wykład 7 25 11 2013

Ustrój samorządu terytorialnego

wykład

25.11.2013


GMINY O SPECJALNYM STATUSIE


→ art 38 usg


Istnieją gminy o odrębnościach ustrojowych przewidziane przez odrębne ustawy, wynikają z zadań o szczególnym charakterze.


USG wspomina że taka gminą jest np. gmina uzdrowiskowa.

Dalej idące różnice w gminie Miasto Stołeczne Warszawa.



MIASTO STOŁECZNE WARSZAWA

w szczególności gmina Warszawa ma zapewnić warunki do działania pewnych instytucji, urządzeń, konkretnie stworzenie warunków funkcjonowania w tym mieście naczelnych i centralnych organów państwowych, ponadto do funkcjonowania obcych przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędy konsularne, organizacji międzynarodowych; musi zapewnić warunki do przyjmowania delegacji zagranicznych; też zapewnienie funkcjonowania urządzeń publicznych o charakterze infrastrukturalnym które mają znaczenie dla funkcji stolicy(międzynarodowy węzeł kolejowy, lotniczy, komunikacja między instytucjami)


Różnice:

  1. Obszerniejszy skład Rady Miasta niż w ustawie o sam. gminnym.

  2. Obowiązkowo funkcjonują jednostki pomocnicze: dzielnice. (z mocy ustawy).

  3. Zakres działania dzielnicy jest określony ustawowo. Ustawa przesądza ogólnie jakie są zadania dzielnicy mówiąc że są to sprawy lokalne.

  4. Rada Dzielnicy funkcjonuje na zasadach podobnych do Rady Gminy. RD jest nie tylko organem stanowiącym ale również kontrolnym. Do wyborów do RD stosuje się odpowiednio przepisy o wyborach do RG. Do samych radnych stosuje się odpowiednio przepisy o radnych gminy.

  5. Zarząd Dzielnicy. Ustawa przesądza o jego składzie: od 3-5 osób wybieranych przez RD, konkretnie Burmistrz Dzielnicy(na czele), jego zastępcy i pozostali członkowie.

  6. Ustawowe określenie minimalnych środków budżetowych które muszą być przeznaczone do dyspozycji dzielnicy.


Dzielnice działają w ramach samodzielności gminy miasto stołeczne W-wa.


Próba wprowadzenia nowej jednostki samorządu tzw powiat metropolitalny.






GMINY UZDROWISKOWE



POWIAT

2 rodzaje powiatów:

  1. ziemskie – termin pozaustawowy, typowy, obejmuje sąsiadujące ze sobą gminy, obecnie ponad 300 powiatów;

  1. grodzkie (miasta na prawach powiatu) – tylko 1 gmina miejska, które wykonuje zadania powiatu, obecnie ok 70


Grodzkie to 3 kategorie miast:

  1. te które w chwili wprowadzania reformy miały więcej niż 100 tys mieszkańców,

  2. miasta, które były siedzibami wojewodów ale utraciły ten charakter, chyba ze Rada Miasta zawnioskowała by nie nadawać statutu miasta na prawach powiatu.

  3. nadano status mimo nie spełnienia 1) i 2) warunku przy wprowadzaniu reformy.


POWIAT ZIEMSKI

Zadania własne → charakter ponad gminny, nie mogą naruszać zakresu działania zadań gminy, wyrównawcze uzupełniające w stosunku do gminy, zamknięty katalog zadań własnych, nie ma kategorii zadań obowiązkowych, można podzielić je na kategorie jak w gminie( odpadają zadania typowo gminne), dochodzą takie których w gminie nie było: przeciwdziałanie bezrobociu, ochrona praw konsumenta, zadania w rolnictwie, leśnictwie i rybactwie śródlądowym, z zakresu obronności.

Zadania zlecone → ustawą, zapewnienie działania powiatowej administracji zespolonej zlecone ustawą, zlecone porozumieniem mogą zlecić organy rządowe, inne jednostki samorządu terytorialnego, może następować ze szczebla wyższego na niższy lub na tym samym szczeblu.


Typowe tylko dla powiatu – zlecenie czynności w ramach zadań własnych powiatu. Mogą go dokonać właściwe organy adm. rządowej wyłącznie w przypadkach określonych ustawami. Chodzi o zlecenie czynności zw z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz związanych z obronnością.

Jeżeli prowadzone w ramach zorganizowanej akcji powiat może być zobowiązany do wykonywania takich czynności również poza swoimi granicami.


Zasady: ziemskie-prawa wyborcze mają wyłącznie obywatele polscy,

grodzkie i ziemskie – okręgi wielomandatowe, listy wyborcze są wielonazwiskowe, wybory proporcjonalne, w podziale głosów uczestniczą tylko listy tych komitetów które w skali powiatu uzyskały 5 % ważnych głosów, każdy wyborca ma jeden głos;

jeżeli w trakcie kadencji wygaśnie mandat radnego nie przeprowadza się wyborów uzupełniających, a na jego miejsce wstępuje kandydat z tej samej listy, który otrzymał kolejno wg liczby głosów w wyborach, orzeka o wstąpieniu komisarz wyborczy;

przypominają wybory do Sejmu,



ORGANY POWIATU


  1. Rada Powiatu

różnice od RG:

  1. Zarząd Powiatu

  2. Starosta-przewodniczacy zarządu, ale też działa odrębnie






Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Elementy Filozofi Wykład 6 18 11 2013, wykład 7 25 11 2013
Ochrona własności intelektualnej wykład 4 18 11 2013, wykład 5 25 11 2013
Ochrona własności intelektualnej wykład 4 18 11 2013, wykład 5 25 11 2013
Wykład V i" 11 2013
Nauka administracji z elementami teorii zarządzania Wykłady 14 11 2013
Wykład VIII& 11 2013
Niekonwencjonalne formy finansowania a podatki NIEKONWENCJONALE FORMY FINANSOWANIA A PODATKI, WYKŁAD
tyksyki wyklad 21.11.2013, Weterynaria, Toksykologia
elementy ekonomii - wykład 5 (25.11.2007 r.), WSB, elementy ekonomi
wykład 7- 25.11.2009
6 Bankowość wykład 25.11.2008, STUDIA, Bankowość
FINANSE PRZEDSIĘBIORSTW WYKŁAD 4 (25 11 2012)
Wykład VII, 11 2013
Prawo hipoteczne wykład 14 11 2013 r
Higiena mleka, Wykład (3) 07-11-2013, Wykład (3) 07-11-2013
Niekonwencjonalne formy finansowania a podatki NIEKONWENCJONALNE FORMY FINANSOWANIA A PODATKI, WYKŁA
CHEMIA dla IBM Wyklad 8 29 11 2013
wykłady 19.11.2013, Administracja, studia, Studia©Wojtek Rozpierdalajdo, Sesja Egzaminacyjna©Wojtek
Fizjologia roślin - wykład (27.11.2013), Semestr III, Fizjologia Roślin, Wykłady

więcej podobnych podstron