Copyright by Anna Partyka
Budżet państwa
Copyright by Anna Partyka
Definicja
Budżet to scentralizowane zasoby pieniężne państwa przeznaczone
na pokrycie wydatków związanych z realizacją jego funkcji;
plan działalności finansowej tj.
- podzielenia dochodów (dokonywania wydatków) państwa jako
podmiotu władzy;
- roczny plan dochodów i wydatków,
-przychodów i rozchodów organów władzy państwowej,
kontroli i ochrony prawa, administracji rządowej.
Budżet to 3 podstawowe elementy:
• zasoby pieniężne państwa
• sporządzane plany dochodów i wydatków państwa
• nadawanie tym planom określonej formuły prawnej.
Copyright by Anna Partyka
System budżetowy w Polsce
BUDŻET
PAŃSTWA
JEDNOSTEK SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
GMIN
POWIATÓW
WOJEWÓDZTW
Copyright by Anna Partyka
FUNKCJE BUDŻETU
Funkcje ogólne:
Polityczna - polega na kontroli społeczeństwa za
pośrednictwem wybranych przez siebie posłów i senatorów
działalności rządu
Ekonomiczna - polega na dokonaniu za pośrednictwem
budżetu podziału znacznej części dochodu narodowego oraz
oddziaływaniu poprzez budżet na procesy gospodarcze i
społeczne
Prawna oznacza, że budżet ma charakter ustawy
zatwierdzonej przez sejm i senat i podpisanej przez
prezydenta.
Copyright by Anna Partyka
FUNKCJE BUDŻETU
• Funkcje finansowe:
Fiskalna (skarbowa) - realizowana jest poprzez pobór podatków, czyli
przyjmowanie części dochodów od podmiotów osiągających te dochody
Redystrybucyjna - polega na gromadzeniu zasobów pieniężnych, oraz
podziale zgromadzonych dochodów
Alokacyjna - budżet uczestniczy w rozmieszczeniu części zasobów w
gospodarce dotyczy to wytwarzania przez sektor publicznych dóbr ( w tym
głównie usług), z których na takich samych warunkach może korzystać całe
społeczeństwo, gromadzone przez budżet dochody służą np. finansowaniu
budowy dróg, czyli finansowaniu podmiotów świadczących nie odpłatnie
usługi społeczeństwu.
Stymulacyjna, czyli bodźcowa polega na wykorzystaniu budżetu do
oddziaływania na procesy gospodarcze w skali mikro i makroekonomicznej np.
na popyt i inflacje
Stabilizacyjna - polega na odpowiednim kształtowaniu dochodów i wydatków
budżetowych w celu osiągania systematycznego rozwoju gospodarczego,
przeciwdziałania zjawiska recesji.
Ewidencyjno-kontrolna - polega na tym, że uzyskiwane dochody budżetu
informują o procesie przebiegu gospodarczego w aspekcie rzeczowym, np.
podatek od towarów i usług.
Copyright by Anna Partyka
ZASADY BUDŻETOWE
• zasada powszechności (zupełności,
budżetowania brutto)
– - wszystkie jednostki budżetowe wchodzą do
budżetu całością swoich dochodów i wydatków
• zasada jedności
– budżet państwa jest jednym całościowym aktem
prawny
• zasada jawności
– budżet powinien być podany do wiadomości
publicznej (zbiorcze dane, coroczne
udostępnianie sprawozdania, kwoty udzielonych
dotacji, kwoty państwowego długu publicznego)
Copyright by Anna Partyka
ZASADY BUDŻETOWE
• zasada niefunduszowania (jedności materialnej
budżetu)
– budżet zorganizowany na zasadzie jednej puli
wydatków i dochodów
– zakazuje się wiązania określonych kategorii
dochodów z określonymi kategoriami wydatków
• zasada szczegółowości
Wyraża się w:
– klasyfikacji budżetowej
– szczegółowym planie dochodów i wydatków
Copyright by Anna Partyka
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA
Klasyfikacja budżetowa - jednolita klasyfikacja pogrupowania dochodów
jak i wydatków budżetowych, która umożliwia dogłębną analizę założeń
społeczno-gospodarczych państwa ze źródłami dochodów i wydatków
budżetowych.
Kryteria klasyfikacji
• podmiotowe (podział dochodów i wydatków budżetowych na
części,
gdzie
każda część odpowiada aktualnemu podziałowi resortowemu
administracji rządowej
, a każda z jednostek resortowych jest
dysponentem i odpowiada za wykonanie określonej części budżetu);
• przedmiotowo-funkcjonalne (podział dochodów wg
źródła ich
pochodzenia
, oraz podział wydatków wg
przeznaczenia tych środków
;
wg tego kryterium dochody i wydatki budżetowe dzielą się na
działy
i
rozdziały
; w klasyfikacji tej obowiązuje system dziesiętny numerowania
podziału przy zastosowaniu czterocyfrowej numeracji, gdzie dwie pierwsze
cyfry oznaczają dział, a dwie następne rozdział, np. działami klasyfikacji
budżetowej są);
• rodzajowe (uzupełnienie klasyfikacji przedmiotowo-funkcjonalnej o
paragrafy
i
pozycje
; zastosowanie tego kryterium pozwala określić
dokładnie, jakie kwoty wydatkowano na poszczególne, konkretne zadania)
Copyright by Anna Partyka
Funkcje klasyfikacji
budżetowej
– ujednolicająca – zapewnia przejrzystość
finansów publicznych
– prawna – służy aby ustawodawca mógł
sklasyfikować budżet np. stopień
szczegółowości budżetu
– sprawozdawcza (analityczna) – dla
prowadzenia pewnych analiz danych
WAŻNE ŻEBY KWALIFIKACJA
BUDŻETOWA BYŁA W MIARĘ
TRWAŁA!!!
Copyright by Anna Partyka
ZASADY BUDŻETOWE
• zasada równowagi i zasada dopuszczalności
deficytu budżetowego
– w pewnych warunkach deficyt może być
korzystnym rozwiązaniem, może mieć pozytywny
charakter (np. zwalczanie bezrobocia) jeżeli
wydatki finansowane z deficytu będą miały
racjonalny charakter i będą służyły rozwojowi
(pozwolą na spłaty tego deficytu i pozwolą
rozwijać się budżetowi)
– budżet niezrównoważony = budżet deficytowy
– jest to zasada ograniczonego deficytu
budżetowego (przez prawo)
Copyright by Anna Partyka
ZASADY BUDŻETOWE
• zasada przejrzystości
– jednolite kryteria kwalifikacji
– jasne i jednolite zasady rachunkowości i
sprawozdawczości
– czytelne i logiczne zasady konstrukcji budżetu
• zasada roczności budżetu
– co do zasady budżet obowiązuje tylko przez jeden rok
budżetowy
WYJĄTKI:
• prowizorium budżetowe
• cykl budżetowy uchwalony później obowiązuje przez cały
rok (możliwość późniejszego uchwalania budżetu)
• dopuszczenie przez ustawodawcę możliwości przedłużania
kredytów budżetowych na następny rok
• dopuszczenie instytucji planów wieloletnich
Copyright by Anna Partyka
ZASADY BUDŻETOWE
• zasada uprzedniości budżetu
– budżet powinien być uchwalony przed końcem roku
budżetowego (przed rozpoczęciem nowego roku
budżetowego)
– WYJĄTKI:
• do czasu uchwalenia budżetu gospodarka finansowa
prowadzona jest na podstawie projektu ustawy budżetowej
• samorządy powinny uchwalać swój budżet przed
rozpoczęciem roku budżetowego
• zasada przemienności kompetencji
– podział kompetencji pomiędzy organ wykonawczy
(projekt, wykonanie, rozlicznie z budżetu) a organ
stanowiący (uchwalanie, kontrola rozliczenia budżetu)
Copyright by Anna Partyka
BUDOWA
USTAWY BUDŻETOWEJ
• Budowa ustawy budżetowej
– część tekstowa (tzw. obładowywanie
budżetu)
– właściwy budżet państwa (plan
finansowy w różnych załącznikach)
– uzasadnienie do ustawy budżetowej
(nie ma charakteru normatywnego)
Copyright by Anna Partyka
ZAWARTOŚĆ USTAWY
BUDŻETOWEJ
• dochody budżetu państwa;
• wydatki budżetu państwa;
• deficyt budżetu państwa oraz źródła jego pokrycia;
• limity zatrudnienia osób objętych mnożnikowymi
systemami wynagrodzeń w państwowych
jednostkach budżetowych;
• przychody i rozchody budżetu państwa;
• rozchody obejmujące prefinansowanie zadań;
• zestawienie przychodów i wydatków państwowych
zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych i
środków specjalnych;
• plany finansowe państwowych funduszy celowych;
Copyright by Anna Partyka
ZAWARTOŚĆ USTAWY
BUDŻETOWEJ
• wykaz programów wieloletnich;
• wykaz inwestycji wieloletnich;
• dotacje celowe dla jednostek samorządu
terytorialnego na realizację zadań z zakresu
administracji rządowej i zadań zleconych
ustawami;
• zakres i kwoty dotacji przedmiotowych;
• wykaz jednostek otrzymujących dotacje
podmiotowe i kwoty dotacji;
• dotacje celowe na wykonanie zadań objętych
programem wsparcia
Copyright by Anna Partyka
DOCHODY BUDŻETU PAŃSTWA
• podatki i opłaty, które zgodnie z odrębnymi ustawami nie stanowią dochodów jednostek
samorządu terytorialnego, przychodów funduszów celowych oraz innych jednostek
sektora finansów publicznych;
• cła;
• wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych oraz jednoosobowych spółek Skarbu
Państwa;
• wpłaty z tytułu dywidendy;
• wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego;
• wpłaty nadwyżek dochodów własnych państwowych jednostek budżetowych, nadwyżek
środków obrotowych państwowych zakładów budżetowych oraz części zysku
gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych;
• dochody pobierane przez państwowe jednostki budżetowe, o ile odrębne przepisy nie
stanowią inaczej;
• dochody z najmu i dzierżawy oraz z innych umów o podobnym charakterze dotyczące
składników majątkowych Skarbu Państwa, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
• odsetki od środków na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych, o
ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
• odsetki od lokat terminowych ustanowionych ze środków zgromadzonych na
centralnym rachunku bieżącym budżetu państwa;
• odsetki od udzielonych z budżetu państwa pożyczek krajowych i zagranicznych;
• grzywny, mandaty i inne kary pieniężne, o ile zgodnie z odrębnymi przepisami nie
stanowią dochodów innych jednostek sektora finansów publicznych;
• spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz Skarbu Państwa;
Copyright by Anna Partyka
Klasyfikacja budżetowa
dochodów
i wydatków państwa
– systematyka źródeł dochodów
• dochody zasadnicze i uboczne
• dochody zwrotne i bezzwrotne
• dochody odpłatne i nieodpłatne
• dochody dobrowolne i przymusowe
• dochody zwyczajne i nadzwyczajne
• dochody publicznoprawne i
prywatnogospodarcze
Copyright by Anna Partyka
Klasyfikacja budżetowa dochodów
i wydatków państwa
– systematyka źródeł wydatków
według działów:
• rolnictwo
• nauka
• oświata i wychowanie
• szkolnictwo wyższe
• ochrona zdrowia
• opieka społeczna
• administracja publiczna
• wymiar sprawiedliwości
• urzędy naczelnych organów władzy
• ubezpieczenia społeczne
• obrona narodowa
• bezpieczeństwo publiczne
Copyright by Anna Partyka
Klasyfikacja budżetowa dochodów
i wydatków państwa
– systematyka źródeł wydatków
według przeznaczenia:
• dotacje i subwencje;
• świadczenia na rzecz osób fizycznych;
• wydatki bieżące jednostek budżetowych;
• wydatki majątkowe;
• wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa;
• wpłaty środków własnych Unii Europejskiej.
Copyright by Anna Partyka
POŻYCZKI
Z budżetu państwa, w zakresie ustalonym w
ustawie budżetowej, mogą być udzielane pożyczki:
• dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach
postępowań ostrożnościowych lub naprawczych,
realizowanych na podstawie odrębnych
przepisów;
• wynikające z umów międzynarodowych;
• wynikające z ustaw innych niż ustawa budżetowa.
Pożyczki udzielane z budżetu państwa są
oprocentowane!
Copyright by Anna Partyka
REZERWA
• Rezerwa ogólna
- nie wyższa
niż 0,2 % wydatków budżetu
• Rezerwy celowe
- mogą być tworzone rezerwy celowe:
na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej
nie może być dokonany w okresie opracowywania budżetu;
na wydatki, których realizacja uwarunkowana jest zaciągnięciem kredytu w
międzynarodowej instytucji finansowej;
na wydatki związane z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej oraz programów i
projektów realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej;
gdy odrębne ustawy tak stanowią.
Suma rezerw celowych nie może przekroczyć
5 % wydatków budżetu
.
W częściach budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni
wojewodowie, może być tworzona rezerwa w wysokości do 1 %
planowanych wydatków, z wyłączeniem dotacji dla jednostek samorządu
terytorialnego.
Copyright by Anna Partyka
Procedura opracowywania budżetu państwa
M.F. wydaje notę budżetową, która określa:
szczegółowe zasady, tryb i terminy opracowywania
materiałów do projektu budżetu
Rozporządzenie MF
z w sprawie
szczegółowych
zasad, trybu i
terminu
opracowywania
materiałów do
projektu ustawy
budżetowej
na .......
Rozporządzenie MF
z w sprawie
szczegółowych
zasad, trybu i
terminu
opracowywania
materiałów do
projektu ustawy
budżetowej
na .......
MF dokonuje weryfikacji zgodności przedstawionych
projektów z przepisami prawa, wytycznymi noty
budżetowej oraz limitami określonymi w założeniach
do projektu budżetu
Uwaga!
MF bez negocjacji
włącza do projektu budżetu państwa
dochody i wydatki podmiotów
wymienionych w art.121 ust. 2
FinPublU
Uwaga!
MF bez negocjacji
włącza do projektu budżetu państwa
dochody i wydatki podmiotów
wymienionych w art.121 ust. 2
FinPublU
Materiały przekazywane MF,mają charakter wyjściowy
i o ostatecznym kształcie projektowanych dochodów
i wydatków poszczególnych części decyduje MF
Projekt ustawy budżetowej jako jednolity dokument opracowany jest przez MF.
Minister Finansów ustala też proponowane subwencje dla j.s.t. i zbiorczą kwotę
tych subwencji włącza do projektu budżetu państwa. Wraz z uzasadnieniem
i wykazem spraw spornych projekt przedkładany jest Radzie Ministrów.
Weryfikacja analizy warunków
makroekonomicznych
(ustalonych przez resort finansów,
gospodarki, pracy i polityki
społecznej w porozumieniu z NBP)
Weryfikacja analizy warunków
makroekonomicznych
(ustalonych przez resort finansów,
gospodarki, pracy i polityki
społecznej w porozumieniu z NBP)
Rada Ministrów rozstrzyga sprawy sporne, a następnie uchwala
projekt ustawy budżetowej (zawierający projekt budżetu państwa).
Zgodnie z art. 222 Konstytucji RP Rada Ministrów przedkłada Sejmowi
najpóźniej na 3 miesiące przed rozpoczęciem roku budżetowego (do 30
września),
a w wyjątkowych sytuacjach później projekt ustawy budżetowej na rok następny.
W przypadku późniejszego przedstawienia projektu RM musi przedstawić
prowizorium budżetowe, które jest podstawą działania gospodarki państwa.
Prowizorium budżetowe może być przedstawione tylko jeden raz
w poszczególnych latach budżetowych.
Rada Polityki Pieniężnej,
która ma wyłączne prawo
do ustalania założeń
polityki pieniężnej,
ustala je corocznie i
przedkłada do wiadomości
sejmowi równocześnie z
przedłożeniem przez Radę
Ministrów projektu ustawy
budżetowej.
Rada Polityki Pieniężnej,
która ma wyłączne prawo
do ustalania założeń
polityki pieniężnej,
ustala je corocznie i
przedkłada do wiadomości
sejmowi równocześnie z
przedłożeniem przez Radę
Ministrów projektu ustawy
budżetowej.
Dysponenci części budżetowych przekazują do
25 października informacje:
-jednostkom podległym – o kwotach dochodów i wydatków
oraz limitach zatrudnienia
- jednostkom s.t. – o kwotach dotacji na zadania z zakresu
adm. rządowej
Do 1 grudnia jednostki te opracowują i
przekazują projekty planów finansowych
na następny rok budżetowy, zgodnie
z projektem ustawy budżetowej
Copyright by Anna Partyka
PROCEDURA UCHWALANIA BUDŻETU PAŃSTWA
Marszałek Sejmu dokonuje wstępnej kontroli projektu oceniając,
czy odpowiada on wymogom konstytucyjnym i formalnym
Jeżeli przedłożony projekt nieodpowiada wymogom, Marszałek
może go zwrócić wnioskodawcy
W razie wątpliwości co do zgodności przedłożonego projektu z
prawem
Marszałek, po zasięgnięciu opinii prezydium, może zwrócić się do
Komisji Ustawodawczej, celem uzyskania opinii co do jego
zgodności z prawem. Komisja większością 3/5 głosów może
zaopiniować projekt
jako niedopuszczalny
PIERWSZE CZYTANIE
Musi się odbyć na posiedzeniu plenarnym Sejmu. Obejmuje ono uzasadnienie projektu przez
wnioskodawcę, którym jest Minister Finansów. Kończy się ono odesłaniem projektu do komisji
sejmowych. Prace komisji sejmowych zakrojone są bardzo szeroko i odbywają się we wszystkich
komisjach problemowych Sejmu, a w ich pracach uczestniczą przedstawiciele Komisji F.P. Komisja
F.P. gromadzi stanowiska poszczególnych komisji sejmowych zawierające wnioski, opinie oraz
propozycje poprawek wraz z uzasadnieniami. Na żądanie wnioskodawców dołącza się do stanowiska
komisji propozycje odrzucone (jako zdanie odrębne)
Komisje mogą zwracać
się
z pytaniami do autorów
poszczególnych części
ustawy oraz do MF w
celu uzyskania
dodatkowych informacji
potrzebnych do zajęcia
stanowiska w sprawie
projektu.
Komisje mogą zwracać
się
z pytaniami do autorów
poszczególnych części
ustawy oraz do MF w
celu uzyskania
dodatkowych informacji
potrzebnych do zajęcia
stanowiska w sprawie
projektu.
DRUGIE CZYTANIE
Nie może w zasadzie odbyć się wcześniej niż siódmego dnia od doręczenia posłom
sprawozdania komisji. Obok przedstawienia Sejmowi sprawozdania komisji z prac nad
projektem przez posła-sprawozdawcę, czytanie to obejmuje debatę nad projektemoraz
zgłaszanie poprawek i wniosków. Jeżeli zgłaszane są propozycje poprawek, Sejm może w celu
ich rozpatrzenia odesłać projekt ponownie do komisji.
Komisja informuje Sejm
także
o nieuwzględnionych
wnioskach poszczególnych
komisji sejmowych
Komisja informuje Sejm
także
o nieuwzględnionych
wnioskach poszczególnych
komisji sejmowych
TRZECIE CZYTANIE
projektu ustawy obejmuje przedstawienie przez posła-sprawozdawcę dodatkowego
sprawozdania komisji (jeżeli projekt był tam skierowany) lub też poprawek i
wniosków zgłoszonych w trakcie drugiego czytania. Głosowanie projektu ustawy
zamyka trzecie czytanie.
Marszałek Sejmu przesyła niezwłocznie Marszałkowi Senatu i Prezydentowi potwierdzony
swoim podpisem tekst ustawy uchwalony przez Sejm. W Senacie kierowana jest do komisji,
które po rozpatrzeniu ustawy przygotowują projekt uchwały Senatu ( w ciągu 20 dni od otrzymania
ustawy budżetowej
Ustawa budżetowa, jako ustawa zwykła,
uchwalana jest przez Sejm zwykłą
większością głosów, przy obecności co
najmniej połowy ogólnej liczby posłów.
Ustawa budżetowa, jako ustawa zwykła,
uchwalana jest przez Sejm zwykłą
większością głosów, przy obecności co
najmniej połowy ogólnej liczby posłów.
Komisje senackie po rozpatrzeniu
poszczególnych części ustawy przekazują
swoje opinie do Komisji Gospodarki
Narodowej, która przygotowuje projekt
uchwały Senatu, w której proponuje
przyjęcie ustawy bez poprawek lub
wprowadzenie poprawek. Nie może
odrzucić w całości ustawy
budżetowej !!!
Komisje senackie po rozpatrzeniu
poszczególnych części ustawy przekazują
swoje opinie do Komisji Gospodarki
Narodowej, która przygotowuje projekt
uchwały Senatu, w której proponuje
przyjęcie ustawy bez poprawek lub
wprowadzenie poprawek. Nie może
odrzucić w całości ustawy
budżetowej !!!
Zgłoszone propozycje Senatu Marszałek kieruje do Komisji F.P., która przedstawia sejmowi swoje
sprawozdanie. Uchwałę Senatu proponującą poprawkę uważa się za przyjęta, jeśli sejm nie odrzuci
jej bezwzględną większością głosów.
Przyjętą przez Sejm i Senat ustawę Marszałek Sejmu przedstawia Prezydentowi do podpisu. Prezydent podpisuje w ciągu 7 dni ustawę budżetową, albo ustawę o
prowizorium budżetowym przedstawioną przez Marszałka Sejmu. Prezydent nie ma uprawnienia do zawetowania ustawy budżetowej. Przed podpisaniem ustawy
budżetowej Prezydent może jednak zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności ustawy z Konstytucją. TK orzeka w tej sprawie nie później
niż w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku w Trybunale. Prezydent nie może odmówić podpisania ustawy budżetowej, którą TK uznał za zgodną z Konstytucją.
Prezydent odmawia natomiast podpisania ustawy, którą Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodną z Konstytucją. Po podpisaniu ustawy budżetowej Prezydent
zarządza ogłoszenie w Dzienniku Ustaw RP.
Copyright by Anna Partyka
Wykonanie budżetu
• Układ wykonawczy budżetu - ustawowe
przekazanie uprawnień do bardziej szczegółowego
podziału dochodów i wydatków w budżecie już po
jego uchwaleniu, według obowiązujących
podziałek klasyfikacji budżetowej,
nieuwzględnionych w ustawie budżetowej
– dysponenci części budżetu w terminie 21 dni od
ogłoszenia ustawy budżetowej zobowiązani są ustalić i
przedstawić MF układ wykonawczy swoich części budżetu
– układy wykonawcze sporządza się z podziałem na działy,
rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej
– dysponenci części budżetu zobowiązani są w terminie 21
dni od ogłoszenia ustawy budżetowej przekazać
dysponentom niższych szczebli informację o wysokości
ostatecznych kwot dochodów i wydatków
Copyright by Anna Partyka
Wykonanie budżetu
Copyright by Anna Partyka
Wykonanie budżetu
Zasady wykonywania budżetu państwa (zasady gospodarki finansowej)
• pełna realizacja zadań następuje w terminach określonych przepisami i
harmonogramem,
• ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetu państwa następuje
na zasadach i w terminach wynikających z obowiązujących przepisów;
• dokonywanie wydatków następuje w granicach kwot określonych w planie
finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i
zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny;
• wydatki na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze
środków ze źródeł zagranicznych, mogą być dokonywane po podpisaniu
umów finansowych z dawcą środków, a dla projektów realizowanych ze
środków pochodzących z Funduszu Spójności - od dnia otrzymania przez
Komisję Europejską wniosku o dofinansowanie projektu spełniającego
wymogi określone w odrębnych przepisach;
• zlecanie zadań powinno następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej
oferty z uwzględnieniem przepisów o zamówieniach publicznych, a w
odniesieniu do podmiotów niedziałających w celu osiągnięcia zysku w trybie
jawnego wyboru najkorzystniejszej oferty w rozumieniu przepisów o
zamówieniach publicznych
• wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa są dokonywane przed innymi
wydatkami budżetu państwa;
Copyright by Anna Partyka
Wykonanie budżetu
• wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa są dokonywane
przed innymi wydatkami budżetu państwa;
• wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności
wynikają z tytułów egzekucyjnych lub wyroków sądowych,
mogą być dokonywane bez względu na poziom środków
finansowych zaplanowanych na ten cel; powinny one być
zrefundowane w trybie przeniesień wydatków;
• przeniesienia wydatków w budżecie państwa mogą być
dokonywane na zasadach i w zakresie określonych w
FinPublU
• dotacje celowe przyznane jednostkom samorządu
terytorialnego na realizację zadań z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami,
niewykorzystane w danym roku, podlegają zwrotowi do
budżetu państwa w części, w jakiej zadanie nie zostało
wykonane.
Copyright by Anna Partyka
Blokowanie wydatków budżetowych
Przesłanki:
• naruszenie zasad gospodarki finansowej
• niegospodarność,
• opóźnienia w realizacji zadań oraz nadmiar
posiadanych środków
Decyzja o zablokowania wydatków budżetowych
MF – w zakresie całego budżetu,
z wyjątkiem podmiotów wymienionych
w art.. 121 ust. 2 FinPublU
dysponenci części budżetu
Państwa – w zakresie tych części
Copyright by Anna Partyka
Blokowanie wydatków
budżetowych
UWAGA !!!
W przypadku zagrożenia realizacji ustawy
budżetowej może nastąpić blokowanie na czas
oznaczony planowanych wydatków budżetu
państwa; blokowanie to oznacza okresowy lub
obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania
części lub całości planowanych wydatków albo
wstrzymanie przekazywania środków na realizacje
zadań finansowanych z budżetu państwa. Decyzje
o blokowaniu wydatków podejmuje RM, w drodze
rozporządzenia, po uzyskaniu w tej sprawie
pozytywnej opinii Komisji Finansów Publicznych
Copyright by Anna Partyka
Zmiany w budżecie
Zmiany te mogą być wynikiem:
• rozdysponowania nowych środków
• zmiany przeznaczenia środków
• określenia przeznaczenia rezerw
tworzonych obligatoryjnie
• określenia przeznaczenia rezerw
tworzonych fakultatywnie
Copyright by Anna Partyka
Zmiany w budżecie
Copyright by Anna Partyka
Kontrola wykonania budżetu