gospodarcza
PPwG 2009
gospodarczej
Władza publiczna
Władza
Władza
Władza
ustawodawcza
wykonawcza
sądownicza
Administracja gospodarcza
Realizacja gospodarczych zadań państwa
Sposób oddziaływania na gospodarkę:
• regulowanie
• gospodarowanie
• nabywanie towarów i usług
Administracja gospodarcza – (ujęcie funkcjonalne) obejmuje wszelkie działania wykonawcze w stosunku do gospodarki oraz organy o wyłącznych kompetencjach gospodarczych w ujęciu sektorowym, funkcjonalnym oraz organy o kompetencjach ogólnych Model administracji gospodarczej - zmienność potrzeb i rozwiązań (transformacja ustrojowa, zakres własności publicznej, poziom centralizacji, zakres samorządu, wpływ UE)
Struktura administracji gospodarczej
• Naczelne organy administracji : RM,
Prezes RM, wiceprezesi RM, ministrowie
• Centralne urzędy
• Agencje rządowe
• Terenowe organy administracji zespolonej
i niezespolonej
• Organy samorządu terytorialnego
• Organy pełniące funkcje zlecone
administracji gospodarczej
Zadania gospodarcze Rady Ministrów
• domniemanie kompetencji (art. 146 Konstytucji)
• prowadzenie polityki gospodarczej
• kierowanie rządową administracją gosp.
• funkcje prawotwórcze (projekty ustaw + rozporządzenia
+ uchwały)
• zapewnienie wykonania ustaw gospodarczych
• ochrona interesów Skarbu Państwa w gospodarce
• funkcje budżetowe (projekt + kierowanie wykonaniem)
• kierowanie stosunkami gosp. z zagranicą (umowy międzynarodowe)
Ministrów
• Przyjmowanie dokumentów rządowych – wnioskodawca, uzgodnienia międzyresortowe, Komitet RM, RM
(posiedzenie, droga obiegowa)
• Komitety – Stały Komitet RM, Komitet Europejski RM
• Pełnomocnicy RM – sekretarze, podsekretarze stanu, wojewodowie (ds. Narodowego Planu Rozwoju 2007-2013, ds. Samorządu Terytorialnego)
• Komisje wspólne (Rządu i samorządu)
• Inne organy doradcze - Międzyresortowy Zespół ds.
Repatriacji
• Rządowe Centrum Legislacji
• Sekretarz RM
• Prezes RM
• przewodniczenie RM (porządek, zwołanie,
przewodniczenie, konkluzje, głosowania)
• kierowanie i koordynowanie prac RM
(zapewnianie wykonania polityki RM)
• prawotwórcze ( kieruje procesem legislacyjnym
+ rozporządzenia)
• Wiceprezesi RM
• zastępcy, struktura polityczna Rządu,
przewodniczący komitetów, funkcje ministrów
•
Status ministra (ministrowie resortowi, ministrowie bez teki)
•
Urzędy ministrów resortowych - grupowanie działów, rozporządzenie atrybucyjne
•
Działy administracji rządowej (32 działy – ok. 10 gospodarczych –
gospodarka, rolnictwo, gospodarka wodna, gospodarka morska, praca, rozwój regionalny, transport, turystyka)
•
Zadania ministra
– polityka resortowa
– prawotwórstwo (projekty założeń do ustaw ustaw + rozporządzenia)
– orzecznictwo administracyjne (np. koncesje)
– nadzór nad centralnymi instytucjami resortowymi (centralne urzędy, instytuty n-b, laboratoria)
– zadania budżetowe
•
Struktura resortu (jednostki - ministerstwo, centralne urzędy, centralne jednostki resortowe, terenowe organy adm. niezespolonej)
• Status urzędu centralnego
– właściwość miejscowa
– rodzaje zadań
– podporządkowanie
• Urzędy centralne nadzorowane przez Prezesa RM
– GUS
– UOKiK
• Urzędy centralne nadzorowane przez ministrów
– KNF
– Główny Urząd Miar
– Urząd Patentowy RP
– Główny Urząd Nadzoru Budowlanego
• Typy urzędów centralnych
• Urzędy typu administracyjnego
– Urząd Zamówień Publicznych
– Urząd Lotnictwa Cywilnego
– Urząd Dozoru Technicznego
• Urzędy regulacyjne (kadencja, ograniczone podstawy odwołania, raporty roczne )
– Urząd Regulacji Energetyki
– Urząd Komunikacji Elektronicznej
• Inspektoraty
– Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych
– Główny Inspektor Ochrony Środowiska
• Koncepcja agencji
• Agencje administracyjne (Państwowa Agencja Atomistyki)
• Zarządzanie własnością publiczną (Agencja
Nieruchomości Rolnych, Agencja Mienia Wojskowego)
• Zarządzanie środkami finansowymi z UE (Agencja Rynku Rolnego)
• Restrukturyzacja sektorów gospodarczych (Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencja Rozwoju Przemysłu, Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości)
• Promocja (Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych)
• Formy prawne (organ administracji, S.A.)
– Finansowanie