te symbole są od-
go stanu się mają (miały?) twierdzenia wyłącza sytuacja, gdy zobowiązany nie bierane tu i teraz. To nie jest wiedza
stron w tej samej kwestii. jest  już wzbogacony. Z racji charak- ekspercka i powoływanie biegłego ma
Jest to przede wszystkim usterka teru świadczeń zusowskich, gdyby ten tu raczej charakter parawanu, ukrywa-
sztuki pisarskiej. Ale może za tym kryć właśnie reżim był miarodajny, ryzyko jącego niechęć do brania decyzji na sę-
się i coś poważniejszego. Może to wyni- wszelkich nieprawidłowości wypłaty dziowską klatę.
kać z nadmiernego zaufania do przekle- byłoby systemowo ulokowane po stronie Osoby zamożniejsze, korzystające
jonych fragmentów pism procesowych, świadczącego i nigdy w praktyce niczego z niezbędnej, wyspecjalizowanej praw-
opisujących stan faktyczny? A może to by mu nie zwrócono. Ale zarazem nie nej pomocy dadzą sobie radę w warun-
konsekwencja elektronicznego protoko- może i nie powinno tak być, że ryzyko kach kryzysu szybkości postępowania,
łu: trudniej korzystać z niego niż z tra- każdej omyłki samego świadczącego jest jego rosnącej formalizacji, ucieczki sądu
dycyjnego, gdy pisze się uzasadnienie przerzucone na pobierającego świad- w ekspertyzy, deficytu subsumpcji i siły
jakiś czas po rozprawie. Gdy trzeba znów czenie. Dlatego to on musi informować argumentacji oraz innych zawodności
słuchać całości, zamiast łatwo przele- o zmianie sytuacji prawnej i faktycznej, wymiaru sprawiedliwości. Biedniejsi
cieć okiem do szukanego fragmentu, ale od ZUS należy wymagać wyciągania i nieporadni (wiek) muszą się liczyć z ko-
łatwiej przychodzi machnąć ręką i nie wniosków, a nie bezrefleksyjnego robie- niecznością rezygnacji za skutecznej
sprawdzać. Może to nadmiar zaufania nia tego, co dotychczas. ochrony sądowej. Wymiar sprawiedli-
do asystentów i braku kontroli nad ich W opisywanej sytuacji pozwany wości (podobnie jak lecznictwo) wymaga
pracą? Jeżeli coś, co miało być wywodem twierdzi, że wysłał dokument. O tym bowiem u nas wyszarpania tego, co się
subsumcyjnym, jest prowadzone jako jednak wyrok nie mówi. Nawet nie należy, co jest kosztowne, czasochłonne
wnioskowanie na tle wykładni przepi- wiadomo, czy to problem  dania wia- i wymaga grubej skóry. Może jednak ma
sów, wtedy ewentualna poprawność in- ry , czy poglądu, że nie trzeba zawia- to związek z popularnością powiedze-
terpretacji może nie mieć nic wspólnego damiać o utracie prawa do zasiłku nia, że  sąd orzekł jak orzekł, a nikomu
z trafnością samego wyroku. w wyżej wysokości. Dlaczego nie napi- nic do tego ?
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C6 OPINIE
Legislacja
Paradoks zwany upr
MARCIN
GUBAÅ‚A
legislator, naczelnik
wydziału prawa
konstytucyjnego
w departamencie prawa
karnego Ministerstwa
Sprawiedliwości
Krzywe ak upraszczać polskie prawo? Od- a w każdym razie  normuje zbliżony przepisy z tej właśnie kategorii są wyko-
powiedz
na to pytanie mogłaby obszar zagadnień, tj. zasady i tryb roz- rzystywane w aktach regulaminowych,
brzmieć: nie ustanawiać tylu prze- strzygania indywidualnych spraw ad- normujących całościowo organizacyjną
zwierciadła,
pisów, lub  nie ustanawiać tylu ministracyjnych, tyle że zawężonych do stronę działania danej struktury. Niejed-
skomplikowanych przepisów. Po- materii podatkowej. Jest to jednak cały nokrotnie celem prawodawcy jest wykre-
chwasty, mumie,
J czas postępowanie administracyjne, ze owanie aktu, który ma ujmować od A do
stulaty te odnosiłyby się jednak
wyłącznie do przyszłych działań wszystkimi jego fundamentalnymi ce- Z materię związaną z funkcjonowaniem
węzły gordyjskie,
prawodawczych. Sprawa upraszczania chami, zasadami i instytucjami. instytucji publicznej. Niestety bywa, że
aktualnie obowiązujących regulacji wy- Ciekawym przypadkiem są również te zamiary prowadzą do przeistaczania
przeszkody
maga nieco bardziej rozbudowanego ustawy ustrojowe dotyczące samorzą- się regulaminów w drobiazgowe i legi-
omówienia. du terytorialnego. Lektura tych aktów slacyjnie uciążliwe instrukcje, upstrzone
 przepisy Pojęcie  upraszczanie prawa można nasuwa myśl, że z powodzeniem można powtórzeniami i wariacjami na temat
rozumieć przynajmniej dwojako. W ujęciu by wyodrębnić ich części wspólne i wy- norm ustawowych.
ilościowym będziemy mieli do czynie- ciągnąć przed nawias wiele unormowań Dążenie do kazuistycznego i niejako
zaliczajÄ…ce siÄ™
nia ze zmniejszaniem wolumenu unor- właściwych wszystkim rodzajom jedno- edukacyjnego unormowania regulami-
mowań, zarówno w obrębie danego aktu stek samorządu terytorialnego. Mogłoby nowego może mieć i ten skutek, że akt
do tych pięciu
prawnego, jak i w skali całego systemu to dotyczyć choćby zasad stanowienia ak- wykonawczy będzie postrzegany jako
prawa. W aspekcie jakościowym będzie tów prawa miejscowego czy nadzoru nad pierwsze z
ródło norm prawnych, jako na-
kategorii wciąż
tu chodziło o poprawianie regulacji dys- działalnością samorządową. czelny i zupełny instruktaż postępowania
funkcjonalnych, nieskutecznych, mery- w wielu sytuacjach. W skrajnej postaci
funkcjonujÄ…
Przepisy chwasty
torycznie błędnych, innymi słowy  o eli- będzie to wiodło ku nawykowi sięgania
minowanie tych wszystkich fragmentów Po drugie są to regulacje, które niczym wyłącznie po regulamin, zawierający po-
w polskim
normatywnych, które sprawiają trudności pleniący się perz zasłaniają to, co poży- ręczne kompilacje przepisów ustawowych,
podmiotom aplikującym przepisy prawa. teczne i zdrowe. Chodzi tu o regulacje a nie po ustawę. Wykładnia tej ostatniej
systemie Prace legislacyjne zawsze są nakiero- obrazujące podręcznikowe błędy legisla- może czasem nastręczać problemów, co
wane na konkretne regulacje. W przy- cyjne, takie jak: powtarzanie przepisów jednak nie powinno być nigdy przesłanką
padku upraszczania prawa powinny być zawartych w innych aktach prawnych, powielania jej unormowań i urzędowego
prawnym
nimi przepisy, które  jak sądzę  można modyfikowanie norm ustawowych na omawiania ich w przepisach zawartych
uszeregować w pięć kategorii. Postaram poziomie wykonawczym, zamieszcza- w innych aktach.
się je pokrótce scharakteryzować, mając nie wypowiedzi pozbawionych treści nor-
Przepisy mumie
jednocześnie świadomość, że zaprezen- matywnej. Warto zauważyć, że częstokroć
towany podział nie jest zupełny. Po trzecie trzeba wskazać na  mumie ,
które ze względu na swoją archaiczność
Przepisy krzywe zwierciadła
nie są w stanie normować aktualnie za-
Po pierwsze zatem należy wyróżnić  krzy- wiązujących się stosunków społecznych
we zwierciadła . Są to unormowania, któ- bądz
też rażąco odbiegają od obecnych wy-
Przepisy ustawy o stosunku państwa
re naśladują całe bloki unormowań już mogów stawianych przed nowoczesnym
obecnych w systemie prawa i zawartych do Muzułmańskiego Związku państwem. Obecnie nie ma już po prostu
w ustawach regulujących pewne zagad- możliwości pełnego stosowania owych
Religijnego wskazują, że siedzibą
nienia w sposób kompleksowy. Chodzi przepisów, głównie z uwagi na oderwanie
władz tego związku jest& Wilno.
zatem o niepotrzebne multiplikowanie warstwy normatywnej od realiów ustro-
rozwiązań systemowych, które z powo- jowych i społecznych. Są to więc w tym
Z kolei w myśl prawa o adwokaturze
dzeniem funkcjonują w aktach dobrze sensie przepisy uschłe, wypompowane
jednostkÄ… organizacyjnÄ…
już rozpoznanych, wrośniętych w świa- z aktualnej treści, wygaszone, nieme. For-
domość obywatelską. Przykładem może malnie trwają w systemie prawnym, lecz
palestry są zespoły adwokackie.
być ordynacja podatkowa, która zawie- nie ma z nich pożytku.
W rzeczywistości zrzeszają one
ra przepisy częściowo zbieżne z kodek- Właściwie można traktować tego ro-
sem postępowania administracyjnego, zaledwie około stu adwokatów dzaju przepisy jako świadectwa minio-
FOT SHUTTERSTOCK
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
prawnik 29 31 sierpnia 2014 nr 167 (3808) gazetaprawna.pl
upraszczaniem
nych czasów, pozwalające na zoriento- ono polegać bądz
na błędnym skonstru- pewno da się wyróżnić organy i insty- kudziesięciu aktów prawnych (pierwsza
wanie się, jakie okoliczności towarzyszyły owaniu pojedynczego przepisu, bądz
na tucje publiczne, których jednym z zadań ustawa deregulacyjna zmieniła 27 ustaw,
ich kreowaniu i stosowaniu kilkadziesiąt stworzeniu unormowania (zespołu prze- jest właśnie upraszczanie prawa. Zali- druga  21, projekt trzeciej zakłada mo-
lat temu. pisów) niespójnego w obrębie danego czam do nich podmioty odpowiedzialne dyfikacje w 18 aktach).
Ilustracją mogą być niektóre regulacje aktu prawnego. Oczywiście nie każde za koordynowanie rządowego procesu Każda z ustaw deregulacyjnych doty-
normujące relacje między Rzeczpospolitą unormowanie, które powoduje kłopo- prawodawczego, a zatem dbające o to, by ka wielu zagadnień zespojonych jedną
Polską a związkami wyznaniowymi: prze- ty interpretacyjne, zasługuje na miano struktury rządowej legislacji były drożne, ideą usuwania przeszkód w zakresie po-
pisy ustawy z 21 kwietnia 1936 r. o stosun- nierozwiązywalnego węzła; wykładnia a efekty prac cechowała spoistość (m.in. dejmowania i wykonywania aktywności
ku państwa do Muzułmańskiego Związku przepisów jest przecież podstawowym Rządowe Centrum Legislacji, Zespół ds. zawodowej, przy czym zauważalna jest
Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej działaniem podejmowanym przez sto- Programowania Prac Rządu). naturalna rozbieżność tematyczna tych
wskazują, że siedzibą władz tego związku sującego prawo. Mam tu na myśli wy- uregulowań. Ustawa z 13 czerwca 2013 r.
Metody upraszczania
wyznaniowego jest Wilno. W podobnym naturzenia prawodawcze, a zatem takie o zmianie ustaw regulujÄ…cych wykony-
zakresie niedostosowana do realiów jest sytuacje, które napawają interpretatora Natomiast wśród czynności upraszcza- wanie niektórych zawodów odnosiła się
 datowana na ten sam dzień  ustawa bezradnością i rezygnacją, nie dają mu jących można wyróżnić te o charakte- bowiem m.in. do takich kwestii, jak do-
o stosunku Państwa do Karaimskiego szans na odnalezienie się w gąszczu splą- rze sektorowym oraz horyzontalnym. stęp do zawodu notariusza, przewodnika
Związku Religijnego w Rzeczypospolitej tanych myśli prawodawcy oraz wysta- Działania sektorowe są nakierowane na górskiego, trenera i instruktora sportu czy
Polskiej. Na boku zostawiam tu możli- wiają go na ryzyko niepewności co do upraszczanie regulacji w określonym, materii uprawnień w zakresie przewozu
wość zastosowania instytucji desuetudo treści obowiązków i uprawnień. W krań- jednorodnym merytorycznie obszarze, osób taksówką.
jako remedium na wątpliwości w kwestii cowych przypadkach może w tym wzglę- np. wykonywania zawodów prawniczych, Upraszczanie horyzontalne o charak-
stosowania  przedawnionych przepisów; dzie dochodzić do naruszenia konstytucji energetyki czy ruchu drogowego. Mogą terze technicznym polega natomiast na
tak czy inaczej prawodawca powinien po- wskutek pogwałcenia zasady prawidło- one dotyczyć jednego aktu prawnego, działaniach porządkowych, które nie są
kusić się o minimum aktywizmu w usu- wej legislacji. Z orzecznictwa Trybunału mającego kluczowe znaczenie dla danej determinowane względami stricte me-
waniu unormowań nieprzystających do Konstytucyjnego można odczytać reguły dziedziny, ale także zespołu regulacji za- rytorycznymi (a zatem dotyczącymi tre-
rzeczywistości. pozwalające na ustalenie standardów kotwiczonych w wielu aktach normują- ści normatywnej). W tym przypadku pra-
Natomiast przykładem regulacji, które w tym zakresie: przepisy powinny być cych daną sferę. Przykładem może być wodawca odwołuje się nie do kryteriów
pozostają w dysharmonii ze standarda- poprawne, precyzyjne i jasne, to znaczy rządowa inicjatywa dotycząca ułatwień treściowych, ale formalnych. Istotą pro-
mi organizacyjnymi nowoczesnego pań- skonstruowane poprawnie z punktu wi- w zakresie procesu budowlanego. Służący jektowanych unormowań jest tu zatem
stwa, może być grupa przepisów ustawy dzenia językowego i logicznego, zrozu- temu celowi projekt ustawy, przyjęty już koncentracja na zjawiskach związanych
 Prawo o adwokaturze, dotyczących ze- miałe dla adresatów i cechujące się do- przez Radę Ministrów, przewiduje nie z konstruowaniem tekstu prawnego,
społów adwokackich. Regulacje te stano- kładnością w nakładaniu obowiązków tylko nowelizację ustawy  Prawo bu- w tym odnoszących się do cech danego
wią m.in., że to właśnie zespół adwokacki i przyznawaniu prawa. dowlane, czyli aktu zawierającego zasad- typu aktu normatywnego. Przykładem
jest jednostką organizacyjną adwoka- niczą regulację dotyczącą prowadzenia mogłoby być np. przygotowanie projek-
Przepisy przeszkody
tury, choć trudno pojąć, w jaki sposób inwestycji budowalnych, ale także mo- tu ustawy zakładającej uchylenie niektó-
adwokatura miałaby się organizować Po piąte mamy do czynienia z  przeszko- dyfikację innych ustaw z tego zakresu. rych upoważnień ustawowych do wydania
w oparciu o zespoły, skoro w 2013 r. dami . Są to regulacje, które same w sobie Z kolei upraszczanie horyzontalne moż- rozporządzeń. Opracowanie takiego aktu
zrzeszały one zaledwie 104 członków nie są błędami legislacyjnymi, ale usta- na podzielić jeszcze na merytoryczne oraz należałoby oczywiście poprzedzić dokład-
samorządu adwokackiego, tj. 0,68 proc. nawiają nieuzasadnione trudności dla techniczne. To pierwsze jest zbliżone do ną analizą funkcjonalności upoważnień
osób wykonujących zawód adwokata obywateli. Może tu chodzić o nierozsąd- działań sektorowych w tym znaczeniu, że ustawowych, a tym samym  potrzeby
(usunięcie przepisów dotyczących ze- nie rozbudowane procedury zniechęca- polega na legislacyjnej ingerencji zmie- istnienia w systemie prawa określonych
społów zakładają projektowane założe- jące do podejmowania lub prowadzenia rzającej do wykreowania nowej jakości regulacji na poziomie wykonawczym.
nia projektu ustawy o zmianie ustawy pewnych rodzajów aktywności, nadmiar normatywnej, do osiągnięcia nowych Upraszczanie prawa zawiera w sobie
 Prawo o adwokaturze oraz niektórych obowiązków o charakterze informacyj- treściowych standardów prawa. Ma jed- wszak pewien paradoks. W ramach dzia-
innych ustaw, które aktualnie są przed- nym i sprawozdawczym, zbyt uznanio- nak specyficzną cechę  odnosi się do za- łań upraszczających należy najpierw nieco
miotem prac rządowych). we kryteria przyznawania określonych gadnień tematycznie zróżnicowanych, skomplikować system prawny, czyli prze-
uprawnień; innymi słowy  przepisy tej do mozaiki złożonej z przepisów, które prowadzić prace prawodawcze (częstokroć
Przepisy węzły gordyjskie
kategorii sprawiają, że państwo bywa za swój przedmiot mają kwestie mery- złożone  jak choćby w przypadku ustaw
Po czwarte można wyróżnić  przepisy postrzegane jako niepomocne, a czasem torycznie niejednolite. Oczywiście pew- deregulacyjnych), zwieńczone wygenero-
węzły gordyjskie . Mam tu na myśli re- wręcz nieprzyjazne. nego rodzaju materialna spójność w tych waniem kolejnego aktu prawnego. Akt ten
gulacje, które powodują powstawanie Warto zastanowić się, czy elimino- przypadkach występuje, tyle że ma ona będzie miał co prawda często charakter
nierozwiązywalnych trudności inter- wanie wyżej wymienionych rodzajów charakter raczej ogólny. Przykładem tego jednorazowy (nowelizujący lub uchyla-
pretacyjnych. Przepisy tego rodzaju są regulacji jest tylko niezrealizowanym rodzaju aktywności prawodawczej mogą jący), niemniej zawsze zwiększy objętość
wynikiem nieumiejętnego redagowa- utęsknieniem prawodawcy, czy też sys- być kolejne tzw. ustawy deregulacyjne;  teraz już tylko wirtualną  dziennika
nia tekstu prawnego, przy czym może temową legislacyjną działalnością. Na w sumie skutkowały one nowelizacją kil- urzędowego.
kronika bubli prawnych
Gdybym mógł zmienić jeden przepis...
dybym mógł, strony środowiska nauko- sposobem stanowienia zainteresowanych. W sytuacji, naukowym stanowi
wszystkie wego. prawa. Ponadto zasady w której oceny dokonuje się wyraz
nie, że po ogłoszeniu
przesłanki, zasady Obecny model oceny dokonywania oceny parame- raz na kilka lat, w jednym przez ministra komunikatu
G
i skutki parame- parametrycznej oparty jest trycznej sÄ… wprowadzane terminie dla wszystkich o kategoriach naukowych
trycznej oceny wyników głównie na kryteriach aktami rangi podustawowej czasopism i w jednym przyznanych jednostkom
badań naukowych polskich ilościowych. Liczy się tylko  dwoma rozporządzeniami terminie dla wszystkich naukowym wyniki komplek-
jednostek naukowych liczba publikacji, a nie to, czy ministra nauki i szkolnictwa jednostek naukowych, sowej oceny udokumentowa-
dr Grzegorz
wyraziłbym w ustawie. przyczyniły się one do wyższego oraz komunikatem skontrolowanie rzetelności ne w kartach kompleksowej
Wierczyński
Ocena parametryczna jest rozwiązania rzeczywistych tegoż ministra. W państwie, wprowadzonych danych oceny jednostek naukowych
kierownik
stosunkowo najłatwiejszym problemów. A przecież w którym konstytucja przez Komitet Ewaluacji są publikowane w postaci
Pracowni
sposobem sprawiedliwego społeczeństwo finansuje zgodnie z art. 216 wyraz
nie Jednostek Naukowych jest elektronicznej w systemie
Informatyki
podziału dotacji statutowej prace rzeszy naukowców nie stanowi, że  środki finansowe właściwie niemożliwe. teleinformatycznym,
Prawniczej,
dla jednostek naukowych. po to, żeby zadrukowywali na cele publiczne są wydatko- Dlatego tak ważne jest w którym były składane
WPiA Uniwersytetu
Zgodnie z ustawą oni jak najwięcej papieru, wane w sposób określony utworzenie rzetelnej bazy pol- ankiety, ale to zdecydowanie
Gdańskiego
o zasadach finansowania lecz po to, by rozwiązali jak w ustawie , wszystkie zasady skich publikacji naukowych. za mało  każdy polski
nauki dotacja ta jest najwięcej problemów dokonywania oceny, która Do prac nad nią należy podatnik ma prawo się dowie-
przeznaczana na  utrzyma- naukowych. decyduje o sposobie udziela- zaangażować dyplomowa- dzieć nie tylko, jak oceniono
nie potencjału badawczego Zasady dokonywania nia publicznej dotacji na nych pracowników informacji daną jednostkę naukową, ale
jednostki naukowej . oceny parametrycznej utrzymanie potencjału naukowej, a nie prywatne również na jakiej podstawie
Jej wysokość zawsze będzie wprowadzane były dotych- naukowego, powinny być firmy wybrane w niejasnych dokonano tej oceny. Dlatego
niewystarczająca, tym czas na zasadzie lex retro uregulowane w ustawie. okolicznościach. wszystkie wnioski, ankiety
bardziej więc należy się agit. Kluczowe dokumenty Na domiar złego sama Wszystko to prowadzi do i odwołania składane przez
starać, by nie były to  określające zasady oceny ocena parametryczna tego, że proces dokonywania jednostki naukowe i redakcje
pieniądze wydane w sposób dorobku uwzględnianego dokonywana jest głównie oceny parametrycznej jest czasopism naukowych oraz
nieprzemyślany. w ocenie parametrycznej w oparciu o dane wątpliwej mało transparentny. wszystkie decyzje zapadające
Ocena parametryczna jest ogłaszane są w momencie, jakości. Dane te, zarówno Wprawdzie rozporządzenie w procesie oceny parame-
więc potrzebna. Niestety gdy większość wyników w procesie oceny czasopism, ministra nauki i szkolnictwa trycznej powinny być jawne
obecnie jest przeprowadza- badań, które będą brane pod jak i w procesie ostatecznej wyższego z 13 lipca 2012 r. i udostępniane zgodnie
na na zasadach obarczonych uwagę, została już opubliko- oceny parametrycznej w sprawie kryteriów i trybu z przepisami o dostępie
wieloma wadami, stÄ…d wana. Jako prawnik nie jednostek naukowych, sÄ… przyznawania kategorii do informacji publicznej.
budzi uzasadnione opory ze mogę się pogodzić z takim wprowadzane przez samych naukowej jednostkom Oprac. PB
Wygenerowano dnia 2015-02-20 dla loginu: [e-mail]
C8 Z WOKANDY
Analiza wyroku
Lekceważyć prawo może
przestępca, ale nie sędzia
Za zastosowaniem tej najsurowszej przedmiotu postępowań karnego i dys- był związany prawomocnym wyrokiem
Orzeczona kara dyscyplinarna
sankcji przemawiały: 1) szczególna, cyplinarnego oznacza więc tożsamość sądu karnego skazującym obwinionego
bardzo wysoka szkodliwość społecz- czynu, a nie tożsamość jego ocen. za przestępstwo.
wobec sędziego powinna chronić
na czynu, którego dopuścił się sędzia, W postępowaniu dyscyplinarnym za-
wynikająca z umyślności jego działa- chodzi tym samym konieczność au-
dobre imię osób wykonujących
nia oraz niskich pobudek, jakimi siÄ™ tonomicznego ustalenia wszystkich Komentarz
ten zawód i przyczyniać się kierował w celu osiągnięcia korzyści znamion czynu stanowiącego delikt
majątkowej; 2) sposób działania ob- dyscyplinarny, a dopiero następnie ana- Rafał Puchalski
do utrzymania autorytetu
winionego, w tym fakt, że popełnione lizy, czy są to jednocześnie znamiona sędzia Sądu Rejonowego w Jarosławiu
przez niego przestępstwo miało cha- przestępstwa. W takim ujęciu należy
władzy sądowniczej
rakter czynu ciągłego i polegało na postrzegać kategorię  przewinień Orzeczenie SN stanowi najczystszy
dziesięciokrotnym fałszowaniu doku- służbowych zawierających znamio- dowód na to, że środowisko sędziow-
mentów w krótkich odstępach cza- na przestępstwa , które stanowią skie wbrew obiegowym i lansowanym
su przez okres 1 roku i 7 miesięcy; najcięższą kategorię przewinień przez polityków tezom, umie i potrafi
3) sposób działania obwinionego w trak- służbowych sędziów. skutecznie eliminować ze swojego gro-
cie prowadzonego przeciwko niemu na tzw. czarne owce. Zgodnie z art. 61
EWA MARIA
ZwiÄ…zanie sÄ…du innym wyrokiem
postępowania karnego, ukierunkowany par. 1 pkt 2 ustawy  Prawo o ustroju
RADLIÅ„SKA
na maksymalne utrudnianie normalne- Sąd Najwyższy wskazał, że problem sądów powszechnych, sędziego musi
[e-mail]
go toku procesu, co zostało szczegółowo związania sądu karnego prawomoc- cechować nieskazitelność charakteru.
przedstawione w pisemnych motywach nym wyrokiem zapadłym w innym Walor ten jest gwarancją dla obywatela,
Sprawa dotyczyła sędziego sądu rejo- wyroku sądu karnego II instancji. postępowaniu karnym należy do spor- że jego sprawa będzie rozpoznana nie
nowego. Zarzucono mu, że podrabiał Przy wymierzaniu kary dyscyplinar- nych w doktrynie. W orzecznictwie tylko zgodnie z przepisami, ale również
podpisy na fakturach VAT w miejscu nej sąd nie znalazł żadnych okoliczności (z aprobatą doktryny) przyjmuje się, że przez osobę będącą przykładem idealne-
osoby uprawnionej do ich odbioru, łagodzących, które usprawiedliwiałyby sąd karny nie jest związany orzecze- go przedstawiciela społeczeństwa.
a wystawionych dla nabywcy BHU  P. . czyn obwinionego. Ciężar gatunkowy niem sądu karnego zapadłym w innej Sąd Najwyższy w wyroku z 10 wrze-
Przez to rażąco uchybił godności urzędu tego czynu powoduje, że sędzia nie po- sprawie, a także ustaleniami faktycz- śnia 2002 r. (sygn. akt SNO 27/02) wskazał
sędziego. Ale zachowanie sędziego było winien pełnić dalszej służby na obecnym nymi czy treścią wyroku w sprawie jed- przedstawicielom tego elitarnego zawo-
przede wszystkim przestępstwem z art. stanowisku. W ocenie Sądu Apelacyj- nego ze współsprawców przestępstwa du oczekiwany przez społeczeństwo oraz
270 par. 1 kodeksu karnego, za które nego zastosowana kara dyscyplinarna rozpoznanej odrębnie, gdy następnie samo środowisko kierunek postępowa-
został prawomocnie skazany. Wymie- musi także zapewnić prawidłowe funk- rozpoznaje sprawę innego współuczest- nia. SN orzekł, że  Popełnienie przez sę-
rzono mu karę grzywny w wysokości cjonowanie wymiaru sprawiedliwości. nika przestępstwa. W tym przypadku dziego umyślnego przestępstwa, będące
80 stawek dziennych, ustalając wysokość wyrazem rażącego lekceważenia porząd-
1 stawki na 40 zł. ku prawnego skutkuje utratą kwalifi-
Orzeczenie SN dowodzi, że środowisko
Co do póz
niejszego postępowania dys- kacji do sprawowania urzędu sędziego,
cyplinarnego, to Sąd Apelacyjny  Sąd niezależnie od oceny jego wcześniejszej
sędziowskie wbrew obiegowym i lansowanym
Dyscyplinarny uznał obwinionego sę- służby . Opisywany wyrok dowodzi, że
przez polityków tezom, potrafi eliminować ze
dziego za winnego popełnienia zarzuca- standardy zachowania sędziów nie ule-
nego mu przewinienia dyscyplinarnego gły zmianie i środowisko w imię utrzy-
swojego grona tzw. czarne owce
z art. 107 par. 1 ustawy  Prawo o ustroju mania najwyższego poziomu etycznego
sądów powszechnych (Dz.U. z 2001 r. nr konsekwentnie wymaga od samego sie-
98, poz. 1070 ze zm.). Za to sąd dyscypli- Orzeczona kara powinna chronić dobre chodzi o ustalenie popełnienia czynu, bie przestrzegania prawa. Stawiane sę-
narny orzekł wobec sędziego najsurow- imię sędziów i przyczyniać się do utrzy- uznanie winy sprawcy i spełnienie zna- dziom wymogi i zasady postępowania są
szą karę  złożenia sędziego z urzędu. mania autorytetu władzy sądowniczej, mion przestępstwa, czyli samą istotę z punktu widzenia obywatela uciążliwe.
Doszedł do przekonania, że popełnienie w której szeregach nie mogą pozostawać postępowania karnego. Inna (należy Przeciętny obywatel, który dopuszcza
przez sędziego przewinienia dyscypli- sędziowie o takim nastawieniu do uznać, że utrwalona, choć nie zawsze się czynu zarzucanego w opisywanym
narnego nie budzi wątpliwości. Przewi- powszechnie obowiązujących reguł aprobowana w literaturze) jest wykład- przykładzie, stając przed obliczem wy-
nienie to, które jednocześnie wyczerpu- porządku prawnego, jaki zaprezento- nia art. 8 par. 2 kodeksu postępowania miaru sprawiedliwości, nie jest w stanie
je ustawowe znamiona przestępstwa, wał obwiniony. Sędzia złożył odwołanie. karnego w odniesieniu do związania zrozumieć, dlaczego jest oskarżonym,
należy zakwalifikować jako rażące uchy- prawomocnym wyrokiem sądu karne- dlaczego sąd wymierza mu karę. Przecież
Najcięższa kategoria przewinień
bienie godności urzędu sędziego. Obwi- go zapadłym w innym postępowaniu nikomu krzywdy nie uczynił.
niony został prawomocnie skazany za Sąd Najwyższy (wyrok z 18 lipca 2014 r., w kwestiach nienależących do tak ro- Znam takie opinie z własnego do-
popełnienie przestępstwa umyślnego, sygn. akt SNO 34/14) utrzymał zaskar- zumianej istoty postępowania karnego. świadczenia i wiem, że w niewielu wy-
co stanowi ciężki delikt dyscyplinarny. żone rozstrzygnięcie w mocy. Wyja- Ten kierunek wykładni Sąd Najwyższy padkach skutkiem wyroku skazującego
Ustalone w toku postępowania dyscy- śnił, że zasadą jest, iż postępowanie  Sąd Dyscyplinarny podziela i stwier- jest  utrata pracy .
plinarnego działanie sędziego dowo- dyscyplinarne prowadzone przeciw- dza, że sąd dyscyplinarny jest związany Musimy jednak pamiętać, że sędzia
dzi rażącego lekceważenia przez niego ko sędziemu toczy się niezależnie od wyrokiem skazującym co do popełnie- jest osobą, wobec której państwo stawia
zasad porządku prawnego i uprawnia postępowania karnego wszczętego nia przestępstwa (jego znamion). Nie znacząco wyższe wymagania. Dlatego
do oceny, że sędzia utracił przymiot przeciwko niemu, także w wypadku ich musi, a nawet nie może w tym zakresie też sędziowie muszą ponosić surowszą
nieskazitelności charakteru niezbędny jednoczesności i podmiotowo-przed- czynić własnych ustaleń i ocen, a obwi- odpowiedzialność za swoje czyny.
do sprawowania urzędu sędziego. W tym miotowej tożsamości. Niezależność niony nie może w postępowaniu dys- Ze smutkiem jedynie muszę stwier-
stanie rzeczy sąd uznał, że kara złożenia tych postępowań jest wynikiem tego, cyplinarnym kwestionować popełnie- dzić, że państwo polskie, wymagając od
sędziego z urzędu jest adekwatna do że inne są kryteria kwalifikacji czynu nia przestępstwa. Mając to na uwadze, sędziów najwyższych standardów, samo
ciężaru gatunkowego przewinienia dys- jako przewinienia dyscyplinarnego, należy stwierdzić, że sąd dyscyplinarny zapomina o swoich konstytucyjnych obo-
cyplinarnego. a inne jako przestępstwa. Tożsamość orzekający w rozpoznawanej sprawie wiązkach względem tego środowiska.
AUTOPROMOCJA
KSI
ŻKA lub E BOOK do wyboru
Ustawa o służbie cywilnej
U
cena: 249 zł | liczba stron: 544
z komentarzem
" książka ułatwia praktyczne stosowanie przepisów
ZAMÓWIENIA
" przydatna wszystkim pracownikom służby cywilnej
"
tel.: [phone] | e-mail: [e-mail]
P A TRZYMY OBI EKTYWNI E P ISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
% Redakcja: ul. Okopowa 58/72; 01-042 Warszawa, tel. [phone], faks: 22 530 40 39; e-mail: [e-mail] % Redaktor naczelna: Jadwiga Sztabińska
% Zastępcy redaktor naczelnej: Andrzej Andrysiak, Dominika Sikora, Paweł Nowacki % Sekretarze: A
ukasz Bąk, Rafał Drzewiecki, Anna Godlewska, Leszek Majkut,
Mirosław Mazanec, Mira Suchodolska % Redaguje: Ewa Szadkowska % Szef działu foto: Krzysztof Cieślewicz % Biuro reklamy (tel. [phone]):
Dyrektor: Monika Szulc-Wąsikowska, tel. [phone] % Szef studia DTP: Jacek Obrusiewicz % Produkcja: Elżbieta Stamler, tel. [phone]