Załącznik

do SBN RP

RAMY REALIZACYJNE

STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

- projekt -

Niniejszy załącznik zostanie opracowany na podstawie danych uzyskanych
z konsultacji resortowych i międzyresortowych - wypełnienia tabeli
Ramy realizacyjne SBN RP

1. Cele, działania (kierunki interwencji) i wskaźniki realizacji SBN PR

Określone zostaną cele i działania oraz wskaźniki ich realizacji umożliwiające wdrożenie zapisów Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP i pozwalające na realizację zamierzeń umacniających bezpieczeństwo państwa.

2. Podmioty odpowiedzialne za wdrożenie i monitorowanie realizacji SBN RP oraz jej ocenę

3. Mechanizmy współdziałania podmiotów odpowiedzialnych za wdrożenie i monitorowanie realizacji SBN RP oraz jej ocenę

4. Dokumenty wdrożeniowe SBN RP

(podmiot odpowiedzialny za opracowanie, termin opracowania)

Dokumenty wdrożeniowe celu 2 Wzmacnianie zdolności państwa do obrony:

1. Polityka obronna RP (zastępująca Strategię Obronności RP)

2. Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna RP

3. Wytyczne Rady Ministrów do Programowania Obronnego

4. Główne kierunki rozwoju Sił Zbrojnych RP oraz ich przygotowań do obrony państwa

5. Szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji Sił Zbrojnych RP;

6. Plan Reagowania Obronnego RP

7. Krajowy Planu Zarządzania Kryzysowego

8. Program Rozwoju Sił Zbrojnych RP

9. Program Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych

10. Program Mobilizacji Gospodarki

11. Program Doskonalenia Obrony Cywilnej

12. …

Po wprowadzeniu zmian regulacji prawnych związanych z kodyfikacją prawa obronnego i wojskowego Wytyczne Polityczne do Planowania Obronnego zastąpią obowiązującą Polityczno-Strategiczną Dyrektywę Obronną RP, Główne kierunki rozwoju Sił Zbrojnych RP oraz ich przygotowań do obrony państwa, Szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji Sił Zbrojnych RP oraz Wytyczne Rady Ministrów do Programowania Obronnego.

Z uwagi na swój niejawny charakter dokumenty wdrożeniowe celu 2 będą wyłączone z rygoru zgodności z wymogami ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (za wyjątkiem jawnej Polityki Obronnej RP).

5. Sposoby monitorowania i oceny realizacji SBN RP

RAMY REALIZACYJNE STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Cel główny: umacnianie bezpieczeństwa Polski

Cel szczegółowy

Wskaźnik realizacji

Ramy prawne

Narzędzia realizacji (dokumenty wdrożeniowe)

Podmiot odpowiedzialny za realizację/ monitorowanie

Ramy finansowe

Termin realizacji

Uwagi

Podcel

Działanie (kierunek interwencji)

Cel 1 Kształtowanie stabilnego międzynarodowego           środowiska bezpieczeństwa w wymiarze regionalnym i           globalnym Do uzupełnienia przez MSZ, MON (DPBM, DWSZ), MG

Cel 1.1. Zwiększenie skuteczności realizacji polskich               priorytetów w NATO i UE oraz dbanie o sprawność               mechanizmów sojuszniczych

1.1.1. Wzmacnianie zbiorowej obrony w ramach NATO

utrzymanie planów ewentualnościowych dla Polski objęcie planami nowych członków NATO zwiększenie ilości ćwiczeń NATO ukierunkowanych na obronę kolektywną, …

1.1.2. Rozwój zdolności UE w sferze bezpieczeństwa wspieranie rozwoju zdolności do wspólnej obrony, komplementarnej z rozwojem NATO tworzenie wspólnego łańcucha dowodzenia zacieśnianie współpracy przemysłów obronnych

1.1.3. Pogłębianie współpracy z partnerami z Europy           Wschodniej w ramach UE i NATO rozwój nowych form angażowania Ukrainy we współpracę z NATO w ramach polityki otwartych drzwi rozwój współpracy z Ukrainą i Białorusią w ramach Partnerstwa Wschodniego UE

1.1.4. Pogłębianie współpracy na rzecz bezpieczeństwa           energetycznego na forum NATO i UE

1.1.5. Wspieranie poprawy sprawności mechanizmów           współdziałania w NATO i UE

Cel 1.2. Efektywna współpraca z USA, Niemcami, Francją               oraz państwami naszego regionu

1.2.1. Wzbogacenie treści sojuszu z USA system obrony antyrakietowej …

1.2.2. Pogłębianie współpracy w formule Trójkąta Weimarskiego - …

1.2.3 Pogłębienie współpracy z sąsiadami Polski w ramach          relacji dwustronnych

1.3. Zwiększanie skuteczności prawa międzynarodowego i        instytucji międzynarodowych

1.3.1. Wspieranie zmian w funkcjonowaniu OBWE

1.3.2. Wspieranie zwiększenia skuteczności ONZ

1.4. Umacnianie mechanizmów kontrolnych w dziedzinie        proliferacji broni masowego rażenia i środków jej        przenoszenia

1.4.1. Poszukiwanie nowych, skutecznych rozwiązań i           instrumentów współdziałania na rzecz środków budowy           zaufania i bezpieczeństwa

1.5. Zmniejszanie różnic rozwojowych w świecie oraz        popieranie demokracji i poszanowania praw człowieka

1.5.1 Zwiększenie skuteczności polskiej pomocy rozwojowej

Cel 2 Wzmacnianie zdolności państwa do obrony

Cel 2.1. Budowa profesjonalnych i nowoczesnych Sił               Zbrojnych RP Do uzupełnienia przez MON (SGWP, DPBM, DNiSW, DWiPO), MSWiA, RCB

2.1.1. Zwiększenie nasycenia nowoczesnym uzbrojeniem i          sprzętem wojskowym budowa systemu pozyskiwania uzbrojenia i sprzętu wojskowego zwiększenie udziału w międzynarodowych programach (EDA, NATO)

2.1.2. Podniesienie poziomu wyszkolenia wojsk podnoszenie poziomu wykształcenia i kształcenia zawodowego kadry podnoszenie poziomu wyszkolenia wojsk i stworzenie systemu szkolenia rezerw osobowych, tworzenie godnych warunków służby (sprawy socjalne) rozwijanie i wdrażanie innowacyjnych koncepcji i doktryn wdrożenie systemu zbierania, analizy i wykorzystania doświadczeń z bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

2.1.3. Doskonalenie struktur organizacyjnych (elastyczna i            racjonalna organizacja) struktury modułowe stworzenie nowoczesnego systemu rezerw (NSR) optymalizacja potencjału logistycznego podniesienie stopnia gotowości bojowej sił zbrojnych i ich dostępności spłaszczenie i odchudzenie struktur dowodzenia

2.1.4. Uzyskanie interoperacyjności i kompatybilności w ramach           sił sojuszniczych oraz zdolności prowadzenia operacji           połączonych

2.1.5. Zwiększenie potencjału Sił Zbrojnych RP do wypełniania           misji a) obrony państwa rozwój potencjału sił i środków oraz zdolności operacyjnych do zapewnienia ciągłej i skutecznej osłony strategicznej państwa w czasie pokoju, rozwój zdolności do sprawnego podjęcia działań operacyjnych w razie konfliktu, także w związku z art. V TW, b) udziału w stabilizowaniu sytuacji międzynarodowej opracowanie i wdrożenie zasad planowania, przygotowania i udziału polskich cywilno-wojskowych kontyngentów w operacjach reagowania kryzysowego poza granicami kraju, wypracowanie efektywnych sposobów finansowania udziału SZRP w operacjach wojskowych, c) udzielania pomocy wojskowej organom państwa w        niemilitarnych sytuacjach kryzysowych skorelowanie procedur współdziałania i osiągnięcie kompatybilności środków łączności sił zbrojnych oraz służb ratowniczych i porządkowych, integracja z narodowym systemem zarządzania kryzysowego (CZK MON, Plan Zarządzania Kryzysowego MON, etc. ) doprecyzowanie zasad finansowania pomocy wojskowej udzielanej organom administracji publicznej

2.1.6. Skuteczna promocja obronności skuteczna polityka informacyjna przekazująca cele polskiej polityki bezpieczeństwa kreowanie pozytywnego wizerunku SZRP budowa kapitału społecznego opartego o wysoki poziom aktywności obywatelskiej i zaufania społecznego oraz wspólną tożsamość narodową ..

2.2. Wzmacnianie gotowości/zdolności struktur        administracyjno-gospodarczych kraju do        funkcjonowania w sytuacjach kryzysowych i do        wspierania obrony państwa Do uzupełnienia przez MON (DSiPO, DPZ, SGWP), MG, MI, MSWiA, KPRM

2.2.1. Usprawnienie pozamilitarnych przygotowań obronnych: usprawnienie organizacji i poprawa zabezpieczenia technicznego systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, doskonalenie systemu zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych RP i wojsk sojuszniczych, w tym poprawa programu mobilizacji gospodarki utworzenie nowoczesnego systemu rezerw strategicznych

2.2.3. Wzmacnianie krajowego potencjału przemysłowo-           obronnego

2.2.4. Rozwijanie zdolności HNS i CIMIC

2.2.5. Wypracowanie rozwiązań systemowych regulujących           obszar obrony cywilnej

2.3. Poprawa zdolności rozpoznania i ochrony przed       zewnętrznymi zagrożeniami bezpieczeństwa państwa Do uzupełnienia przez AW, ABW, SGWP (P2)

Cel 3 Wzmocnienie gospodarczych, społecznych, prawno-         organizacyjnych i ekologicznych fundamentów          bezpieczeństwa Polski oraz zwiększenie integracji          polityk publicznych z polityką bezpieczeństwa

3.1. Zapewnienie stabilnych i nieprzerwanych dostaw      nośników energii Do uzupełnienia przez MG, MSZ

3.1.1. Dywersyfikacja dostaw nośników energii

3.1.2. Określenie zasad regulacji i interwencji państwa na rynku           energetycznym

3.1.3. Uruchomieniem inwestycji w rozwój energetyki jądrowej w            Polsce

3.1.4. Modernizacja sieci przesyłowych energii

3.1.5. Zwiększenie zdolności państwa do magazynowania           surowców energetycznych

3.1.6. Zwiększanie zdolności kraju do reagowania na           niekorzystne zmiany na rynku, w tym również poprzez           zacieśnienie współdziałania w ramach NATO i UE

3.2. Zapewnienie solidnych podstaw gospodarczych oraz       stabilności finansowej Do uzupełnienia przez MF, MG

3.2.1. Maksymalizacja efektywności wykorzystania wiedzy,           kapitału, pracy i zasobów naturalnych oraz wzrost           innowacyjności gospodarki

3.2.2. Umocnienie sektora finansowego i bankowego oraz           rzetelny nadzór nad jego funkcjonowaniem

3.3. Zwiększanie odporności infrastruktury krytycznej Do uzupełnienia przez RCB, MSWiA, MI, GIOS

3.3.1. Zintegrowanie infrastruktury krytycznej na poziomie kraju i         intensywny rozwój jej powiązań w ramach sieci         europejskich

3.3.2. Wspieranie ochrony infrastruktury krytycznej, w tym           energetycznej

3.3.3. Zwiększenie niezawodności, wydajności i dostępności           infrastruktury teleinformatycznej

3.4. Zachowywanie równowagi przyrodniczej poprzez       ochronę środowiska naturalnego Do uzupełnienia przez GIOS

3.5. Poprawa zdolności reagowania w sytuacjach         nadzwyczajnych Do uzupełnienia przez RCB, MON (DSO)

3.5.1. Rozwój sprawnego systemu zarządzania kryzysowego

3.6. Budowa nowoczesnego i produktywnego potencjału        naukowo-badawczego oraz efektywnego systemu        edukacyjnego Do uzupełnienia przez MNiSW, MON (DNiSW)

3.6.1. Dostosowanie systemu organizowania i wdrażania prac           naukowo-badawczych do standardów obowiązujących w           krajach UE i NATO

3.6.2. Intensyfikacja działań zmierzających do aktywnego           uczestnictwa polskich ośrodków naukowych i           przemysłowych w międzynarodowych programach           zbrojeniowych

3.7. Integracja rozwoju społeczno-gospodarczego i        bezpieczeństwa narodowego Do uzupełnienia przez MON (DT, DB, DWiPO, DNiSW, DSS, DI), MI, MNiSW

3.7.1. Dostosowanie funkcjonowania sektora bezpieczeństwa do           zasad i mechanizmów działania z obszaru zarządzania           instytucjami publicznymi oraz planowania strategicznego           sektora społeczno-ekonomicznego: budżet zadaniowy monitorowanie i ewaluacja …

3.7.2. Wspieranie zrównoważonego rozwoju kraju przez sektor           bezpieczeństwa ochrona dziedzictwa narodowego i rozbudowa infrastruktury kultury przez sektor bezpieczeństwa podnoszenie jakości edukacji sektora bezpieczeństwa, integracja wyższego szkolnictwa wojskowego z krajowym i europejskim systemem edukacyjnym, wprowadzenie systemu certyfikowania umiejętności kadry sektora bezpieczeństwa zdobytych w sposób niesformalizowany wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu przez sektor bezpieczeństwa wspieranie ochrony środowiska przez sektor bezpieczeństwa wspieranie rozwoju infrastruktury przez sektor bezpieczeństwa

Cel 4 Rozwój spójnego i efektywnego systemu           bezpieczeństwa narodowego Do uzupełnienia przez KPRM, MON (SGWP, DT, DiT), MSWiA, MSZ, RCB, AW, ABW

4.1. Konsolidacja elementów systemu bezpieczeństwa       narodowego, obejmującego zarządzanie kryzysowe i       reagowanie obronne oraz procesów kierowania       bezpieczeństwem narodowym

4.1.1 Budowa wspólnego procesu planowania

4.1.2 Poprawa jakości planowania strategicznego

4.1.3. Integracja systemów łączności i informatycznego wparcia           procesu kierowania oraz wymiany danych informacji

4.1.4. Tworzenia struktur organizacyjnych właściwych do spraw           zarządzania kryzysowego i reagowania obronnego,           funkcjonujących w okresie pokoju, kryzysu i wojny

4.1.5. Intensyfikacja monitorowania i oceny rozwoju/integracji           systemu bezpieczeństwa narodowego, m.in. poprzez           cykliczne strategiczne przeglądy bezpieczeństwa           narodowego

4.2. Zapewnienie mechanizmów koordynacji i współpracy        istniejących podmiotów i struktur organizacyjnych        systemu bezpieczeństwa narodowego, w tym sił        zbrojnych

4.3. Powołanie nowych lub zmiany charakteru istniejących        struktur organizacyjnych, na najwyższym szczeblu        administracji państwa, wypełniających kluczową rolę w        procesie kierowania bezpieczeństwem

4.3.1. Zwiększenie roli i znaczenia Rady Bezpieczeństwa           Narodowego oraz Rady Gabinetowej, jako podmiotów do           rozstrzygania najważniejszych problemów           bezpieczeństwa państwa

4.3.2. Utworzenie stałego organu opiniodawczo-doradczego           Rady Ministrów w sprawach bezpieczeństwa narodowego           oraz stosownej komórki organizacyjnej Kancelarii Prezesa           Rady Ministrów, zabezpieczającej funkcjonowanie tego           organu

4.3.3. Zmiana charakteru Rządowego Centrum Bezpieczeństwa,           rozszerzająca jego kompetencje do koordynowania spraw           z dziedziny bezpieczeństwa narodowego

4.4. Integracja systemu narodowego z sojuszniczymi i        międzynarodowymi systemami bezpieczeństwa w        zakresie monitorowania zagrożeń, wymiany informacji        oraz podejmowania wspólnych działań

4.5. Podnoszenie wiedzy specjalistycznej i umiejętności        podejmowania decyzji oraz działań osób        uczestniczących w poszczególnych elementach systemu

4.5.1. Powołanie państwowego ośrodka naukowo-          dydaktycznego zapewniającego eksperckie wsparcie           naczelnym organom władzy państwowej w dziedzinie           bezpieczeństwa narodowego

4.6. Tworzenie lub aktualizacja aktów prawnych dotyczących        organizacji, funkcjonowania systemu bezpieczeństwa        państwa i kierowania bezpieczeństwem narodowym

4.6.1. Kodyfikacja prawa obronnego i wojskowego

4.6.2. Przygotowanie ustawy o bezpieczeństwie narodowym -           ustawy definiującej bezpieczeństwo narodowe,           precyzującej kompetencje organów władzy publicznej w           zakresie kierowania, określającej sposób tworzenia i           aktualizowania SBN RP oraz prowadzenia Strategicznych           Przeglądów Bezpieczeństwa Narodowego

Cel 4.7. Doskonalenie procedur działania całego systemu w               trakcie ćwiczeń i treningów oraz szkoleń

1

10

---