Zamówienia publiczne

Ćwiczenia 3

KAZUS 1: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie ogłosił przetarg nieograniczony na remont kilku dróg wojewódzkich usytuowanych w okolicach Lublina. W ogłoszeniu o przetargu wskazano jednak, że warunkami wzięcia udziału w przetargu są:
1) udokumentowanie rocznego obrotu za poprzedni rok obrotowy w kwocie co najmniej 2 milionów złotych;
2) udokumentowanie doświadczenia poprzez wykazanie zrealizowania co najmniej trzech podobnych inwestycji;
3) wpłata wadium w kwocie 100 tysięcy złotych.
Treść ogłoszenia o przetargu została zaskarżona przez spółkę AFC Kowalski spółka jawna, która – w złożonym odwołaniu – wskazała, że wprowadzenie przez zamawiającego powyższych ograniczeń jest bezprawne, albowiem w myśl art. 39 ustawy – Prawo zamówień publicznych: „Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.” Wprowadzone ograniczenia uniemożliwiają natomiast złożenie oferty niektórym z zainteresowanych wykonawców. Mogłyby one być wprawdzie wprowadzane, jednak wyłącznie gdyby postępowanie prowadzone było w trybie przetargu ograniczonego.
Czy powyżej opisany zarzut jest trafny? Odpowiedź: Zarzut nie jest trafny, ponieważ wystawca ma prawo wprowadzić kryteria według art. 41. Właśnie w przetargu nieograniczonym, którego definicja znajduje się w art. 39. Dodatkowo stwierdzenie, że ograniczenia mogłyby zostać wprowadzone tylko w trybie przetargu ograniczonego, jest błędne. Jak wskazuje art. 47 do przetargu ograniczonego mogą zgłaszać się tylko wykonawcy zaproszeni do wzięcia udziału i tutaj również wystawca ma prawo ustalić swoje kryteria według art. 48.

Przetarg nieograniczony Art. 39 Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.

Czy w przetargu nieograniczonym zamawiający nie może stosować żądnych ograniczeń co do podmiotów składających oferty?
kryteria podmiotowe (np. dotychczasowe doświadczenie)?
wadium?

Wykonawca - Czy zamawiający może ograniczyć grono wykonawców ubiegających się o zamówienie?

Art. 22. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:
1) nie podlegają wykluczeniu;
2) spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile zostały one określone przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w zaproszeniu do potwierdzenia zainteresowania.

Wykonawca - W jaki sposób określane mogą być warunki udziału w postępowaniu?

Art. 22. 1a. Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.
Czego mogą dotyczyć wprowadzone ograniczenia?
1b. Warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć:
1) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;
2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej;
3) zdolności technicznej lub zawodowej.

KAZUS 2: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie ogłosił przetarg nieograniczony na remont kilku dróg wojewódzkich usytuowanych w okolicach Lublina. W ogłoszeniu o przetargu wskazano jednak, że warunkami wzięcia udziału w przetargu są: 1) udokumentowanie rocznego obrotu za poprzedni rok obrotowy w kwocie co najmniej 2 milionów złotych; 2) udokumentowanie doświadczenia poprzez wykazanie zrealizowania co najmniej trzech podobnych inwestycji; 3) wpłata wadium w kwocie 100 tysięcy złotych. Jedna z ofert w przetargu złożona została przez spółkę AFC Kowalski spółka jawna. Spółka ta nie miała wprawdzie doświadczenia w realizacji podobnych inwestycji, jednak w celu udokumentowania warunku opisanego w pkt. 2) przedłożyła referencje uzyskane przez irlandzką spółkę Road Services Ltd. oraz oświadczenie tej spółki, w którym zobowiązuje się ona udostępnić AFC Kowalski sp.j. swoje zasoby na potrzeby realizacji przedmiotowego zamówienia. Zamawiający odrzucił jednak ofertę AFC Kowalski sp.j. wskazując, że jeżeli spółka ta chce polegać na doświadczeniu Road Services Ltd., powinna złożyć ofertę wspólnie z irlandzką spółką.

Czy działanie zamawiającego jest prawidłowe? Odpowiedź: Działanie zamawiającego nie jest prawidłowe. Według art. 22a. 1, wykonawca może w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, w tym wypadku – posiadania doświadczenia, polegać na zdolnościach innych podmiotów. Z zaznaczeniem, że jest to możliwe niezależnie od stosunków prawnych łączących dwie spółki. Dodatkowo spółka Road Services Ltd. Zobowiązała się udostępnić swoje zasoby na rzecz wykonania przedmiotowego zamówienia, co według art. 22a. 2. jest konieczne i prawidłowe.

Wykonawca - W jaki sposób określane mogą być warunki udziału w postępowaniu?

Art. 22. 1a. Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.

Czego mogą dotyczyć wprowadzone ograniczenia?
1b. Warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć:
1) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;
2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej;
3) zdolności technicznej lub zawodowej

Wykonawca – wymagania w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej Art. 22d. 1. Oceniając zdolność techniczną lub zawodową wykonawcy, zamawiający może postawić minimalne warunki dotyczące wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.
2. Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.
3. W postępowaniu o udzielenie zamówienia, którego przedmiot stanowią dostawy wymagające wykonania prac dotyczących rozmieszczenia lub instalacji, usługi lub roboty budowlane, zamawiający może oceniać zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w szczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia. W takim przypadku zamawiający może wymagać od wykonawców wskazania w ofercie lub we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu imion i nazwisk osób wykonujących czynności przy realizacji zamówienia wraz z informacją o kwalifikacjach zawodowych lub doświadczeniu tych osób.

Wykonawca - Czy istnieje możliwość „pożyczenia” wiedzy i doświadczenia od innego podmiotu? Art. 22a. 1. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
Pojęcia: „zdolności techniczne lub zawodowe” „sytuacja finansowa lub ekonomiczna”

Kazus 3: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie ogłosił przetarg nieograniczony na remont kilku dróg wojewódzkich usytuowanych w okolicach Lublina. W ogłoszeniu o przetargu wskazano jednak, że warunkami wzięcia udziału w przetargu są:
1) udokumentowanie rocznego obrotu za poprzedni rok obrotowy w kwocie co najmniej 2 milionów złotych;
2) udokumentowanie doświadczenia poprzez wykazanie zrealizowania co najmniej trzech podobnych inwestycji;
3) wpłata wadium w kwocie 100 tysięcy złotych.
Szacunkowa wartość zamówienia wynosi 2 miliony złotych. Treść ogłoszenia o przetargu została zaskarżona przez jednego z wykonawców, który twierdzi, że zamawiający nie ma możliwości żądania wadium w tak wysokiej kwocie. Zamawiający twierdzi, że skoro określenie wadium w przetargu ma charakter fakultatywny, to zamawiający może w dowolny sposób określić jego wysokość. Który pogląd jest prawidłowy?

Odpowiedź: Prawidłowy pogląd ma zamawiający. Jeśli wykonawca przyjął, że wymaga wpłaty wadium, musi stosować się do art. 45 i 46 p.z.p. Zatem z obliczeń wynika, że wystawca przy zamówieniu wartym 2 mln złotych może wnosić o wpłatę wadium w wysokości nie większej niż 3 % wartości zamówienia. Zatem jest to kwota: 60 000 zł, a nie 100 tys. Zł.

2 mln – 100 % wartości zamówienia

X - 3% wartości zamówienia

X = 2 000 000*3%/ 100%

X = 60 000 zł

Wadium Art. 45. 1. Zamawiający żąda od wykonawców wniesienia wadium, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia wadium.
Prawo zamówień publicznych - progi unijne
Art. 11. 1. Ogłoszenia, o których mowa w ustawie:
1) zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych udostępnianym na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych;
2) publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli są przekazywane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. (…)
8. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, kwoty wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa Unii Europejskiej.

Prawo zamówień publicznych - progi unijne
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej
§ 1. Ogłoszenia dotyczące zamówień publicznych przekazuje się Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli wartość zamówień:
1) udzielanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z wyłączeniem (…), jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:
a) 135 000 euro - dla dostaw lub usług,
b) 5 225 000 euro - dla robót budowlanych;
2) udzielanych przez zamawiających innych niż określeni w pkt 1, z wyjątkiem zamówień, o których mowa w pkt 3 i 4, jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:
a) 209 000 euro - dla dostaw lub usług,
b) 5 225 000 euro - dla robót budowlanych;
Wadium
Art. 45. 3. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
4. Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości nie większej niż 3% wartości zamówienia. (…)

Czy w sytuacjach gdy wadium jest fakultatywne zamawiający może określić jego parametry (np. wysokość) w sposób inny niż ustalony w ustawie?
Art. 45. 2. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia wadium.

W jaki sposób zamawiający powinien wskazać wysokość wadium?
Art. 45. 4. Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości nie większej niż 3% wartości zamówienia.

Czy „wartość zamówienia” jest znana w chwili składania ofert?
Art. 86. 3. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Kazus 4: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie ogłosił przetarg nieograniczony na remont kilku dróg wojewódzkich usytuowanych w okolicach Lublina. W ogłoszeniu o przetargu wskazano jednak, że warunkami wzięcia udziału w przetargu są:
1)udokumentowanie rocznego obrotu za poprzedni rok obrotowy w kwocie co najmniej 2 milionów złotych;
2)udokumentowanie doświadczenia poprzez wykazanie zrealizowania co najmniej trzech podobnych inwestycji;
3)wpłata wadium w kwocie 100 tysięcy złotych.
Spółka AFC Kowalski spółka jawna złożyła ofertę oraz wniosła wadium przedstawiając czek potwierdzony przez PKO Bank Polski S.A. Pomimo tego zamawiający odrzucił jej ofertę, stwierdzając, iż wadium nie zostało należycie wniesione. Czy pogląd zamawiającego jest prawidłowy?

Wadium

Art. 45. 6. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2016 r. poz. 359 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 1089).

Kazus 5: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie ogłosił przetarg ograniczony na remont kilku dróg wojewódzkich usytuowanych w okolicach Lublina. Czynność ta została jednak zaskarżona przez spółkę AFC Kowalski spółka jawna, która w złożonym odwołaniu wskazała, że w prawie polskim obowiązuje zasada prymatu trybu przetargu nieograniczonego, a przetarg ograniczony może być ogłaszany wyłącznie w przypadkach opisanych w ustawie, natomiast żaden z tych przypadków w niniejszej sprawie nie zachodzi. Czy stanowisko odwołującej jest trafne?

Przetarg ograniczony
Art. 47. Przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert.
Dwa etapy: prekwalifikacja wykonawców i ocena ofert

Zasady udzielania zamówień publicznych:

-zasada uczciwej konkurencji
-zasada równości
-zasada proporcjonalności
-zasada przejrzystości
-zasada bezstronności i obiektywizmu
-zasada jawności
-zasada pisemności i zachowania języka polskiego
-zasada prymatu trybów przetargowych

Zasada prymatu trybów przetargowych
Art. 10. 1. Podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony.
2. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę, partnerstwa innowacyjnego albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie.

Kazus 6: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie ogłosił postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na remont kilku dróg wojewódzkich usytuowanych w okolicach Lublina. Postępowanie prowadzone było w trybie negocjacji z ogłoszeniem, albowiem planowane roboty budowlane obejmują rozwiązania projektowe lub innowacyjne. Spółka AFC Kowalski sp.j. złożyła jednak odwołanie od w/w czynności wskazując, iż – z uwagi na zasadę prymatu trybów przetargowych – zamawiający powinien był najpierw ogłosić przetarg nieograniczony lub ograniczony, a dopiero gdyby w wyniku przetargu nie udało się wyłonić wykonawcy, mógłby wszczynać postępowanie w trybie negocjacji z ogłoszeniem. Czy stanowisko odwołującej się spółki jest prawidłowe?

Negocjacje z ogłoszeniem

Art. 54. Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Cztery etapy:
-prekwalifikacja
-ocena ofert wstępnych
-negocjacje
-ocena ofert

Zasada prymatu trybów przetargowych Art. 10. 1. Podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony.
2. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę, partnerstwa innowacyjnego albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie.
Zasada prymatu trybów przetargowych

Czy zamawiający zawsze musi najpierw ogłosić przetarg, by później skorzystać z jednego z nieprzetargowych trybów? Art. 10. 1. Podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony.
podstawowy ≠ obowiązkowy
Negocjacje z ogłoszeniem - kiedy można zastosować?
Art. 55. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub 5 lub zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione; (…)
Negocjacje z ogłoszeniem - kiedy można zastosować?
Art. 89. 1. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
1) jest niezgodna z ustawą;
2) jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3; (…)
4) zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;
5) została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert;
Art. 93. 1. Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: (…)
4) cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty;

Negocjacje z ogłoszeniem - kiedy można zastosować?
Art. 55. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (…)
5) wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
6) rozwiązania dostępne na rynku nie mogą zaspokoić, bez ich dostosowania, potrzeb zamawiającego;
7) roboty budowlane, dostawy lub usługi obejmują rozwiązania projektowe lub innowacyjne;
8) zamówienie nie może zostać udzielone bez wcześniejszych negocjacji z uwagi na szczególne okoliczności dotyczące jego charakteru, stopnia złożoności lub uwarunkowań prawnych lub finansowych lub z uwagi na ryzyko związane z robotami budowlanymi, dostawami lub usługami;
9) jeżeli zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia w wystarczająco precyzyjny sposób przez odniesienie do określonej normy, europejskiej oceny technicznej, o której mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 lit. c, wspólnej specyfikacji technicznej, o której mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 lit. d, lub referencji technicznej.

Kazus 7: Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego zorganizował konkurs, w którym zaproponował młodym programistom stworzenie aplikacji, która pozwoli na obsługę obiegu dokumentów w urzędzie. Programiści mieli przedstawiać wersje demonstracyjne swojego oprogramowania, które następnie będą oceniane przez komisję konkursową, która wyłoni zwycięzcę. Główną nagrodą w konkursie jest możliwość udzielenia zwycięzcy zamówienia z wolnej ręki na realizację zamówienia w postaci wykonania dla urzędu pełnej wersji oprogramowania, która następnie zostałaby wdrożona w jednostkach województwa. Powyżej opisana procedura została przeprowadzona w całości, a zwycięzcą konkursu okazał się Jan Kowalski, któremu następnie udzielono zamówienia z wolnej ręki, zawierając z nim umowę, której przedmiotem było przygotowanie i wdrożenie aplikacji.
Czynność ta została jednak zaskarżona przez spółkę Software House sp. z o.o., która zarzuciła, że:
1) nagrodą w konkursie nie może być udzielenie zamówienia z wolnej ręki, a jedynie uruchomienie trybu negocjacji bez ogłoszenia;
2) konkurs nie może być organizowany w zakresie innym niż czynności z obszaru architektury i urbanistyki. Czy powyższe zarzuty są trafne?

Odp.: Odpowiedź: Powyższe zarzuty nie są trafne, ponieważ według art. 111 ust. 3 oraz art. 67 ust. 2 ustawy p.z.p. nagrodą w konkursie może być zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej. Zarzut 2 również nie jest dobrze uargumentowany, ponieważ według art. 110 konkurs można organizować w szczególności w zakresie planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego. architektoniczno – budowlanego oraz przetwarzania danych, a nie tylko z obszaru urbanistyki architektury jak zarzuciła to urzędowi spółka Software House.

Negocjacje bez ogłoszenia
Art. 61. Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Negocjacje bez ogłoszenia - kiedy można zastosować?
Art. 62. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;
Negocjacje bez ogłoszenia - kiedy można zastosować?
Art. 89. 1. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
1) jest niezgodna z ustawą;
2) jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3; (…)
Art. 87. 2. Zamawiający poprawia w ofercie:
1) oczywiste omyłki pisarskie,
2) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek,
3) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.
Negocjacje bez ogłoszenia - kiedy można zastosować?
Art. 62. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (…)
2) został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych;
Art. 110. Konkurs jest przyrzeczeniem publicznym, w którym przez publiczne ogłoszenie zamawiający przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do wybranej przez sąd konkursowy pracy konkursowej, w szczególności z zakresu planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego, architektoniczno-budowlanego oraz przetwarzania danych.
Zamówienie z wolnej ręki
Art. 67. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (…)
2) przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej;
3) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia;
4) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;

Kazus 8: Urząd gminy w Pcimiu Dolnym planował zorganizować dla swoich pracowników szkolenia z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego. Ponieważ szkolenia z tego zakresu są powszechnie dostępne w ofercie wielu firm szkoleniowych, a wartość zamówienia nie przekracza tzw. progów unijnych, urząd uznał, że może zamówić usługi w trybie zapytania o cenę, wobec czego skierowano kilka wiadomości e-mail do firm szkoleniowych działających na rynku, a następnie – po skonfrontowaniu ofert otrzymanych mailowo – zawarto umowę na przeprowadzenie szkoleń ze spółką, której oferta była w ocenie urzędników najkorzystniejsza. Czy postępowanie urzędu jest prawidłowe?

Odp: Postępowanie urzędu jest prawidłowe, ponieważ na podstawie art. 70 ustawy p.z.p. zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, ponieważ w tym wypadku jest ono usługą powszechnie dostępną, o ustalonych standardach jakościowych a wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych i jest zgodna z art. 11 ust. 8 tejże ustawy.

Zapytanie o cenę najprostszy tryb  Art. 69. Zapytanie o cenę to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert. w praktyce  odpowiedź wykonawcy jest ofertą
Kiedy można zastosować ten tryb?
Art. 70. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8

Kazus 9: Gmina Wąchock Mazowiecki posiadała w swoich zasobach kilkadziesiąt mieszkań, które były wykorzystywane jako lokale socjalne. W połowie 2017 roku przez obszar gminy przeszła jednak wichura, która spowodowała znaczne zniszczenia, m.in. częściowo wyburzając budynek, w którym umiejscowionych było kilkanaście mieszkań socjalnych. Po przejściu katastrofy burmistrz zlecił wykonanie prac remontowych spółce swojego dawnego znajomego z czasów szkolnych. Wartość zamówienia przekraczała tzw. progi unijne.

Czy postępowanie burmistrza jest prawidłowe? Odpowiedź: Postępowanie burmistrza mimo wszystko jest prawidłowe, ponieważ patrząc na to iż jest to zdarzenie losowe, mógł on tak postąpić. Wbrew tego, że przekroczył progi unijne oraz zlecił prace remontowe swojemu dawnemu koledze, może on udzielić zamówienia z wolnej ręki powołując się na art. 67 ust. 3 ustawy p.z.p., który mówi, że: ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia…”.

Zamówienie z wolnej ręki
Art. 66. 1. Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. 
Art. 67. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze,
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia;
1a) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej;
Zamówienie z wolnej ręki
Art. 67. 1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (…)
2) przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej;
3) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia;
4) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;

3